淄博市发展战略性新兴产业研究

徐婷婷

发展战略性新兴产业是我国加快自主创新和结构调整的重要战略举措。近年来，淄博市积极响应国家部署，着力增强自主创新能力，新材料、生物医药、精细化工等战略性新兴产业方面已经积累了一定的基础。在国家大力发展战略性新兴产业的部署下，如何抢抓机遇，迅速行动，做大做强淄博市战略性新兴产业，对拓宽产业发展空间，推动淄博市工业结构转型升级，带动淄博经济持续快速稳定增长具有重要意义。

一、淄博市发展战略性新兴产业的有利条件

（一）技术基础条件已经具备

淄博市不断增强企业自主创新能力，全面提升企业装备水平、工艺技术水平、管理水平和新产品开发能力，在技术积累上取得了显著的成果。2010年，全市六大新兴产业共有11800多人从事各类科技活动，占全市规模以上工业科技活动人员比重的43.91%。六大新兴产业共拥有企业办科技机构133个，机构人员6651人，机构年经费支出14.77亿元，增长1.58%，拥有的仪器及设备原价达10.47亿元，为新兴产业的发展奠定了良好的技术基础。

（二）产业发展日趋成熟

一是淄博市新兴产业集群初步形成。淄博先后被认定为国家新材料产业化基地、国家生物医药基地、国家泵类产业基地、国家先进陶瓷产业基地、国家色织面料研发基地和国家功能玻璃产业基地。特别是在新材料领域，其技术、规模已达到全国领先水平。

二是淄博市产业融合发展趋势加快。我市高新区实施特色产业创新园建设工程，围绕高技术陶瓷、现代医药、精细化工、先进制造、电子信息、生物制品等产业重点规划了6个特色产业创新园区，各特色产业创新园建设独具特色，正在形成新兴产业融合发展的趋势。东岳氟硅材料工业园依托东岳研究院加快发展，做大做长产业链，在新材料、新能源、新环保方面取得了重大突破，使东岳跃升为全国最大的氟硅材料生产基地。临淄农业高新技术产业示范区以高科技项目引进、龙头企业带动为重点，加快农业高新技术的开发、引进和转化，2009年实现销售收入30亿元，利税3.5亿元，带动周边地区农民增收近5亿元，打造了集农业高新技术开发、引进、转化与示范推广、农业科技服务及产业化开发为一体的现代化农业示范园区。

（三）政策环境不断优化

淄博市委市政府积极响应，出台了一系列发展规划和政策意见，为战略性新兴产业的发展营造宽松的外部环境。在今年的全市经济工作会议上提出要大力改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业。要实施战略性新兴产业倍增工程，力争经过5年努力，使战略性新兴产业占工业的比重提高到50%以上。各区县也都就相应的战略性新兴产业制定发展规划。

二、淄博市战略性新兴产业发展存在的不利因素

（一）自主创新能力不足

一是科技创新能力不强。发展战略新兴产业的关键在于科技创新能力，而淄博市创新资源相对匮乏，缺乏具备较强研发能力的高等院校、科研机构、高新技术企业和高层次技术、管理人才。淄博市高新技术发展的原动力仍显不强。

（二）成果转化率较低

目前，我市新材料发展在科技成果转化方面已经取得许多显著的成，成果转化及产业化基地在全国43个国家级新材料基地综合实力评审中列第6位，在18个综合性基地中列第3位，先后创建为国家新材料成果转化及产业化基地。

但是，从总体上看，淄博市科技与经济脱节的问题，还没有从根本上得到解决，科技向现实生产力转化能力薄弱，技术商品化或产业化程度低，依然是制约我市战略性新兴产业发展的一大障碍，致使我市新兴产业增长的成本代价过大。

（三）产业发展的支撑条件有待改善

淄博市对于战略性新兴产业的投资不足，投融资机制有待进一步完善。

三、淄博市发展战略性新兴产业的对策

（一）加强规划和政策引导，扶持战略性新兴产业重大项目

结合淄博市的资源禀赋、产业基础和技术优势，在科学预测与谨慎选择的基础上，确定具体时间段内每一种战略性新兴产业的发展方向和发展目标，以及为达到目标所要采取的具体政策和做法。重点扶持关系产业全局的战略性新兴产业重大项目，培育新的经济增长点。通过财政、税收政策引导，在用地、用电、上市融资等方面向优质企业倾斜。

（二）健全科技创新体系建设，全面提升产业核心竞争力

淄博市：依托骨干企业，联合高校和科研机构，建立一批由企业主导，科研机构和高校积极参与的产业技术创新联盟和创新平台，集中力量，突破一批支撑战略性新兴产业发展的核心技术。

一是进一步完善技术创新体系。引导和支持创新要素向企业集聚，加速科技成果向现实生产力转化。重点建设国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心及重点实验室，形成由企业技术开发机构、行业技术中心、产业集群创新平台组成的技术创新网络，不断提高核心技术开发能力和技术优势。

二是充分发挥各级技术中心、工程技术中心等创新载体的作用。对事关新兴产业发展的重大关键技术问题、共性问题和部分涉及多个领域的技术难题，采取一个大课题、多个子课题的形式，联合市内有关企业技术中心、工程技术研究中心进行攻关。

三是加大科技创新服务体系建设。加大淄博科技创新服务平台的服务力度，逐步将其打造成为产学研结合多方共赢的合作平台、提升企业技术创新能力的咨询平台和实现科技资源聚集的共享平台。不断深化和完善服务体系，大力促进技术贸易、科技评估、专利申报、风险投资、生产力促进中心、农业科技推广服务等科技中介机构发展。

（三）加强知识产权保护，促进科技成果产业化发展

加快推进战略性新兴产业产业核心技术自主知识产权的保护工作，优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化，支持战略性新兴产业技术发明专利申请，维护知识产权人合法权益。建立完善区域知识产权保护协调机制和行业自律机制，加大知识产权保护力度。加速科技成果转化，促进技术转移和扩散。

浮盘是内浮顶储罐的核心部件，在储罐运行中时而会出现浮盘侧倾或浮盘整体沉没于所储物料液面之下，即沉船(行业俗称)。内浮顶储罐出现侧倾或沉船，一般可以通过人工检尺核对储罐液位时能够从检尺孔直观看到罐内物料，检尺所用油尺尺锤、尺带进入储罐时所触及的障碍物、尺带变化、尺锤触底声音都会有异常变化或不同手感。若以储罐设计参照液位高度为参照，人工所测液位高度与仪表探测液位在数值上会有很大差值。储罐在接收物料时，罐内会发出明显的液体撞击声响，与此同时罐体周围、顶部油气浓度也会增大，可燃、有毒检测报警系统也会发出报警。通过这些现象可以判断内浮顶储罐浮盘侧翻、沉船等情形发生。

近年来，在政府的大力引导和企业的积极努力下，全市产学研联合不断深入。东岳集团与上海交大合作开发的全氟磺酸树脂和工业用离子膜取得突破性进展，打破了美国、日本数十年的技术垄断，其与清华大学合作开发的清货系列绿色制冷剂填补国内空白。

一是进一步完善关于促进高新技术成果转化的相关方针、政策，积极促进科技成果的转化，加强相关的产业化基地建设。

二是围绕进一步推进产学研合作，继续组织好新材料技术论坛系列活动，加强与中国科学院、中国工程院以及国家级大院大所的合作，促使其科技成果在淄博实现产业化。

三是继续深入组织实施科技成果推广转化十百千工程，建设10个科技成果转化示范项目，与100家高等院校、科研院所共建产学研合作长效机制，聚集1000名高层次科技人才，进一步拓展科技成果转化空间，加速科技成果的推广转化。

四是建立科技成果信息共享平台。淄博市应尽快建立完善新科技信息共享平台，使科技成果的拥有者和需要者在这个平台上都能尽可能快的低成本的获取信息、共享信息，以克服由于信息不完全所带来的需求缺口与供给过剩并存的问题。

（四）加快完善服务支撑体系，保障产业健康发展

继续加大资金投入，强化财税扶持。进一步完善有关的市场环境和政策环境。强化人才支撑，加快人才的引进、培养和使用，支持国内外优秀人才特别是拥有自主知识产权和核心技术的高层次人才来我市创新创业。

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