坚持“三化”互动强化产业支撑 统筹推进城镇化战略

□ 陈金富

坚持“三化”互动强化产业支撑 统筹推进城镇化战略

□ 陈金富

重庆市大足区龙水镇地处大足区中南部，建置于唐乾元年(759年)，南距成渝高速、成渝铁路、成渝高铁15公里，北距成渝直线高速7公里，大邮公路纵贯全境。全镇幅员面积99．3平方公里，辖18个村10个社区，共14．9万人。近年来，龙水镇围绕大足区委、区政府确定的“156”战略目标，按照“夯基础、优环境，聚产业、促发展”的思路，坚持三化互动，强化产业支撑，统筹推进城镇化战略。2011年，全镇实现地区生产总值54亿元，工业总产值168亿元，财政收入6．0亿元，城镇建成区面积10．6平方公里，城镇常住人口10．7万人，城镇化率72．1%。 到2016年，城镇建成区面积达20平方公里，城镇常住人口达20万人，城镇化率达到80%以上。

一、完善城镇功能，发挥辐射效应

按照“环境优美聚人气、群众满意得口碑”的工作理念，龙水镇充分利用市政府对市级示范镇的扶持政策，全面建成“五个一”工程，不断完善城镇功能，促进区域城乡统筹发展，吸引了周边11个镇街5万余人到龙水镇就业创业。

(一)实施环境美化工程。先后建成金都广场、市政广场、街心花园广场、会展中心广场，新增绿化面积1.4万平方米；投入444万元完成星光大道风景绿化和2300亩的镇周绿化、通道绿化建设；建成组团城市连接大道1．2公里，维修改造市政道路10公里，完成人行道改造5万平方米，安装垃圾箱500余个，规范店招店牌864个。

(二)实施改水治污工程。新建1．5万吨龙水污水处理厂并投入运行，建成垃圾综合收运处理站，实施了管网改造。整体搬迁龙水电镀园区，对41户电镀企业实施停产关闭。清理13.5公里濑溪河流陈旧垃圾和河道漂浮物，关闭畜禽养殖大户10户，取缔网箱养鱼185口。

(三)实施住房安居工程。已建成鼎盛宝马苑、金龙花园、宏福丽都、阳光佳苑等住宅小区30万平米。2012年新开工城建项目36万平方米，已竣工面积达12万平方米。对7个片区221．7亩“城中村”和危旧房进行了改造。古南街372套廉租房顺利竣工，一期152户低收入群体已入住。实施农民新村建设7个，建成巴渝新居485户、10.67万平方米。

二、壮大产业集群，聚集城镇人气

根据大足区城乡发展总体规划，把龙水定位为产业主导型城镇，规划了市级特色工业园区12平方公里，已建成7平方公里，确立了五金机电、汽摩配件、锶盐化工、五金铸造、农用机械、现代农业等六大特色支柱产业。全镇规模以上工业企业达119家，上半年工业总产值达到113亿元，直接从业人员9.6万人。

(一)建设中国五金之都。为使传统产业焕发新的生机与活力，龙水加速推进部市共建的中国大足五金科技城，制定了《大足五金产业振兴计划》、《大足百亿级五金产业发展规划》、《大足百亿级五金市场群发展规划》，力争到2016年五金产业总产值、五金市场交易额分别突破500亿。目前已建成五金热处理中心、五金工业研发设计中心、电子商务中心、五金材料工程技术中心、五金人才培训中心、投融资服务中心(重庆工业服务港大足工作站)等科技服务平台，形成业界公认的“东有永康、南有阳江、西有龙水”的五金三足鼎立局面。获得重庆市高新技术产品认定9个，重庆市级重点新产品28个，通过五金科技成果认定19项；获得专利受理311件、专利授权186件，成功申报国家中小企业创新基金项目17项。2011年五金产业实现总产值200亿元，五金市场交易额达到128亿元。吸引外来人口常年保持在5万人左右。

(二)建设稀有金属锶选炼加工基地。充分利用大足锶矿资源储量大、品位高，素有“亚洲锶都”之美誉的优势，位于龙水境内的大足红蝶锶业公司生产、销售的硝酸锶、氯化锶两大专利产品已分列世界第1位、第2位。最近又开发出了用于新能源汽车电池的锶化合物材料，已被美国通用、日本丰田等国际汽车巨头纳入全球采购体系，将催生一个50亿级的产业。

(三)建设特色专业市场群。一是规划建设五金市场群。目前已建成西部五金城、西部金属交易城和模具市场等三大专业市场，拥有国家级示范生产力促进中心、西部最大的五金科技博物馆和五金检测中心，西部唯一的五金会展中心已成功举办了6届“中国·大足国际五金博览会”，并成为中国贸促会永久冠名的五金会展中心。二是建设西部废旧金属再生资源回收基地。扩建了原龙水废旧金属市场，面积由120亩增加到600亩，新建废旧金属加工区6.0万平方米、仓储区15.0万平方米、物流区7.5万平方米。三是建设市场物流园。按照“立足成渝、覆盖西南、辐射全国”成渝经济区市场物流高地的战略目标，规划建设了3平方公里市场物流园。已引进飞利达物流有限公司，投资1.2亿元建设占地100亩的现代物流园；引进福建奇爽集团，投资2亿元建设占地120亩的商贸综合服务中心；引进重庆汽车协会，投资1．5亿元建设占地100亩的西部汽博中心。并与世界物流巨头普洛斯达成意向协议，将在龙水建世界一流的仓储物流园区。

(四)建设生态农业基地。以横店村、黄泥村为重点，建设200万只蛋鸡基地；以盐河村、龙东村为重点，建设千亩雅美佳水生花卉苗木基地．；以复隆村、桥亭村为重点，建设万亩无公害蔬菜基地；以十里村、大围村为重点，建设万头优质瘦肉型猪基地。目前，正在新建国家一级标准机械化屠宰厂1个，年产值将达到6亿元，解决就业岗位2000余人，创利税5000万元。已引进和发展农业产业化龙头企业16家，流转土地1.6万亩，土地流转率达42%。

三、创新管理机制，激发城镇活力

坚持从招商引资、城乡规划、项目管理、城镇管理等方面入手，注重制度建设和规范管理，为中心镇建设“增活力、添动力”。

(一)完善中心镇管理机制。成立中心镇建设工作领导小组，抽调精兵强将负责中心镇建设规划编制、项目实施、城镇管理等具体工作，着力完善土地调整、规划选址、建筑风貌、建设规模等政府集中审查审批制度，全面纳入项目建设全程代理，确定专人跟踪督办。严格实行每月自查、季度抽查、半年检查的工作督查制度，积极探索建立分类考核办法，建立对资金投入、产业发展、基础设施等不同的考核标准，努力形成科学有效的考核机制。

(二)完善城镇经营机制。大力招商引资，引进民间资本，吸纳社会资本投入中心镇建设，积极争取国家、市、区中心镇建设专项资金，形成多元化投资城镇建设的良好局面。积极通过宅基地置换、空闲土地整治、旧城改造等方式实现城镇土地集约节约利用。2012年，已公开拍卖土地200亩，每亩均价120万元。

(三)完善城镇管理机制。独立组建240余人的市政环卫队伍，购置了高端清扫设备、专业垃圾清运环卫设备和市政电动执法车18台，加强“十乱”整治巡查，严禁脏车进城和施工车辆带泥上路，坚持定期集中清理城中村、卫生死角、背街小巷，场镇实现了24小时清扫保洁。

虽然龙水镇城镇化工作取得了一定成绩，但对照市委第四次党代会提出的“一统三化两转变”的战略部署和要求，龙水在推进城镇化进程中，还存在工业化水平不高、场镇功能分区不明、要素保障乏力等问题。龙水将认真贯彻落实本次会议精神，坚持以“三化互动”为核心，进一步强化产业支撑，全面统筹推进城镇化战略，为打造中国西部第一镇而不懈努力。

作者：中共重庆市大足区龙水镇党委书记

责任编辑：马 健