我国政务微博的发展现状及展望

付海兰

（ 铜仁职业技术学院 成教处，贵州 铜仁 554300 ）

在传统的政府与群众之间的信息传递工作中，群众往往扮演着受众的角色，即被动的接受信息，政府处于信息传递的上游，是信息传递的主动方，通过媒体、报纸等工具单方面以自我为中心输送信息，而不注重与群众的信息交流。近年来，随着我国微博行业的迅猛发展，这一格局得到了改变。

一、微博

微博这一名词是基于博客这一网络新生事物之上而产生的，我们可以简单地理解它为博客的缩小版。现代意义上的微博最早出现于美国（2006年由美国人威廉姆斯 Williams 推出的 Twitter），2010年微博在中国风靡。目前，已然成为我国最潮流的网络传播新载体。

二、我国政务微博发展的现状

伴随着微博的越来越热，我国政府领导和政府部门开通的实名政务微博也出现了燎原之势。“桃源网”微博，是我国第一个以政府机关为名的政府官方微博。自此之后，我国政务微博开始走向普及化。截止2011年12月，我国的政务微博已开通并实名认证2 万多个。由于政务微博的普及，使传统的政府、群众信息沟通渠道得到了改进，实现了政府与群众信息的双向流通。当然，由于出现时间较短，政务微博也存在着一系列的问题，如何发挥优势扬长避短，有待于在发展中逐步完善。

（一）我国政务微博所取得的成就

1.硬件设施基本完备

微博属于网络传播载体范畴。如果说网络是一种软件设施的话，那么承载这种传播媒介的计算机就可以称之为是硬件设施。上世纪后半期，我国开始在政府办公工作中引入计算机。仅仅半个世纪，我国政府办公工作就已经基本实现了网络化。与此同时，随着我国经济发展水平的提高，在21世纪的头十年内，计算机开始在各城市普及。近几年，部分农村地区也普及了计算机。这些都为政务微博的信息交流做好了完备的硬件设施准备。

2.软件设施基本成熟

2007年，中国第一家带有微博色彩的饭否网开张；2009年，我国各大知名网络公司纷纷踏足微博这一领域；2010年，各大门户网站都参与到微博这一新的市场的开发领域内，微博一时成为了网络达人的新的最爱；2011年，微博继续保持着火热的发展势头，上半年，我国微博用户数量从6331 万增至1.95 亿，半年增幅高达208.9%，微博在网民中的普及率从13.8%增至40.2%，到2011年年底，我国微博用户更是直线突破2.5 亿。微博市场的日益成熟，为政府的政务微博的开通提供了足够的软件设施。目前，各政府部门基本上都开通了政务微博，甚至于同一政府部门在不同的门户网站上都开通有微博，以便更好地与网民进行互动。可以说，没有微博市场的发展，就没有政务微博的完善。

3.微博服务意识逐渐养成

在传统的政府工作中，政府采纳群众的信息的途径莫过于下乡、查看新闻媒体的报道等。这些活动或者是传播渠道，很容易受到客观因素的制约，造成时间上的滞后。有时，由于工作程序的繁琐及信息传播的中断、停滞等因素影响，在政府对某一基层获得信息准备采取行动加以补救时，已经造成了扩大性危害。有时，由于客观环境的制约，政府工作人员经常会由于各种各样的原因不得不中断正在进行的工作，导致工作人员服务积极性的减退，服务意识逐渐淡薄。然而，随着政务微博的出现，一方面，基层群众可以通过关注博主的方式及时将手边的信息资料发送给博主，就相当于政府撒下了一张信息网络，可以随时掌握所管辖地区的一切事件。另一方面，随着政务微博的出现，工作人员不需要四处奔波，减少了在路途中的浪费及客观因素的制约，办事效率大幅度提高，工作也相对轻松下来。政府工作人员可以通过微博与基层群众进行互动，以网友的身份探讨问题，交流意见，在这样的工作环境之下，政府工作人员也乐于并且敢于尝试通过微博的方式来服务于群众。这样，随着政务微博的进一步推广，相对于传统的服务方式而言，政府工作人员则更倾向于足不出户地替群众解决问题，养成良好的服务意识。

（二）我国政务微博发展所存在的问题

1.政务微博形式化严重

政务微博建立的最终目的是为人民服务。为人民服务是政府一切工作人员的最基本工作宗旨，也是党和国家开展各项工作的根本出发点。我们主张推广政务微博，就是因为我们可以通过政务微博的方式为群众提供方便，解决问题，而不是摆出一副服务的样子，实际上却一事无成。就目前我国国内已经开通的政务微博及其运行状况来看，有相当部分地区是为了应对某个突发状况而临时开通的，用来作为自己的工作说辞的发散途径，在事故处理之后，就成了“僵尸博客”，几个月都不见更新。还有一部分地区的政务微博纯属作秀，在政务微博成风的形势下也开通微博，三分钟热度，过了一段时间便将政务微博抛之脑后，不管不问。

2.缺乏统一性，杂乱无章

我国国内目前的政务微博缺乏统一性，杂乱无章：第一、微博名称混乱。有以机构名称全称命名的，有以简称命名的，有以地方名称加地方特点命名的，有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性。政务微博名称混乱不利于用户识别，真实性、权威性大打折扣。第二，用语过于随意。微博既然是政府在网络生活中的“发言人”，那么就应该有政府的严谨性。然而，在现实的政务微博中却并非如此。对于同一上级指示，不同地方政务微博的说法则大相径庭，甚至于同一地方不同部门的说法都大相径庭，缺乏统一性，让公众不知道该何去何从，缺乏威信。

3.政务微博缺少听众

政务微博与传统政府信息散播方式的最大不同就在于信息传输的方向问题上。传统的政府信息及服务信息的传输以政府为中心。就算是服务信息也是政府自以为是的群众最需要的服务，而并非来自于对于群众意见的听取。因此，服务质量方面存在着巨大问题。政务微博的出现，使政府信息及服务信息的传输由单向传输转变成了双向流动。但是，这种双向流动是以双方存在关注和被关注为前提的，只有有了关注你的人，你才能够在微博上与他进行沟通。然而，目前我国政务微博却存在着这样的一个问题，那就是政务微博的听众较少，政务微博的开通者缺少营销头脑，不能将微博推销出去，不能吸引群众的关注。没有了关注，政务微博就变成了个人的私密日记，起不到一点服务群众的作用。

4.政务微薄的无序状态

政务微薄的无序状态主要体现在以下两点：第一、开通政务微博是否必须。尽管政务微博在政务公开及政府服务中起到了十分巨大的作用，但是，由于其是新生事物，政府对其保留着一定的谨慎性，对于政府部门是否必须开通政务微博并没有作出明确的成文规定，政务微博的建立完全凭借个人的主观臆想。第二、开通什么微博。上面在介绍我国政务微博所取得的成果时已经提到，有许多政府机构及公务员在两个或两个以上的网络门户中都开有政务微博，但由于这些网站之间彼此独立，缺乏沟通，当两个部门或者是两个公务员所开通的政务微博未在同一网站门户时，他们就很难通过政务微博来合作完成某一项服务工作，致使服务质量大打折扣。

三、我国政务微博发展存在问题的解决方法

（一）千方百计，搞活政务微博

政务微博一旦成为“僵尸微博”，那么它存在的意义也就消失了。为此，我们必须想尽一切办法，让政务微博活起来。首先，可开展政务微博评选活动。用网络投票的手段评选出最活跃或最不活跃的政务微博，通过奖励或者批评的方式激励各地方政务微博活起来。其次，建立最高政务微博管理博客。通过这样一个最高微博的建立，接受来自于网络上网民对于僵尸微博的检举，及时通知该微博的博主机构或者公务员，让其及时更新微博，为公众服务。

（二）统一管理，建立标准

政务微博是政府的另一张面孔，必须体现出政府的严谨性，这样才能够让公众放心，才能够树立起政府的威信。做好统一管理工作，就要订立标准，既要有名称的标准，也要有用语的标准。微博名称的标准制定，建议统一采用（省简称）-（X 市）-（X 县、X 区）-（X 局、X 科）这样的形式，尽量简化表达，让公众一目了然。对于微博用语，要求政务微博博措辞严谨，对于共同信息的表达要形成一致，防止一事多文的现象的出现。

（三）加大宣传，做好营销

政务微博是政府部门及其工作人员与社会公众信息交流的平台，这就需要双方之间的某种联系，这种联系在微博用语中叫做关注与被关注，或者说是博主与粉丝。要想增加政务微博的粉丝数，要从宣传和营销两个方面来着手。从宣传方面来看，政府部门应该借助政务公开大厅、社会新闻媒体等多种中介来公示各自政务微博；从营销的方面来看，政务微博的博主应该定时地进行信息的更新，不要拘于官话，要经常性地发送一些个人的观点看法等，拉近公务员与群众之间的距离。

（四）健全法律法规，建立标尺

政务微博能否有序开展，直接关乎到未来一段时间内我国政治文明建设的走向。因此，我们必须审时度势，建立健全政务微博相关的法律法规，让政务微博的运转步入正轨。我们要尽早地设立相关的法律法规及制定相关政策，对哪些部门、哪些工作人员应该开通政务微博，而哪些有不应该开通政务微博作出明确规定。同时，为了保证服务效率及服务质量，我们也应该规定同一行政体系下的政府部门及人员应该在同一网站门户下开通微薄。只有健全了相应的法律法规及规章制度，我们的政务微博才能够发挥出其最大的效能，为公众谋利益。

四、我国政务微博发展展望

政务微博在我国刚刚起步，在未来的政治文明建设中势必占据重要地位，并且逐渐朝普及化、多元化、服务化、市场化迈进。

（一）普及化

纵观政务微博近几年来的发展态势及在政务建设中所发挥的巨大作用，可以看出政务微博是网络时代政务政治文明建设不可多得的有效工具，随着计算机的普及，政务微博也必将普及。

（二）多元化

无论是从政务微博的门户选择还是从政务微博的信息传递方式来看，政务微博在未来的发展历程中势必将走向多元化，通过多种方式多个门户，为群众提供最全面、最方便、最快捷的服务。

（三）服务化

较之基于传统的政务信息传递而言，政务微博倾向于与群众的相互沟通，倾向于接纳群众多提出的意见，这使得政务微博在未来发展中势必将走向以服务为中心的政务工作渠道。

（四）市场化

政务微博是一个信息传播平台，而我国的市场经济必须要有各种各样的信息传播平台来发展。在未来的生活中，政务微博势必将走向市场化运行的轨道，不仅仅涉及全球政治效益，同时还兼顾实现经济效益，与社会主义市场经济相适应。

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[2] 王榕.通过政务微博体现“服务为本”——以上海建设交通行业政务微博为例[J].新闻记者，2011，（6）.

[3] 瞿旭晟.政务微博：打造政民沟通新渠道——“政务微博：机遇与挑战”圆桌论坛综述[J].新闻记者，2011，（6）

[4] 张浩，尚进.微博时代的电子政务建设与创新[J].中国信息界，2011，（9）.