对深化高校国防教育的若干思考*

林成郎

(福建师范大学人民武装学院，福建 福州 350007)

对深化高校国防教育的若干思考*

林成郎

(福建师范大学人民武装学院，福建 福州 350007)

在新形势下，深化高校国防教育，促进高校国防教育科学发展，必须坚持与时俱进，培育大学生的现代国防观念;应健全高校国防教育的法规制度，加强法规制度的宣传教育，坚持依法施教;应抓好高校国防教育的基本队伍和阵地建设，搞好教材和经费等保障工作，确保高校国防教育工作顺利开展。

高校;国防教育;现代国防观念

高校国防教育是全民国防教育的重点，是高校教育教学工作的重要内容。《中华人民共和国国防教育法》颁布十几年来，高校国防教育得到了广泛普及。实践证明，高校国防教育在促进国防建设和大学生成长成才等方面，具有其它教育方式和手段不可替代的积极作用。在新形势下，如何进一步深化高校国防教育，促进高校国防教育科学发展，已经成为各高校共同面对的一个课题。为此，本人谈几点看法。

一 要坚持与时俱进，培育大学生的现代国防观念

高校国防教育的根本目的是培养大学生的国防观念。国防观念是公民对国家防务问题的根本思想认识，是对国防客观现象的反映。科学技术的发展和国防建设的实践决定着国防观念的内涵，影响着国防观念内涵的变化发展。当今世界，由科技进步引发的新一轮技术革命风起云涌，全球范围内的新军事变革方兴未艾，国防和军事领域正经历着深刻而巨大的变化。我们必须关注这些新形势和新变化，将新事物和新知识纳入高校国防教育之中。通过系统的、全方位的国防教育，引导大学生形成正确的国家安全观，树立现代国防观念。

(一)要注重培养和增强大学生国家利益高于一切的观念

国家利益高于一切的观念是现代国防观念的核心内容，也是爱国主义的集中体现。当前，我国正处在深化改革、扩大开放的社会主义现代化建设新时期，经济形式和经济成分的多元化，个人经济利益的差别渐趋明显，加上我国国防建设的法律法规还不够完善，部分大学生不能自觉履行兵役义务;西方敌对势力和平演变政策的推行和对高校渗透力度的增大，受崇洋媚外思想的影响和腐朽的资本主义生活方式的侵蚀，一些大学生缺乏民族自尊心和自信心，缺乏社会使命感和责任感，导致国家利益淡化、保密意识淡薄。甚至为了个人利益，不惜出卖国家利益，损害祖国尊严，危害国家安全。因此，要通过国防教育，大力弘扬爱国主义精神，培养和增强大学生的国家利益高于一切的观念，促使大学生在日常学习、生活中正确处理个人、集体和国家之间的利益关系，自觉维护国家利益。

(二)要培养和增强大学生富国强兵的观念

富国与强兵是相辅相成的两个方面。富国是强兵之本，只有国富，国防才有可靠的人力、物力、财力基础。强兵是富国的重要保证，没有巩固的国防，一旦外敌入侵，经济建设就无法进行;为了保持一个安全的经济建设环境和生活环境，必须建立与国家地位相适应的国防。这是一条经过社会发展史反复证明了的客观规律。当今世界，各国在发展经济和科技的同时，都十分重视加强国防和军队建设，以增强军事力量在维护国家利益中的作用。党的十六大报告指出∶“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。坚持国防建设与经济建设的协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”胡锦涛主席也多次指出∶经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。因此，在高校国防教育中，要引导大学生深刻认识国防建设与经济建设要两头兼顾、协调发展的丰富内涵，培养和增强大学生富国强兵的观念。不仅要促使大学生端正学习态度，更加刻苦地学习科学文化知识，努力成长成才，为富国做贡献;还要促使大学生提高爱军习武的自觉性、主动性，多关注和支持国防建设，履行好兵役义务，为强兵尽责。

(三)要培养和增强大学生的“大国防”观念

长期以来，由于国家安全的威胁主要来自于战争，国防主要是指敌对双方武装力量的对抗，表现为武装力量为捍卫国家的主权统一、领土完整和安全而采取的军事行动。因此，人们往往把国防观念简单地理解为战备意识和打战的观念。随着国际战略格局的更迭、国防现代化建设的发展和全球化、信息化趋势的增强，现代国防观念的内涵已有了新的扩展与变化。一是国家安全多样化。当今时代，国家的安全威胁除了战争等传统军事安全以外，政治安全、经济安全、科技安全、信息安全、文化安全、环境安全等问题逐渐凸显，国防的对象已不仅是外敌侵略，还包括武装颠覆。因此，现代国防斗争的方式除了战争，更多的是表现为敌对双方国家的人力、自然力、政治、经济、科技、精神和国防等综合国力的抗衡。二是国防的任务更加艰巨。我国是一个主权纠纷最多样、最复杂的国家。过去主权纠纷主要是发生陆地上，即发生在与14个接壤的周边邻国间。而现在主权纠纷多半是发生在海上，如日本、韩国以及东南亚国家等。另一个需要更新的知识是我国国土面积。过去经常讲是960万平方公里，现在我们应该更加关注的是300万平方公里的海洋国土，这是《联合国海洋法公约》赋予中国的权利，因此新的海洋国土面积应该是1260万平方公里，保护海陆国土的主权就成为新时期国防的艰巨任务。三是未来战争是信息化战争。武器装备智能化、作战空间多维化、作战能力综合化等特点，对国防现代化建设提出了新的要求。总之，现代国防已远远超出了传统的军事范筹，国防建设的目标不仅要立足于实战，而且要立足于和平时期的威慑。因此，现代国防建设是一个系统的工程，是全党、全军、全国人民的共同事业，是名符其实的“大国防”。“大国防观”要求大学生既要在学习和工作中，不做有损国家和民族利益的事，更要站在各自学习和工作的角度，关心和支持国防与军队建设，不断提高国家的国防实力，捍卫国家和民族的利益不受侵犯。

二 要坚持依法施教，实现高校国防教育法制化

我国高校国防教育虽然得到了普及，取得了显著的成效。但各高校国防教育工作的开展很不平衡，在机制体制、教育内容、活动开展、管理考评等方面仍然不同程度地存在着随意性或不规范等问题，制约和影响了国防教育的科学发展。要解决当前实际工作中存在的一系列问题，确保高校国防教育的持续开展和科学发展，就要坚持依法施教。

(一)要健全高校国防教育的法规制度，确保高校国防教育工作有法可依、有章可循

党和国家对高校国防教育的法规制度建设十分重视，先后颁布了《国防法》、《国防教育法》、《学生军事训练工作规定》、《普通高等学校军事训练大纲》、《全民国防教育大纲》等一系列法规制度，对高校国防教育的组织领导与实施、教育内容与方法、奖励与保障等方方面面的问题进行了规范。但由于上述法规制度体现的是党和国家的方针、政策，具有战略性、原则性、普遍性等特点。而各地的具体情况差异较大，同一地区的各高校情况也不尽相同。因此，在落实法规制度时，会遇到各种不同的困难和问题。为此，要根据本地的实际和特点，及时总结开展高校国防教育的实践经验，适时制定和修改高校国防教育的地方性法规，进一步增强国防教育法规的可操作性，逐步形成完善配套的国防教育法规体系。

(二)要搞好国防教育法规制度的宣传教育，强化师生的法制观念

知法才能守法，才能依法办事。提高高校广大师生的法制观念，是促进高校国防教育依法运行的思想基础。高校要把《国防法》、《国防教育法》、《学生军事训练工作规定》、《普通高等学校军事训练大纲》、《全民国防教育大纲》等国防法规和地方教育行政部门的有关条例、文件的学习宣传，当作高校国防教育的重要内容抓好落实。要通过深入普及的宣传教育，使广大师生全面了解和熟悉国防法规的基本内容和基本要求，不断强化法制观念，认清加强国防教育是全社会的共同责任，接受国防教育是每个公民的权利和义务，增强依法开展国防教育的自觉性。

(三)要坚持依法施教，加强高校国防教育规范化建设

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，只有坚持依法施教，加强规范化建设，才能确保高校国防教育有效运行。地方教育行政部门要督促各高校党委和行政，搞好职责划分，明确工作分工，加强领导和管理，落实各项保障，确保高校国防教育内容、人员和时间的落实;要建立和完善高校国防教育法规监督机制，落实执法检查责任制，切实加大对高校国防教育监督检查的力度。一方面，可以发挥地方人大的作用，加强对高校国防教育工作的监督检查，确保国防教育法规落到实处;另一方面，要发挥地方教育行政部门的作用，定期组织高校国防教育课程教学的质量评估检查工作，确保国防教育的质量。要通过执法检查和质量评估，弘扬先进，树立典型。对国防教育法规落实好的高校要表彰奖励，对不落实的高校要批评教育，问题严重的要依法惩处，并追究高校党委、行政主要领导的责任，以便在各高校形成人人遵守国防教育法规，自觉履行国防教育义务的良好局面。

三 要抓好基本建设，为高校国防教育提供有力保障

高校国防教育是一项长期任务和系统工程。深化高校国防教育，就必须从加强国防教育的基本建设入手，在人力、财力、物力等方面提供必要的保障。《国防教育法》对“国防教育的保障”专门列了一章，制定了具体的规定。各级都要认真按照《国防教育法》的要求，切实抓好基本建设，搞好各项保障，为开展国防教育创造良好的条件。

(一)重视高校国防教育基本队伍建设

组织落实是做好一切工作的基础。加强高校国防教育基本队伍建设，是推进高校国防教育工作的组织保证。首先，要建立一支国防教育的专职师资队伍。各高校应当根据军事理论课教学任务的需要，配备和聘任相应数量的专职军事教师。专职军事教师应当具备高校教师的基本条件，具有良好的军事素质，掌握军事教育理论，熟悉军事理论课教学方法;要将军事教师的继续教育和培训、专业技术职务评聘等纳入学校教师正常的管理渠道。其次，要建立一支国防教育兼职师资队伍。多年来，各高校接收安置了不少军队转业干部和退伍战士，他们大多对国防教育工作很热心，是做好高校国防教育工作的重要力量。高校应当根据国防教育工作的实际需要，把他们组织起来，通过专门的培训和考核，从中择优选聘一部分兼任军事教师，充分调动兼职军事教师的积极性，发挥好他们的作用，为高校国防教育事业贡献力量。第三，要加强高校学生军事基础与技能训练小教员队伍建设。十几年来，各地军事机关按照《国防教育法》、《学生军事训练工作规定》的规定和各高校要求，统筹安排承训部队和帮训官兵，促进了高校学生军训工作的普及。但随着学生军训的普及和高校扩招，承训部队已不堪重负，帮训官兵的数量和质量越来越难以保证。要从根本上解决军事基础与技能训练帮训官兵力量不足问题，就必须建立一支高校自己的军事师资队伍。这支队伍可以由高校专职军事教师、兼职军事教师、辅导员和军训成绩优异的部分高年级学生等四部分人员组成。要加强教育管理工作，强化他们的职责意识和组织纪律观念;要搞好与承训部队的共建工作，定期组织他们到承训部队营区体验生活、进行军事教学法训练、开展学习交流等，以提高军事素质，提高教学能力。

(二)要搞好高校国防教育阵地建设

首先，要加强国防教育基地的规范化建设和管理。具有传播国防知识、增强国防观念的各种场所，比如∶各地的烈士陵园、革命遗址和具有国防建设内容的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆以及军营、民兵预备役训练基地等场所，看得见、摸得着，教育内容生动具体，有很强的国防教育功能，是高校国防教育的重要阵地。其次，要加强媒体国防教育专栏建设。各地要继续重视发挥报刊、广播、电视等宣传媒体的功能，有组织、有计划地参与和开展全民国防教育活动，通过开设国防教育栏目、节目，切实发挥好舆论主导作用，努力营造浓厚的国防教育社会氛围，影响和促进高校国防教育。第三，要加强高校国防教育网站建设。各高校要积极开发和建设国防教育网站，充分运用信息网络技术，开发网上教育资源，不断扩大教育的辐射面，提高教育的时效性和有效性。第四，要重视校园国防教育设施建设。比如∶国防教育公益广告牌、国防教育艺术雕塑、国防教育俱乐部、国防教育图书室建设等。

(三)要搞好经费和教材保障

首先是要搞好经费保障。经费是实施高校国防教育的基本条件之一，没有必要的经费，高校国防教育不可能顺利进行。各高校要将国防教育经费列入正常的教学经费预算，并根据需要逐步提高国防教育经费的投入，确保高校国防教育正常办公、教学训练、科学研究等活动的顺利进行。其次是要搞好教材保障。教材是教师授课和学生学习的基本依据。做好教材保障工作是提高高校国防教育质量的重要环节。为实现高校国防教育的规范化、系统化，省级教育行政部门要牵头组织各高校依据《全民国防教育大纲》的要求，认真做好教材的编写工作，加强教材工作的统一领导和统一部署，防止在编写教材的过程中目的不清、盲目编写或各自为政。要针对专科生、本科生、研究生或文科生、理科生、术科生等不同的教育对象编写或选用不同的教材，防止“一刀切”;要力争教材形式的多样化，以提高国防教育的效果;要丰富和充实高校国防教育的图书资料，努力提高国防教育图书资料的质量。

［1］尹建强.普通高校军事教育的现状与对策［J］.平顶山师专学报，2004，(6).

［2］庞民，石连栓.论普通高等学校军事教育学科建设［J］.内蒙古师大学报(哲学社会科学版)，1999，(S1).

［3］黄相亮，张守福.国防教育理论研究与专题讲座［M］.北京:军事谊文出版社，2007.

(责任编校:陈婷)

G641;E251

A

1008－4681(2012)01－0129－03

2011－10－13

林成郎(1963－)，男，福建建瓯人，福建师范大学人民武装学院副教授。研究方向∶高校国防教育理论和教学。