我国融资租赁业存在的问题与对策建议

赖黄平

(中共漳州市委党校，福建漳州363000)

20世纪80年代初期，融资租赁进入我国。经过二十多年的发展，取得了一些成就，对我国经济的发展起到了一定的促进作用。但由于我国的融资租赁起步较晚，而且目前市场仍处于初级阶段，所以，在发展过程中尚存在一些不足和问题，需要采取相应的措施予以解决，以充分发挥融资租赁业对我国经济的重要促进作用。

一、我国融资租赁业发展中存在的主要问题

融资租赁也称为设备租赁或现代租赁，是指出租人根据承租人对供货人和租赁标的物的选择，由出租人向供货人购买租赁标的物，然后租给承租人使用的一种租赁方式。融资租赁做为一种重要的融资途径，既可以为实力雄厚的大企业所采用，也可以被前景好但资金来源比较困难的小微企业采用。目前我国融资租赁业存在的不足与问题主要表现为:

1.社会对融资租赁的认知度不高

融资租赁业在我国虽然已有三十多年的发展历史，对我国经济增长的促进作用十分明显，但目前人们对这个行业仍比较陌生，缺乏对融资租赁的认知，许多企业仍然习惯于一次性买断设备的传统方式，对所有权更为重视。而且由于缺乏统一的行业组织，对融资租赁的宣传力度不够，全社会对融资租赁的性质、特征、在经济发展中的作用缺乏认识，限制了融资租赁业务在我国的广泛开展。

2.政府立法不完善，监管不到位

目前，我国有关融资租赁的法律法规仍很不完善，尚缺乏与融资租赁相配套的法律，融资租赁仍然无法可依。虽然在20世纪90年代末期政府有关部门相继出台了一些法规，但这些法规不是很合理，有些甚至与当前融资租赁业务的发展不相适应，无法引导、规范融资租赁业务的健康发展。而且，至今为止，我国系统、完整的租赁法尚未出台。在政府监管方面，目前尚缺乏对融资租赁业统一的全国性权威管理机构，对整个融资租赁业的行业发展重点以及行业发展方向缺乏统一的规划、部署和安排，导致对融资租赁业的监管不力、监管不到位，影响融资租赁业的规范发展。

3.政策扶持力度不够

西方国家融资租赁业的发展壮大离不开政府的政策扶持，政府的大力倡导和出台一系列的优惠政策，而我国与西方国家相比差距很大，政府对融资租赁既缺乏必要的税收、信贷支持，又缺乏配套的优惠政策。在税收方面，租赁享受的税收优惠幅度及额度极小，只有极小的减免税;在信贷支持方面，向租赁业倾斜的相关政策尚未制定，更没有建立、健全完善的租赁信用保险体制。这必然在一定程度上影响租赁企业的发展。

4.缺乏长期稳定的资金来源

融资租赁属于中长期的间接融资方式，融资租赁公司如果只是单靠自有资金开展业务根本无法生存与发展。但目前我国融资租赁公司的资金来源渠道狭窄，主要是以银行短期信贷资金为主，长期资金来源严重不足，无法满足融资租赁业务对中长期资金的需求，最终导致融资租赁公司拥有的资金远远达不到租赁业务发展规模，影响融资租赁企业的生存与发展。

5.承租方拖欠租金现象严重

目前，我国整体信用环境较差，融资租赁领域尚缺乏明确的制度约束，一些承租企业租赁观念淡薄，将融资租赁当成一种筹资方式，拖欠租金现象较为普遍和严重，租赁企业无法按期收回租金，必然影响其资金的流转，危害其正常经营，部分租赁公司甚至资不抵债，最终破产倒闭。

二、促进我国融资租赁业发展的建议

1.加大社会宣传力度

通过加大社会宣传力度使公众对融资租赁业的认知度得到提高，转变企业传统的融资观念。特别是融资租赁企业应通过各种新闻媒体，采用各种宣传手段，大力宣传融资租赁业，对融资租赁业务知识进行介绍、对融资租赁新成果进行推广，积极鼓励企业采用融资租赁方式进行企业设备的更新与改造，以促进我国融资租赁业的快速发展。

2.完善立法，规范监管

政府当务之急应制定和出台融资租赁法，使融资租赁业有法可依，有章可循，以此促进我国融资租赁行业的规范、健康发展。此外，还应加强监管，在相关条件成熟后，将有关融资租赁业的监管权由目前的中国人民银行、商务部分别归口管理改为监管权集中于中央银行，由中国人民银行统一监管我国的融资租赁业。

3.加大政策扶持

发达国家的融资租赁企业在发展初期就享受政府的税收、信贷等优惠政策，从这些国家的经验来看，融资租赁业的迅速发展需要政府的大力扶持。政府可以从如下几方面入手扶持融资租赁业:首先在税收方面给予优惠政策。允许承租企业采用加速折旧，把租金计入成本，鼓励其加速设备的更新改造，同时允许承租企业将设备维修费、保养费也计入经营成本，这样将会刺激企业的租赁需求，此外，对于采用租赁方式从国外引进的设备应给予适当、合理的关税优惠。其次，应实行财政补贴政策。一方面向租赁企业发放津贴，另一方面适当减免承租企业的租金。第三，采取倾斜的信贷政策。对于租赁企业专门用于中小企业融资租赁的资金可在额度、利率方面给予优惠。

4.加强专业人才培养

融资租赁是一项集金融与贸易于一体的融资方式，它涉及合同签订、产品买卖、残值评估等，要求从业人员不仅具有金融、贸易、财务、管理、法律等方面的专业知识，还应掌握设备技能和技术等方面的专业知识。因此，租赁企业应不断加强对专业人才培养以及复合型人才培养和引进，而且可以采用“请进来、派出去”的办法以加强国内外人才的交流与合作。此外，为了提高从业人员的素质及经营管理能力，融资租赁企业应采取与高校联合办学、委托培养等方式，提高从业人员素质及经营管理水平，促进我国融资租赁业健康、稳定发展。

5.拓宽融资渠道

融资租赁企业如果仅靠银行贷款根本无法解决其对中长期资金的需求，必须扩大融资租赁企业资金来源渠道。所以，应允许融资租赁企业吸收银行之外的存款，比如法人或机构投资者的中长期存款、对公定期存款、各种基金组织暂时闲置资金等，允许民间资本进入融资租赁业。同时，央行应积极鼓励银行向融资租赁企业提供贷款，特别是对一些符合国家产业政策的融资租赁项目提供优惠的贷款支持。

6.建立行业协会

为了使我国的融资租赁业健康、规范发展，建议成立全国性的租赁行业协会。行业协会既负责政府对行业政策的传达以及监督实施，同时又把融资租赁业存在的问题向政府反映并提出相关的建议，以求政府的帮助与支持，行业协会还应促进租赁企业之间的信息交流，推广租赁业的成功经验。

7.承租企业应提高信用度

承租企业应不断提高经济实力，注重与出租人的合作关系，同时，应建立信用评估机构，对守信承租企业加大奖励力度，对失信承租企业给予严厉的惩罚，做到奖惩分明，特别是要将失信的承租企业划入失信黑名单，使之无法再获得融资。

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