加强成人教育教学管理队伍建设

向 彦

（四川文理学院 继续教育学院，四川 达州 635000）

成人教育是我国教育的重要组成部分，是终身教育的基石，是高等教育的另一条腿，与普通高等教育同等重要。在科学发展观指导下，全面贯彻落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持把提高质量作为学校改革发展的核心任务，高度重视并充分发挥成人教育在建设学习型社会中的重要作用。正确把握改革、发展和稳定的关系，正确处理成人教育规模、质量、结构和效益的关系。在新形势下，随着成人高等教育的改革和发展，成人教育管理队伍在教学管理中承担主力军的作用，他们的素质与学校教学管理水平和办学质量息息相关。可见建设一支适应时代要求，结构合理，综合素质高，管理能力强，业务精湛，善于教学研究并具有稳定性的教学管理队伍是一项迫在眉睫的任务。

一、加强成人教育管理队伍建设的重要性

教育部前部长周济同志曾指出，加大教学投入，强化教学管理，深化教育改革，是当前加强教学工作的主要任务和基本举措。教学管理工作是正常有序教学工作的重要保障，是规范和提高教学质量的关键因素之一，是高校各项管理工作的核心。教学管理人员作为管理工作的主体，既是学校培养目标的规划者，又是学校具体教学管理工作的组织者、执行者和监督者，他们的职业道德和业务素质，将直接影响着教学秩序稳定、教学质量好坏和学校的长远发展。［1］因此对成人教育管理人员提出了更高的要求。

灵通的信息意识。（这里的信息是狭义的，是指成人教育管理人员应领会国家对成人教育的政策，以及掌握现代化信息技术）。信息在现代经济生活中的作用越来越大，已经成为市场竞争的重要手段。对于成人教育来说，信息的重要性更是不言而喻。成人教育的信息主要来自国家教育部的政策和省级主管部门的红头文件，高等院校的成人教育都是沿着国家的方针政策进行办学。所以成人教育的管理人员必须掌握和深刻领会成人教育的发展动态和方向，做到依政策办事，有章可循，才能推进本校成人教育工作科学、健康、稳定发展。成人教育缺乏信息，等于战场上缺乏总司令，缺乏指挥官，即使有许许多多的战士，也会像无头苍蝇乱撞。因此，信息是最重要的资源，谁占有的信息多、掌握的信息准确，谁就有了权威，掌握了制胜的先机。然而，随着现代社会人们获得信息的渠道越来越广泛，除了报纸、广播、电视等传统渠道外，互联网、手机，以及户外大屏幕等新型渠道的加入，使得人们获取各类信息的途径不断增加，大量的信息被人们所共享。

热忱的服务态度。成人教学管理人员在教学管理中起着纽带和桥梁的作用，正确处理好领导、同事和学员之间的关系，具有热忱的服务态度是必不可少的。具有主人翁精神，参与决策，同事之间相互帮助，激发学生主动学习，主动发展，建立民主、平等、和谐的师生关系，充分发挥主体地位，加强自我教育和监督，推进学校民主管理，不断强化服务意识。无论任何事成败在细节，态度决定一切。做领导的好后勤，好参谋，及时把一切信息上传，在做好自己本职工作的同时，接受领导安排的加班和其他工作。成人教育工作本身是繁杂和琐碎的工作，同事之间和睦相处，相互支持，相互沟通，相互包容，全身心投入到工作中，才能激发工作的灵感，对工作更加热爱和执著，并影响和带动同事在良好的工作氛围中全身心投入。成人教育管理工作属于服务行业，学员是我们忠实的顾客，一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切，让学员满意，让社会满意，是我们成人教育管理人员服务的宗旨。对待来访的学员，无论是电话，还是面对面咨询；无论是在籍生，还是未取得学籍的；无论是年龄小的，还是年龄大的，都要耐心细致为他们解释，对他们提出的问题“把脉”，做出良好的“诊断”，然后“对症下药”。成人教育管理人员必须具有亲和力和诚恳的态度，学员感到满意后，才会觉得继续学习和深造是非常重要的事。总之，教学管理人员以良好的服务态度，把管理工作做到位，才能让领导放心，同事开心，学生舒心。

精湛的业务素质。无论在何时何地工作，耳边常有“在做好工作的同时，翻翻报纸，看看新闻，学习理论知识，了解国家政策，提高业务素质，才能使工作更上一个台阶”的话语。是的，精湛的业务素质是我们工作人员的基本要求。成人教育管理人员必须熟悉国家关于成人教育的方针政策，并紧密联系工作实际，认真学习成人教育心理学、成人教育学、成人管理学、成人教育理论，等等，不断充实自己所需的专业理论和专业技能，做一名合格的、名副其实的成人教育管理人员。主要体现在：第一，管理与教学是相辅相成的，管理是为教学服务的，学习管理学、心理学、档案管理等，有利于教学的科学管理，有利于与学生沟通，有利于档案管理的条理性，以及教学资料查阅快捷和方便性。第二，具有深厚的专业理论知识，学习近年来不断涌现的成人教育理论知识，提高自己的专业理论水平，用理论指导实践，在实践中总结经验，掌握成人教育的发展动向和基本规律，以及国家对成人教育发展的方针政策，不断完善自己的专业理论知识，提高管理水平。第三，具有扎实的专业技能。成教学员生源广，来源渠道多，年龄差别大，基础知识参差不齐，怀揣不同的梦想和目的来深造，这样势必造成工作量大，管理工作复杂，实现的管理方式和手段不尽相同，客观上要求管理人员必须掌握多种专业技能，能运用理论指导实践。所以教学管理人员又具有必备的业务素质，工作中要勤于思考，善于分析，不断完善自我，总结工作经验和方法，加以合理改进，以提高日常管理能力和分析、解决问题的能力，使教学管理更加科学化。

综合的管理能力。管理是一门学科，也是一门艺术。搞好管理需要高素质、有活力的管理人才，不断吸取德才兼备，敢于开拓创新，懂得教学管理的人才充实到管理队伍中。教学管理是一项实践性很强，又具有系统性的工作流程，管理人员必须具备较强的综合素质和管理能力，才能使教学正常化、科学化。为迎接经济时代的挑战和社会发展的要求，成人教育教学管理人才必须具备以下几种能力：第一，组织协调能力。成人教育管理部门，必须依托学校资源，与全校各部门、各院系通力合作，密切配合，根据学校的安排，有目的、有计划地组织教学、管理、科研等各种活动，完成各种任务。同时与各函授站和教学点保持一种良好的人际关系，充分发挥人的积极性，进行良好的沟通和协调，实现资源的合理配置。在管理工作过程中，要具有协调应变能力，在坚持原则下作出灵活的处理，确保教学有序进行，才能推进成人教育管理工作的顺利开展。第二，开拓创新能力。成人教育管理工作涉及面广而庞杂，涉及许多方方面面的知识，成人教育管理人员应在工作实践基础上不断探索成人教育管理的新思路，强化创新意识，用新观点、新方法解决工作中的新问题，开创高校成人教育管理工作的新局面。［2］第三，现代化技术运用能力。在现代社会中，管理工作信息化、网络化和自动化对管理者提出了最基本的要求。成人教育管理人员，从成人教育的招生宣传、上报招生计划执行情况、新增专业备案、新增函授站、校外教育点，以及计划编制、远程网络录取、学籍档案建立、管理、信息平台的开发和利用等一切的工程流程都是现代化技术运用，管理者缺乏现代化信息技术，就会使工作处于瘫痪状态，第一个环节出错，就会影响下一个环节。所以必须提高计算机应用能力，熟练掌握常用的办公软件、网络信息、数据库操作、文字处理技术等，以确保教学管理工作的高效化和教学管理相关资料的规范化。［3］

二、成人教育教学管理队伍存在的问题

从成人教育教学管理队伍的素质要求来看，成人教育教学管理水平的高低直接影响教学质量的高低。在新形势下，成人教育教学管理队伍还存在诸多方面的问题。

缺乏领导重视。邓小平说过，教育要两条腿走路，成人教育是普通高等教育的另一条腿，对这条腿不可忽视。但就大多数普通高校来说，领导只把成人教育看成普通高等教育的附属物，没把它摆上工作议程，这条腿就处于弱势地位，从而得不到领导的重视，其他院系和各部门也强调，不要把精力全集中在成人教育工作上，抓好普通高等教育的教学质量和就业率才是我们的主要任务。因此成人教育在普通高校中得不到应有的重视，被边缘化了，大部分高职称、高学历、有能力的人不愿从事成人教育工作，成人教育工作几乎被领导压在最低层，失去了向心力。领导不重视，带来资金和精力投入严重不足，成人教育教学管理队伍建设未给予应有的重视，培训机制更是一片空白，没有采取“送出去、引进来”的培训方法，成人教育教学管理队伍从而成了井底之蛙，成人教育就只在自己所处的环境中生存。

管理力量薄弱。成人教育是建设学习型社会的重要渠道，高质量的成人教育信赖高质量的教学管理队伍。成人教育教学管理队伍必须了解成人教育的特殊性，且思想政治素质高、政策理论水平强、思想观念适应形势发展需要。然而在新形势下，成人教育教学管理队伍认识和观念参差不齐，缺乏必备的专业素质，也缺乏系统的现代化管理知识，对继续教育和成人教育的发展问题研究不够深入、不够系统，不能很好地把握继续教育规律，只能停留在事务性、经验型管理上。成人教育教学管理队伍的人员主要是具有事业心、责任感强、经验丰富的老教师，但他们年龄大了，缺乏跟上时代步伐的创新精神和没有运用现代化技术运用的能力。二是具有高学历，敢于创新、具有开拓精神的研究生或本科生，但他们缺乏成人教育的专业理论知识和实践技能。三是解决教授、引进人才的后顾之忧，把他们的家属和子女融入到成人教育教学管理队伍中来，这部分人员所受的教育程度和文化水平参差不齐，不在一个起跑线上，他们的素质急需提高。

管理队伍不稳定。面临领导对成人教育管理队伍的不够重视，认为管理是事务性工作，周而复始操作机械的工作，任何人都可以干，熟能生巧嘛，停留在过去的“物化”管理中。忽视对成人教育管理干部的选拔、任用、培养，在晋职晋级方面也处于淡漠状态，从而导致成人教育教学管理人员人心涣散，心态不平衡，不安心本职工作，管理人员借此寻求适当的机会跳离此岗位，谋求更好的发展路径。长此以往，工作缺乏连续性和稳定性，这对成人教育教学管理工作造成了极大的影响，阻碍了管理水平的提高，对教学改革也带来了负面影响。

三、加强成人教育教学管理队伍建设的途径

成人教育管理是为学生服务和日常行政工作，其服务、协调和管理工作是全方位的、多层次的。对内要向主管校领导负责，同时与各教学系和其他部门协调沟通，对外向函授站和各教学点交往联系，以保证教学秩序正常和成人教育事业协调发展。为此提高成人教育教学质量，加强成人教育教学管理队伍建设是行之有效的举措。

更新思想观念，树立以人为本的管理理念。加强成人教育教学管理队伍建设，提高成人教育教学管理队伍整体素质，要更新观念，提高认识，树立以人为本的管理理念。无论是各级领导，还是管理人员，都必须改变重经济效益轻社会效益和教学质量的错误观念，深入了解成人教育各个环节，明确管理工作的重要性，才能因地制宜，真正解决在实际工作中遇到的问题和困难。学校和各部门领导了解成人教育教学管理人员的思想动态，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标。通过以人为本的管理为大家营造一个人尽其才、和谐奋进的良好氛围，尊重人、关心人、了解人、激励人，充分调动人的积极性，尊重人格、发挥人的潜能、发展人的个性、实现人的价值。使管理人员感受到温暖，让每一位管理者都能全身心地投入到自己的工作中，激发他们的工作热情和创造性。从而满足人的个性需求和价值体现，实现人的自主性发展。大力转变工作作风，由要我做变为我要做，全面提高管理效率。

加强专业知识培训和建立监督机制，提高成人教学管理队伍整体素质。加强成人教育教学管理人员专业理论知识的培训，实行内外聘用结合。学校要根据成人教育的特点，专门培养一批成人教育教学管理队伍，从普通高等教育教师中或其他高校选择拔高素质、高学历、高职称的人才充实成人教育管理队伍，然后对他们加强成人教育理论培训。这批管理人员不仅要注重自身专业的发展，学习成人教育学、心理学、成人社会学、管理学、计算机应用和网络技术，而且要对自己的教育教学行为进行自主监控和自我评价，养成良好的反思习惯，满足成人学习的社会需求。通过有效的自主监控和评价，以及良好的反思习惯，不断提升个人的教育理念，教学观念，形成自身的教育哲学。开展专业创新型团队的建设，通过学校制定的送培和进修等机制，分期分批到其他高校学习他们的成人教育管理的先进经验，或从社会聘用双师型且具有良好社会影响力的教师，不断优化资源配置，完善管理队伍梯队建设，以教师个体修养和团队的共同协作发展，打造优秀的管理团队。成立教学管理督导小组，加强教学质量检查。成立教学管理督导小组主要是检查管理人员职能的履行情况、教学活动各环节的实施情况、工作态度情况等，对教学管理人员的教学管理过程进行全面督导。督导小组可以聘请教学水平高、课堂经验丰富具有成教经验的专家、退休的老教师和成教学员。督导小组应制订相应的督导计划，定期将督导情况向有关部门和领导反映，及时通报管理人员工作情况及学生的学习情况，提出改进意见和建议，形成完美的成人教育教学评价信息反馈制度。对每个管理人员采用多元评价，综合评价。先由院系领导抽查教学管理人员工作情况，将考核结果作为聘任、解聘的依据，对不达标的管理人员要继续进行专业理论和实践知识的培训学习，促进管理业务水平的快速提高，增强每个管理人员的责任感和竞争意识，帮助管理人员达到成人教育的要求，从而提高成人教育教学管理队伍的整体素质。

改进激励措施，确保管理队伍质量。管理人员不仅要求专业水平高，而且综合素质要全面，建立科学合理的考核激励机制是行之有效的方法之一。通过引入竞争机制，完善聘用制，破除职业的身份制，变身份管理为岗位管理，竞争上岗。健全人才交流服务制度，开通“下岗”“分流”渠道，建立与市场经济相适应的用人机制，让人才进得来也出得去，增强管理队伍的活力。［4］通过从思想品德、业务能力、工作态度、工作业绩和科研水平等进行全面考核，将考核结果与效益津贴和岗位津贴等挂钩，并且参照全日制管理人员和教师系列进行综合考核。管理人员在经济效益增加的同时，提高了工作积极性和效率，不过薪资报酬只是物质激励和短期激励，是激励的一个方面。要全面提升管理人员综合素质，还必须进行精神激励和长期激励，这就要从职称、职务晋级等方面进行考虑。为他们搭建施展才华的舞台，使他们有价值体现的机会，让他们在发展成长中享受成功，这样才能真正提高管理队伍的质量。

成人教育的质量既取决于教师的教学水平，同时又取决于管理队伍的素质。因此成人教育教学管理队伍的建设是高校成人教育工作的基础工作，在高校管理中有着不可替代的地位和作用。在新形势下，各级各部门对成人教育教学管理队伍工作给予高度的重视，以适应高等教育发展的需要，采取一系列的有效措施来不断提高成人教育管理人员的综合素质，形成一支素质高、综合能力强、业务精湛的成人教育教学管理队伍。

［1］夏铭.新形势下高校教学管理队伍建设的思考［J］.科技信息，2008，（3）：150.

［2］张亿钧.当前我国普通高校成人教育管理队伍建设探析［J］.继续教育研究，2008，（8）：24.

［3］陈伟庭,司衍雷.浅谈成人教育中教务管理人员的素质要求［J］.黑龙江教育，2011，（4）：23.

［4］陈强,姜超.谈航海类专业“双师型”教师队伍建设［J］.中国成人教育，2010，（23）：21-22.