加快推进新型工业化构建现代产业体系

□李波

加快推进新型工业化构建现代产业体系

□李波

走新型工业化道路，是党和国家在我国工业化加速发展的关键时期作出的重大战略决策。2012年8月，重庆市召开新型工业化大会，国务院副总理、市委书记张德江同志再次强调了重庆推进新型工业化的重要意义。作为重庆的传统工业区和工业大区之一，加快新型工业化既是沙坪坝区贯彻落实市委、市政府重要决策的实际行动，更是促进我区工业实现转型发展，着力构建现代产业体系的必由之路，沙坪坝区经济和信息化委员会作为全区工业经济发展的职能部门，肩负着牵头实施这项重要工作的光荣职责，必将按照新型工业化的本质要求，推动工业走出一条契合沙坪坝实际、具有沙坪坝特色的新型工业化道路。

一、充分认识推进新型工业化的重大意义

工业是国民经济的主导，是实体经济的主体，是发展经济的主战场，党的十六大提出了走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，这是我们党主动适应国内外形势发展变化，总结我国工业经济发展经验，汲取西方传统工业化发展教训所作出的重大决策。德江书记到重庆后，提出了将发展工业放在经济工作的首要位置，召开了推进新型工业大会，把推进新型工业化作为一项关系全局，影响长远的战略任务，可见对工业经济发展高度重视。就沙坪坝区而言，工业是区域经济社会发展的第一支撑，近年来，我区工业发展取得了长足进步，产业结构不断优化，企业实力不断增强，科技含量不断提高，对外开放不断扩大，但发展速度与质量不匹配，“快中见好”的发展压力越来越大的问题依然存在。要破解这些难题，提高工业发展的质量和效益，实现经济增长的可持续，走新型工业化道路是必然选择。

二、准确把握推进新型工业化的基础条件

沙坪坝具有三方面的有利条件，这为全区加快推进新型工业化奠定了坚实的基础。

一是较好的工业基础。沙坪坝是重庆的老工业区和工业十强区县之一。就传统产业而言，企业众多、门类丰富，产业链较为完善；就新兴产业而言，随着西永微电园的落户和西永保税区的建设，电子信息产业迅速发展壮大，已经成为全市电子信息产业发展的主力。

二是雄厚的科技实力。科技是第一生产力，新型工业化的特点之一就是“科技含量高”。沙坪坝是全国的科技进步示范区，拥有60余个科研院所，有国家级的大学科技园，一直具有较强的科技创新实力，现在沙坪坝还是科技部命名的全国首批20个 “创新型试点城区”之一，这些都为推进新型工业化提供了契机和条件。

三是丰富的人才资源。沙坪坝是重庆市教育资源最富集的区域，也是重庆的教育大区，区内现在有18所高校、21所职业院校，每年培养的毕业生约在10万左右，能够为推进新型工业化提供强有力的人才支撑和保障。

三、全面落实推进新型工业化的目标要求

沙坪坝区第十一次党代会提出了推动 “经济转型、城市转型、社会转型”的工作任务，工业转型是经济转型的重点环节，推进新型工业化是工业转型的重要内容，我们必须坚持科学发展观，认真贯彻市、区推进新型工业化大会及其相关文件精神，紧紧围绕转变发展方式这条主线，对企业提高关注度，提升服务力，充分发挥其作为市场主体的作用，加快新型工业化进程，推动工业实现集群发展、集约发展、转型发展、创新发展、改革发展。

（一）改造提升传统产业。当前，传统产业仍是沙坪坝区工业经济发展的重要支撑，传统产业发展好坏直接影响我们推进新型工业化的质量。改造提升传统产业应走集群化、集中化、集约化、集团化的道路，集群化就是要改变以往企业单打独斗的局面，推动处于同一产业链条上的企业实现集群式发展。集中化就是要让企业进入园区集中发展，集约化就是要按照产业链向上下游发展，改善现有产业链的薄弱环节，特别是向价值链的高端发展，提高企业的核心竞争力。集团化就是要按照市场经济的规律，以市场为纽带，把优质资源通过兼并、重组实现企业的做大做强，形成一批大的企业集团。

（二）积极培育新兴产业。新兴产业具有强大的成长性和带动性，是增强发展后劲，培育新的经济增长点的重点领域。结合沙坪坝区实际，重点要做大电子信息产业，做长产业链。在现有计算机整机及外围设备、笔记本电脑以及已经布局的打印成像设备等产业基础上，大力发展集成电路与元器件、软件与信息服务、通信设备等产业，建成国内最大的笔记本电脑生产基地和西部地区最大的集成电路制造基地。支持企业主动配套，提高关键零部件本地化率。大力发展为保持工业生产过程的连续性、促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障的生产性服务，重点培育壮大一批工业设计、电子商务、现代物流的新兴产业企业。

（三）大力推动集群发展。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群，要把打造产业集群作为集约化发展的关键举措。一是优化产业布局。做好产业规划，认真落实区推进新型工业化大会出台的“1+4”的配套文件，着力打造电子信息、汽车摩托车、装备制造以及消费品等四个优势特色产业集群。二是抓好园区配套。加强园区基础设施建设，增强园区承载能力，优化资源配置，提高土地利用强度和集约利用率，引导产业和企业向园区集中，形成科学合理的产业格局。三是完善产业链条。按照协调优化、配套完整、竞争力强的集群发展要求，延展产业链上中下游，依托龙头企业整合带动一批配套企业发展，提升产业链各环节的专业化、精细化水平。

（四）不断强化科技创新。有创新才有活力，有创新才能延续，要围绕“国家创新型示范城区”建设，以健全创新资源共享机制为重点，以深化产学研合作为抓手，支持企业与高校、科研院所开展合作，提升科技成果本地转化率。引导企业 “向技术创新要效益”，加大技术创新的投入，加强研发队伍建设，创建企业技术中心、工程研究中心和工程技术研究中心，发展自主研发的核心技术，形成一批高附加值、高技术含量、高市场占有率的产品。鼓励企业重视品牌创建和实施品牌战略，引导企业加强自身知识产权保护，培育一批具有相当效益和规模的知名企业和名牌产品。

（五）深入推进“两化”融合。新型工业化的根本路径就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。我区是全市首批 “信息化和工业化融合试验区县”之一，应抓住这一契机，推进信息通信技术在制造业领域深度应用，组织实施一批样板工程，将信息化融入企业生产和管理的全过程，重点支持汽车摩托车、装备制造等传统优势产业在生产过程控制、企业技术改造、企业管理、市场营销等重点环节加大信息技术的应用，形成新型的工业生产模式。加快建设“两化”融合的基础设施，搭建“两化”融合服务平台，鼓励区内传统工业企业与高新技术企业开展合作或进入其配套体系，提高传统工业企业的管理、技术水平，带动其提档升级；支持高新技术企业通过收购、兼并、租赁等形式挖掘传统工业企业潜力，使其焕发新的生机活力。

（六）促进绿色低碳发展。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措。要牢固树立 “绿色”发展的理念，正确处理经济发展与资源节约、环境友好的关系，认真落实节能减排各项措施，强化节能减排工作责任制和问责制，严格实行年度考核“节能减排一票否决制”。要坚决执行国家产业政策以及环境保护、资源节约等方面的法律法规，督促企业加大技改投入，引导企业实施节能环保项目，严格控制“三高一低”项目，加快淘汰落后产能，依法关闭长期整改仍不达标的高耗能、高污染企业。倡导“低碳经济”，着力抓好各行业的资源综合利用，推广低碳技术、推进清洁生产，逐步实现环境保护由末端治理向污染预防转变。

作者：重庆市沙坪坝区经济和信息化委员会主任

责任编辑：马 健