单位信息失真案例相关问题分析

■邓秋生

一、案例背景

2010年4月，某县财政局检查组在对该县某培训中心开展2009年度会计信息质量检查时发现，该培训中心主要存在巨额固定资产不入账以及列支非本单位费用等突出问题，总额高达66万余元。一个小小的培训中心资产不实额度如此之大，信息严重失真，何种原因产生？这一情况立即引起了检查组的密切关注。通过采取账簿检查与询问调查相结合的方法，检查组一方面调阅其资金收支情况电子表格，查看相关凭证资料，另一方面抓紧对其报账员及会计进行了重点询问，一起基层财务管理失范、会计信息严重失真、报账员与会计监管缺位的问题随之暴露出来。经查，该培训中心固定资产未纳入正规会计账簿进行核算反映，造成资产虚减47万余元；列支非本单位费用造成支出虚增19万元。

财政部门依法对该培训中心作出处理决定，责令限期查明账实不符的原因，进行相关账务调整，并对单位进行经济处罚。同时，建议对主要责任人及相关责任人员给予严肃处理。

二、原因分析

该培训中心是一家隶属于该县人社部门管理的副科级事业单位，负责组织开展失业人员、下岗职工就业再就业培训和在岗职工职业技能培训，举办创业培训，开展创业服务。该培训中心主要管理包含就业培训资金在内的再就业资金。通过检查再就业资金收支情况，其资产不实、管理失控主要有以下两方面原因：一是主要负责人思想不重视，财务人员业务能力不强。培训中心主要负责人虽分管财务，但对财务管理一窍不通，平常只留心账面上还有多少资金可供调度和使用，其他则认为是报账员和会计的业务工作，一概不过问。而经费账户报账员兼出纳系行政人员兼任，未受过任何专门会计业务培训，工作倍感吃力。培训中心会计人员也因为业务不熟悉，仍沿袭着前任不规范的记账方式，仅以资金收支情况电子表格代替相关会计账簿，未按规定设置“固定资产”、“暂付款”总账及其明细分类账。二是内部监管失控，不按规定进行账务处理，会计核算混乱。反映出来的问题主要有：固定资产未入账且数额巨大，极易造成国有资产流失；列支非本单位费用，在就业专项资金中挤占列支其主管部门费用19万余元；将一些本应在经费账户开支的费用列支到专项资金中“其他收支—宣传费”项下，从而挤占了专项资金支出。

三、思考与启示

一是加强对基本财务制度的深刻认识。当前县、乡基层单位较多注重与本部门、本单位业务对口人才的选拔和引进，不太看重单位财务人员的业务素质和能力，认为报账员工作仅是简单收笔钱支笔账，财务管理主要依靠财政部门来代理记账、集中核算。对实行独立核算的资金账户，不按规定建立正式账簿，账目设置随心所欲。由此看来，加强基层会计力量，建立健全基层单位财务管理机构已迫在眉睫。

二是加强单位内部监督制约。注重内部监控是规范单位财务运行极其重要的环节，也是保障单位人员安全成长的制度基础。各部门应在遵循基本财务制度规范的前提下，结合工作实际，拟定并完善适合本单位或行业特点且行之有效的内部监控机制，用制度管人管事管钱，尽力防范经济风险。同时，财会工作者也要加强业务学习和知识更新，当好参谋服好务，在职权范围内主动做好本职工作。

三是强化单位外部监管。在现行体制下，以检查、评判单位或企业的真实财务状况和经营成果为目标的会计信息质量检查，仍不失为一种有效的监管手段。通过在各行业、各领域开展持续的会计信息质量检查，旨在进一步整顿规范财经秩序，促进行业健康发展。为此，职能部门在监管工作中，要做到统筹兼顾，重点突出，通过以点带面达到提升整体行业质量水平之目的。★