我国城市公共交通安全现状及对策

2012-08-15 00:44:07艾明昱
关键词:公共交通力度驾驶员

郭 静,艾明昱

(重庆交通大学交通运输学院,中国重庆400074)

城市公共交通作为居民出行的主要交通工具,是大容量的集约出行方式。根据相关数据,1 400万人口的城市,每天有超过500万人次搭乘公共交通。在交通问题日益突出的当今社会,大力发展城市公共交通,不仅与我国政策相适应,同时也是建立节能减排,低碳经济城市的必要举措。

1 我国城市公共交通安全的基本现状

1.1 车辆混行导致交通拥堵加剧

同其他国家相比,道路交通拥堵情况在我国异常严重,车辆混行是导致这种状况的主要因素之一。人车混行、机动车与非机动车混行、其他车辆与公交车混行使交通状况更加复杂化,这就导致了许多公共交通设施得不到完善的利用,也增加了相关部门的管理难度。

1.2 城市交通设施供需不平衡

随着国家经济的迅速发展,我国的机动车保有量飞速提高。到了2009年年底,我国机动车保有量超过1.86亿辆,其中,汽车(含三轮汽车和低速载货汽车)0.76 亿辆,摩托车 0.95 亿辆[1]。与此同时,为了适应这一发展,我国也加大了在交通设施建设方面的力度。到了2009年,其投资力度是2000年的11倍,投资比例从8%上升到16%,翻了一番。虽然加大了投资力度但仍远远赶不上机动车的增长速度。以北京为例,与东京这一国际都市相比,北京的面积是东京的5.81倍,但是东京的交通标志是北京的14倍;而东京的交通信号机是北京的33倍,人行横道数是北京的21倍[2]。由此可看出,我国城市交通设施存在着严重不足,不能满足交通需求。

1.3 应急处理机制不健全

2009年6月5日8时许,成都市北三环川陕立交桥下桥处1辆9路公交车突发燃烧,导致28名乘客遇难,74人受伤[3]。公共交通安全一旦遇到突发事件,可能引发的人身和财产损失将是巨大的,对整个社会也会造成很大的负面影响。这就要求应建立一个合理、快速的应急处理系统。而我国在面对公共交通事故的处理时,面临着事故处理缓慢、事故处理设备不足、事故信息掌握不全面、处理方法单一等问题,应急处理机制存在着很大的不足。

1.4 公共交通用具超载严重

由于路线、车次等方面设置的不科学,在高峰期间公共交通工具会处于超载状态。超载使车辆的行驶稳定性、制动性能、转向稳定性趋差,轮胎爆胎可能性增大,极易引发交通安全事故。超载车辆在行驶时一般速度都很低,又由于公共交通用具车体大,会影响后面车辆的通行,造成交通阻塞。

1.5 车辆可靠性和安全性不高

我国公共交通工具安全标准体系不健全,与国外相比存在较大差距,有关车辆安全的试验缺乏可操作性,车辆可靠性、安全性较低。

1.6 驾驶员素质参差不齐

公共交通用具的驾驶员来自不同环境,素质参差不齐。尤其是新驾驶员驾驶经验不足,缺乏对各种行车环境的应变能力,导致违章违规现象频繁发生。据统计:在公交运营车辆行车事故中,有65%以上的事故都是由于驾驶员直接或间接原因而诱发的[4]。提高公共交通用具驾驶员自身综合素质、降低行车事故、改善公共交通安全刻不容缓。

1.7 法律法规不完善,监管力度不够

我国在城市公共交通安全方面的法律、法规不完善,造成对公共交通的管理无章可循、无法可依,导致政府部门的监管力度不够。

2 提高我国城市公共交通安全的对策

2.1 提倡“公交优先”

加强出行者“公交优先”这一意识,让人们在出行的时候优先选择公交。公共交通用具道路利用率高、节约资源。据统计,1辆中型公交车所占的道路面积相当于2辆小汽车,其载客容量却是小汽车的十几倍。运送同样数量的乘客,公交车比小汽车节省土地资源3/4、节省投资5/6,空气污染却不到小汽车的 1/10[5]。

加大力度推行实施公交专用车道,保证公交车辆对道路的专用和优先使用权,减少并线和社会车辆混行,保障公共交通安全、便捷、经济。降低交通事故的发生。

2.2 加强城市公共交通基础设施建设

城市公共交通基础设施供需不平衡,发展滞后是制约我国公共交通发展的重要因素。为了加快城市公共交通的发展,加强城市公共交通基础设施建设势在必行。

公交专用道、公交站点的建设都是实行“公交优先”的重要保证。城市用地紧张,应合理利用空间,建立地下停车场和多层停车场设施,减缓停车位不足的问题,降低道路压力。

同时要加快发展轨道交通,加大对轨道设施的建设力度。发展轨道交通不仅会从根本上缓解地面交通的压力,而且还会促进公交服务质量的改善。

2.3 建立公共交通安全应急救援机制

1)建立预警机制,制定好科学的预防和应急预案。应急预案要适应不断变化的公共交通安全救援时机需求。

2)结合实际情况,适当进行应急处理的预演,检验应急处置反应能力。

3)加强对社会公民的应急教育。

4)物资装备保障。对公共交通安全应急救援所需的常备物资、专用器材及设备做到经常检查更新,使物资充足,能满足急需急用,有备无患。

5)建立专门的公共交通安全应急救援队伍,加强队伍建设,尤其是业务素质和专业能力的训练。

2.4 严格治理超载现象

在高峰期间,公交车超载尤为严重,由于公交车载客量很大,如果出现交通事故,会造成极大的损失,可以利用以下措施来治理超载现象:

1)提高认识,加强管理。通过各种形式的安全教育使人们充分提高对超载危害性以及治理超载的必要性和重要性的认识。使人们增强法律意识,自觉抵制超载现象。这对预防和减少交通事故有重要意义。

2)建章立制,规范运营。建立健全公交运营机制,完善相关法律制度,使公交运营制度化、规范化。

3)加大管控力度,严格监控。对于运营车辆进行严格监管,对于超载的车辆实施一定的处罚措施,违法严重的加大处罚力度。

4)科学规划,完善运营制度。针对不同道路、不同交通情况,特别是易堵路段,对公交车的班次、发车频率等进行灵活调整,达到提高运营能力的目的。

2.5 大力提高车辆安全性能

在公交行业普遍存在资金匮乏、车辆更新缓慢的情况下,采取多种措施,加强车辆维修管理,为公交线路提供技术状况良好的运营车辆,是预防和减少行车事故的有效措施之一。

1)在日常营运和管理中,突出重点,抓住要害,重点抓好驾驶员在出车前、途中、回场后的检查维护工作。严格遵守交通法规中有关车辆技术状况的规定,使公交车辆在营运过程中保持良好、安全、有效的车辆技术状况。

2)严格遵守车辆检查、保养、维修的各项规章制度,执行国家GB 7258—97《机动车运行安全技术条例》,实施车辆技术状况的动态管理和科学管理。勤检查、勤保养、勤修理,使公共交通运营车辆经常保持良好的技术状况,以减少和杜绝因车辆技术状况而发生的行车事故。

2.6 “以人为本”对驾驶员进行安全教育

首先,使驾驶员充分认识车辆事故的危害性和行车安全的重要性,使其深刻认识到自己不当的驾驶行为而产生的严重后果。其次,组织驾驶员学习相关法律法规,这是对驾驶员最基本的约束,驾驶员应无条件遵守;第三,提高驾驶员的职业道德,树立服务意识、安全意识、守法意识;最后,根据驾驶员的自身特点,加强驾驶员对汽车结构原理、性能、驾驶技术的学习,特别是对交通心理学的学习,驾驶员的心理对安全驾驶有重要影响。

2.7 加强政府部门的管理、监管力度

进一步建立健全相关法律、法规,完善各类规范标准。政府依法管理公共交通,统一制定城市公共交通的发展战略。加大公共交通的改革力度,加强公交经营权管理,完善长效发展的扶持机制;对违法违纪的现象加大惩处力度。这样城市公共交通安全就得到了保障,科学、合理的整体城市交通战略就会得以实现。

3 结语

随着我国城市公共交通的快速发展,公共交通中存在的问题与不足也日益受到更多人的重视。笔者总结了公共交通安全存在的问题,并针对这些问题提出了一些对策,主要是提倡实施“公交优先”、加强公共交通设施建设、建立应急处理机制、改善超载现象、提高车辆安全性能及驾驶员素质、加大政府监管力度。通过这些对策提高我国城市公共交通安全。

[1]王辉.我国机动车保有量已超过1.86亿[J/OL].摩托车信息,2010(2):8[2012-04-15].http://wuxizazhi.cnki.net/Article/MTXX201002010.html.

[2]宋传平.六十年风雨,六十年巨变:中国城市公共交通安全浅析[J].汽车与安全,2009(7):11-13.Song Chuanping.Sixty years wind and rain,sixty years of changes:analysis on urban public traffic safety in China[J].Cars and Safety,2009(7):11-13.

[3]叶建平.成都公交车燃烧案死亡人数增至28人[EB/OL].(2009-07-13)[2012-04-15].http://news.qq.com/a/20090713/000913.htm.

[4]黄琥.城市公共交通安全行车及事故预防[J].城市公交规划与管理,2002(4):12-14.Huang Hu.City public traffic safe driving and accident prevention[J].Urban Public Transport Planning and Management,2002(4):12-14.

[5]刘忠非.优先发展公交的对策[J].公共交通,2011(5):40-41.Liu Zhongfei.The bus priority to the development of countermeasures[J].Public Transport,2011(5):40-41.

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