关注

中央政治局会议研究改进工作作风和2013年经济工作

中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。要精简会议活动，切实改进会风，要精简文件简报，切实改进文风，要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

会议指出，明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好经济工作意义十分重大。要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农田水利和防灾减灾能力建设。要加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣，支持中小企业发展，发展生产性服务业，加强生态建设。要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。要深入实施区域发展总体战略，加快推进集中连片特殊困难地区发展，发展海洋经济。要不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口，抓住机遇推动企业走出去，支持内陆和沿边地区对外开放。要保持物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序。要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。

国务院讨论通过土地管理法修正案

近日国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》。会议指出，在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下，稳定发展农业、调动农民积极性，必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度，扩大投资和消费都要把重点放在农村，把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。

会议讨论通过的《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

三部委控制基本医保付费总额：结余留用超额缓拨

12月4日，人力资源和社会保障部、财政部、卫生部联合发布《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》。文件在费用结算方面对定点医疗机构进行激励：对于定点医疗机构结算周期内未超过总额控制指标的医疗费用，医疗保险经办机构应根据协议按时足额拨付；超过总额控制指标部分的医疗费用，可暂缓拨付，到年终清算时再予以审核。

民政部将加强救灾捐赠信息公开和社会监督

民政部近日发出关于完善救灾捐赠导向机制的通知，要求各地研究建立救灾捐赠需求发布制度、探索建立救灾捐赠接收机构评估发布制度、认真做好救灾捐赠款物使用引导工作、加强救灾捐赠信息公开和社会监督。针对社会各界关注的救灾捐赠信息公开和社会监督问题，通知要求，各地要指导公益慈善组织按照有关规定在募捐前向社会公布捐赠者的权利义务、资金使用计划、总体成本预算等，在资金使用过程中计划有调整的，应当及时向公众公布调整后的计划。在捐赠过程中要定期公布详细的收入和支出明细，包括捐赠收入、直接用于受助人的款物、与所开展的公益项目相关的各项直接运行费用等。在捐赠收入中列工作人员工资福利和行政办公支出的，也应同时予以公布。在救灾捐赠款物使用引导方面，民政部要求，各地民政部门要依据《公益事业捐赠法》和《自然灾害救助条例》对救灾捐赠资金使用范围的要求，结合本地实际，进一步明确捐赠资金的使用范围，逐步引导公益慈善组织在尊重捐赠者意愿的前提下，在灾区重建规划框架内，统筹灾区需求和捐赠者意愿，承建或认建重建项目，引导捐款投向困难多、需求大的地区和容易集中体现捐赠者爱心的领域、项目。

发改委新批八电力工程项目

国家发改委12月3日公布八个与电力相关的工程项目获批，其中包括一个电厂“上大压小”扩建工程、一个燃气电站新建工程、两个输变电工程及四个变电站扩建工程，动态投资共计113.73亿元。其中，投资额最大的是江苏常熟发电有限公司“上大压小”扩建项目，动态总投资约78.9亿元。其次是动态总投资约25.6亿元的四川达州燃气电站新建工程。其余两个输变电工程及四个变电站扩建工程均位于安徽省，动态投资额从0.6亿元到3.6亿元不等。

国资委要求掌握企业国有资产分布结构和运营绩效

《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》，要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作，以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。各中央部门在汇总编制本部门管理企业国有资产统计报表的同时，应当组织撰写本部门的国有资产营运情况分析报告，对本部门管理企业国有资产总量及增减变动情况、分布结构、财务状况、经营成果及国有资产保值增值结果等情况进行系统分析，客观反映并认真总结本部门管理企业国有资产运行特征、发展趋势及存在问题，并提出进一步加强国有资产管理的对策建议。各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的企业（包括金融企业）及所属各级子企业户数、股权结构、单位性质、管理级次、经营状况等情况进行清理核实，全面掌握各级监管企业范围增减变化情况，及时报送国务院国资委备案；要深化国有资产统计全级次报送工作，扩大全级次报送范围，并鼓励非监管企业探索全级次报送，推动建立覆盖全面、级次完整的国有资产统计数据库；要督促企业严格执行《企业会计准则》及国家财务会计制度的相关规定，充分估计企业面临的经营压力对会计信息质量带来的可能影响，确保信息质量。

银监会要求银行要着力对表外风险等加强排查

银监会日前已下发通知，要求银行着力对表外风险、风险暴露较快较多的行业和地区、地方政府融资平台贷款等几个方面加强风险排查。上述通知称，银行业金融机构在识别、计量、分析和监测各项风险中，要充分考虑表外业务的影响，在统一授信管理和审批流程中，要全面覆盖各项表外业务，要按照业务的经济实质和审慎性原则对表外业务进行会计核算。银监会要求，各银行业金融机构要按照相关要求，及时对同业代付业务进行真实会计处理；对票据业务要加强贸易背景真实性审核和支付管理，严防不法企业和票据中介违规套取银行资金等。

2012“华人经济领袖”出炉

近日，由凤凰网、21世纪经济报道、中央人民广播电台经济之声主办，浙江卫视联合主办的 “2012年度华人经济领袖盛典”在水立方隆重举行。本年度盛典以“新十年，更好的世界”为主题，现场发布了2012年度华人经济领袖评选结果。

中国建材、中国医药集团董事长宋志平，三一集团董事长梁稳根、金立集团董事长兼总裁刘立荣，天使投资人、小米科技董事长雷军，北美华源科技技术协会会长、Baynote创始人、CEO贾石琏，优酷土豆集团董事长兼CEO古永锵、爱佑慈善基金会理事长王兵、远东集团董事长徐旭东、雨润集团董事长祝义材、格力电器股份有限公司董事长兼总裁董明珠等十人，荣膺2012年度华人经济领袖殊荣。