浅议生态文明时代下我国企业环境责任建设*

邓厚福

(安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥230036)

我国已明确提出循环经济的发展模式，企业作为循环经济发展中的关键部分，企业的环境责任成为一个理论界需要着重研究的课题。随着经济的发展和时代的进步，企业正在逐步的多样化，进而企业应承担的社会责任范围也在相应地扩大。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的基本方向。但是，随着工业文明的发展，生态环境恶化加剧，环境责任建设已凸现为企业社会责任的核心内容。

加强环境责任建设成为我国当下生态文明建设的重要组成部分。党的十七大首次提出了生态文明。党的十八大又创造性的提出“五位一体”的总体发展布局，将生态文明建设纳入其中，建设“美丽中国”。生态文明最重要的特征就是强调人与自然的和谐发展。企业作为社会的主体之一，其社会活动同社会的整体发展密切联系，在生态文明建设当中，企业承担起应负的环境责任，不仅是社会企业的要求，同时也是企业自身发展的要求。

一、生态文明时代下企业环境责任的内涵

(一)生态文明时代的生成

随着社会的进步和时代的发展，当今世界上存在的五大问题:资源、能源、人口、粮食与环境，本质就是生态失衡问题，随着时间的推移，生态环境的恶化有越演越烈的趋势。现代环境问题引发了诸如温室效应、酸雨、次生自然灾害、突发性环境污染、臭氧层空洞及大规模生态环境破坏等全球性环境危机。而现代环境问题，究其根源是工业化和工业化进程演变而来，随着生产方式的改变和生产力的提升，人类改变和利用环境及资源的能力得到空前提高和急剧增长，而传统的发展观，更多的注重经济财富的增长而忽视在增长的过程中所带来的问题，简单的把物质财富的增长等同于经济的发展而忽略社会的全面发展，相应地也把GDP作为衡量一个国家和地区社会经济发展的唯一标尺，而忽略人文的、资源的、环境的指标，忽略了自然环境首先是人类赖以生存和发展的基础。

尽管在传统自然观的影响下，人类创造了诸多的经济发展奇迹并积累了丰富的社会财富，但是也为此付出了巨大的“成长”代价，资源不计成本的巨大消耗，环境的肆无忌惮的破坏和污染，导致人们的生活质量并没有随着经济增长而提高，反而出现了两级分化和社会动荡的局面。生态文明时代的核心理念是经济发展和保护生态环境协调一致，是在子孙后代能享有良好的自然环境和充分的自然资源的基础上逐步确立的。我国也在发展的过程中，逐渐的意识到了生态文明时代环境责任建设的重要性。

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于我国巨大的人口基数和经济规模，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和 使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。但作为后发国家，我们又具有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设.

(二)企业环境责任内涵

企业环境责任是指企业社会责任的一部分，是指企业在谋求自身最大发展和股东利益最大化的同时，还应当履行保护生态环境的责任，应当对政府代表的环境公共利益负有一定的义务。生态文明时代下企业环境社会责任可以分为法律意义上的责任和道德意义上的责任。法律意义上的责任顾名思义就是企业或公司根据法律明确规定应当承担的环境保护的义务，且这种义务不因公司的终止而立即消失。而道德层面上的责任，多数学者认为公司的社会责任最初是一种道德责任，其产生和过渡到法律意义层面的根源是环境问题的严重性，环境问题主要就是一个经济问题，企业的环境保护活动在很大程度上也都是由公司的经济利益和利润所决定的，环境问题源于社会成员对环境资源的不科学利用，其解决也依赖于所有的社会力量。

企业的环境责任建设，就其理论基础来看:企业承担环境责任是可持续发展战略和科学发展观的内在要求。可持续发展理论和科学发展观对企业责任的要求可以概括为以下四点:第一，纠正单纯注重经济增长、忽视环境资源保护的传统模式，强调在经济增长的同时必须注意自然资源的合理开发与环境保护相协调，使发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础之上。第二，强调人的需求的不断满足。第三，提倡理论观念和公平性，主张只有一个地球，保护地球资源环境可持续利用是每个国家的责任，国家与地区之间同样享有这些资源和环境的权利，也同时具有保护资源环境永续利用的责任。第四，发展不仅是一个经济增长的过程，同时也是一个“自然-经济-社会”系统趋向更加均衡、和谐、互补方向的一个进程。可持续发展理论和科学发展观为公司环境责任建设的基本框架提供了坚实的理论指导［1］。

(三)生态文明时代环境责任建设的本质特征

生态文明时代下的我国企业环境建设责任建设，究其特征主要分为以下三个方面:首先，法定性。即法律明确规定企业环境责任内容，并在以后的生产生活中加以强制规范和履行。其次，可实施性。即企业承担环境社会责任具备相关的可能性和可行性。以保证企业行为可以达到预定的立法效果。第三，义务的延伸性。即公司终止后，其环境责任不立即免除，这是由于环境问题的特殊性决定的。

生态文明时代应建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，保护自然资源，保证以持续的方式使用可再生资源、使人类的发展保持在地球承载范围之内，预防和控制环境污染和破坏，积极处理和恢复已经破坏和污染的环境。生态文明时代不仅注重增长的数量，还要提高质量，优化配置，节约资源，降低消耗，减少废物，提高效率，增加效益，实现清洁生产和文明消费，走向内涵型，质量型，效益型和集约化发展道路。

生态文明时代下的我国企业环境责任建设主要围绕着生态文明这一中心展开。以保护生态环境为基础进行经济的有机建设，做到在谋求最大利益和谋求发展的过程中，必须注意和兼顾环境保护的社会需要，使企业的行为最大可能的符合环境道德和法律要求，并自觉致力于环境保护事业，促进经济社会和自然地可持续发展，并借助于环境道德规范对企业在环境保护问题上加以引导，企业法律上的环境保护责任需要法律上的强制和规范。

二、当前我国企业环境责任的发展现状

在过去的一些年，虽然政府、企业、社会组织在环境问题上投入了很大的精力，越来越多的企业也开始重视并履行环境责任，并取得了一些成绩，但是企业履行环境责任建设仍然任重而道远，需要持续改进。

我国政府和企业目前正对企业环境责任建设的重视度已提升到了新的高度，诸如环境管理、环境立法，节约资源能源、减排降污、树立科学发展观、建立绿色、循环经济体制等。但是，当前我国仍然面临着部分企业环境责任缺失及对生态环境破坏性严重等问题。我国企业生态责任观念落后、意识淡薄。多数企业家和管理者缺乏企业社会责任意识，特别是企业环境责任意识，不把保护生态环境作为自己应该担负的社会责任而是急功近利地掠夺和榨取自然资源，破坏生态环境。同时，我国对这方面问题的披露途径非常有限，企业环境责任缺失主要是以媒体对企业的负面信息披露为主要显示途径。总体来说，我国企业的企业环境责任意识较低，我们应当时刻保持环境敏感性，积极做好资源节约和环境保护，加大环境责任缺失信息披露力度。

十一届三中全会以来，我国经济体制有计划经济转向市场经济，从而带动了经济和社会结构的转型，在此过程中，社会和企业的关系发生了深刻的变化，企业的环境与社会责任也发生了相应的变化;在改革开放的大潮中，民营企业异军突起，因此，建立现代企业制度是解决诸多问题的关键，随着民营企业影响力的增强，出现了诸多企业社会责任结构失衡的局面，在改革开放初期，民营企业是体制外的产物，在原料来源、税收、市场准入等方面纯在歧视。因此民营企业在发展的过程中，考虑更多的是生存，也就是为利益而生。在法律责任上，虽然我国相继制定了约束企业行为的法律法规，在一定程度上促进企业社会责任的法律化，但还是存在很多不足之处，一是企业法律规章出台的滞后性，二是政府为追求地方财政效益，违法不究。一些地方政府更是存在地方保护主义的情况，纵容企业不承担企业社会责任。

从环境角度来看，自然环境是企业行为的外部性的受害者，企业是资源浪费和污染来源的主体。一般情况下，因为企业的环保投入在短期内没有回报而且可能会造成短期内企业利润的下滑，影响企业的竞争力，所以企业很少注重污染治理和防治意识。一些地方政府，盲目追求经济增长，忽视了对环境的监管责任，纵容企业环境污染，逃避环境责任。

当前，我国企业承担的环境责任与发达国家还存在着很大的差距。究其原因主要有以下四个方面:首先，我国的国情是人口众多，底子较薄，在这种情况下，要求企业承担国际标准的企业环境责任是有困难的。其次，社会中缺乏有效的舆论、道德、和法制方面的监控和平衡机制。再次，就企业本身来看，很多企业认为承担环境责任会增加企业自身的负担。最后，不少政府以当地企业利润为指标，从而对企业很多危害环境行为视而不见。

综上所述，我国企业环境责任现状并不理想，如果不加快推进企业环境责任建设，不但会削弱企业本身的竞争力，而且影响经济和社会的可持续发展。

三、推进生态文明时代企业环境责任建设的对策建议

(一)加强政府的引导与监督

政府对环境责任体系的监管手段主要有三个方面，一、直接控制。二、市场经济的机制手段，促进外部不经济性的内部化。三、通过资源性的环境协议等非强制性的手段和措施促进公司进行自我约束。具体阐述为宣传和普及企业环境责任的知识和意识，整合企业环境责任的行政管理体系，完善和推进法律法规体系并兼顾我国的基本国情和国际标准，针对企业本身推进企业环境责任意识［2］。

推进企业环境责任建设是一项长期复杂的任务，涉及经济、社会、环境的方方面面。覆盖面广，技术要求高，社会效用大，应当高度重视，加强领导，统筹规划，有序推进。在此过程中，政府作为企业环境责任建设的主导力量，应当推进企业环境责任建设与法律、政策、规划、标准的制定相结合，指导地方政府和行业进一步提高认识，完善制度基础，建立配套政策，加大宣传力度制造舆论氛围，引导企业高度重视企业环境责任建设。

首先，充分发挥政府法规制定和监督作用;政府应当将自己的主要注意力和着力点放在以创造公平、公正高效的市场环境为主要内容的新篇章中来，着力于保护最差的阶层，保护自然环境。注意推进企业环境责任的法制化，要突出强调企业应承担的基本责任，使企业社会责任进入规范化、法制化的管理体制中，使企业在生产和经营过程中严格遵守环境保护法等各项法律。创造利润为社会做贡献。

其次，建立企业社会环境责任的自律机制，从企业自身入手，完善企业内部道德调控机制，让企业作为道德和伦理责任的载体，有能力从道德伦理的角度对企业的经济和社会活动进行适度的调控和制约。完善企业环境责任的自律机制，从企业内部入手完善企业行为，企业符合社会责任规范。

最后，完善政府对企业的社会环境责任的评估机制，我国当前缺乏企业社会责任评估机制，致使企业本身缺乏实施社会环境责任的压力，从而一味的将利润放在首位，对企业应承担的社会责任漠不关心。完善企业环境社会责任的信息披露机制，大力宣传企业履行企业环境责任的重要性和意义，企业主动承担相关责任，然后在我国国情基础上，确立企业社会责任信息披露的内容方式等。

(二)加强企业本身环境责任意识和变革

为保证企业环境责任建设在生态文明时代的要求下稳步前进，企业自身也要在如下几个方面进行相关的变革。首先，企业应树立生态责任观，建立循环经济和绿色经济模式，导向企业行为，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。其次，企业在决策中树立环境责任意识，大力推进清洁生产，并养成以清洁生产为核心的环境责任建设。最后，广泛树立环境教育和环境意识。把环境教育树立为企业法定义务。把绿色管理理念作为环境竞争力之一。

企业环境责任建设体系的构建和逐步健全，是一个循序渐进并逐步完善的过程，我们要从生产材料的选择，产品的包装，销售，服务和最终废弃物的回收和处理，来审视对环境造成的影响，减少废弃物和泄漏对环境造成的影响，降低企业对污染治理的费用，指导企业由“高开采、高消耗、高排放、低利用”的三高一地模式向“低开采、低消耗、低排放、高利用”的三低一高模式转变。因此环境责任建设系统是清洁生产和绿色制造理念的具体会和有效途径。

(三)建构我国企业环境责任综合体系

首先，立足于我国的基本国情和企业发展的实际的原则。因为企业环境社会责任建设不具备全球普适性特征，从国家大局和全局的角度出发，立足国情和实际，不照搬照抄国外相关经验，统筹兼顾把经济利益和环境保护等结合起来，按照我们自己的规则进行环境责任建设。把推进企业环境责任建设与其他相关政策有机结合起来，并把推进环境责任建设与国民经济和社会发展规划进行统筹考虑，协调前进。

其次，制定国家和地方层面的企业环境责任推进规划，推动建立符合中国实际的企业环境责任标准体系，建立健全企业社会责任信息披露制度，及时地披露环境责任信息，加强社会监管，切实推动企业履行企业环境社会责任。逐步建立企业环境责任评价体系，定期评价企业的环境责任表现，通过社会舆论监督，推动企业主动承担社会责任。加快有力与企业履行社会环境责任的配套政策体系，强制其履行相应的社会责任，并进行相应的赏罚。开展地区试点示范工作，推广社会责任理念，加大宣传教育的力度并加强国际交流与合作。

第三，建立企业环境责任组织领导机构，整合资源，共同抓管，形成推进企业履行环境责任的有效网络。完善企业法律法规基础，这是包含企业环境社会责任在内的企业社会责任的核心内容，是约束企业社会责任行为的基础保障，也是政府推动企业社会责任法制化、规范化的重要手段。依法加大监管力度，加强执法力度。充分发挥社会各种力量的作用，共同促进企业环境责任的履行［3］。企业社会责任信息的披露方式有三种，首先编制简单的叙述性报告进行反映，其次是在传统的财务报告中添加新项目或以报表的形式以反映，第三是以独立的社会责任报告的形式予以反映［4］。

最后，完善企业环境社会责任自律机制，从企业内部入手约束企业行动，使其符合企业社会责任规范。主要是完善法人治理结构。完善企业内部道德调控机制。完善企业道德培训机制［5］。建立企业间CSR沟通和协调机制，提升正面宣传和专业服务能力，通过负激励政策约束企业行为，设立专项基金支撑CSR推进机制。在此基础上，企业环境社会责任实现还需要一下两种制度支持，即经济刺激制度—企业承担环境责任的动力;环境责任保险制度—多层面的解决企业环境责任建设中的一系列问题。

［1］吴椒军.论公司的环境责任［M］.北京:中国社会科学出版社，2007.

［2］李智，崔校宁.中国企业社会责任［M］.北京:中国经济出版社，2011.

［3］陈佳贵，黄群慧，彭华刚，等.中国企业社会责任研究报告［M］.北京:社会科学文献出版社，2009.

［4］蒋德启，田治威，刘诚.北京:经济管理出版社，2011.

［5］刘长喜.企业环境责任与可持续发展研究［M］.上海:上海财经大学出版社，2009.