创业创新 科学发展——浙江省第十二次党代会以来经济社会发展成就

王美福、傅吉青

（浙江省统计局，浙江 杭州 310025）

创业创新 科学发展
——浙江省第十二次党代会以来经济社会发展成就

王美福、傅吉青

（浙江省统计局，浙江 杭州 310025）

浙江省第十二次党代会以来的五年，经济、文化、社会以及生态文明建设等方面取得重大成就，综合实力不断提升，城乡区域统筹发展，民营经济加快发展，人民生活全面小康等。然而，发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题仍比较突出，如产业层次较低；企业素质总体不高；自主创新能力不强等。因此，必须以加快转变经济发展方式为主线，进一步弘扬浙江的创业创新精神，推动全省经济社会高质量发展。

浙江；第十二次党代会；经济社会发展成就

省第十二次党代会以来的五年，浙江深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚决执行中央宏观调控政策，积极应对国际金融危机影响，全省上下齐心协力，克难攻坚，在经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面取得了重大成就，发展方式转变和转型升级积极推进，综合实力、发展质量和可持续发展能力不断提升，人民生活和城乡面貌显著改善，社会和谐稳定，惠及全省人民的全面小康目标基本实现，为基本实现现代化打下了坚实的基础。

一、综合实力不断提升

2011年，浙江省生产总值（GDP）从2006年的15718亿元增加到32000亿元，按可比价格计算，比2006年增长67.7%，年均增长10.9%。期间受国际金融危机的严重影响和冲击，GDP增速最低回落至2009年一季度的3.4%。省委省政府及时研究并全面实施“标本兼治、保稳促调”的工作方针，努力保持经济平稳增长，2010年增速恢复到11.9%，2011年再度回落到9%。2011年，浙江省GDP占全国的6.8%，继续列广东、江苏、山东之后居全国第四位；人均GDP从2006年不到4000美元提高到9000美元以上，为58665元，约合9083美元，列天津、上海、北京、江苏之后居全国第五位，比2006年增长54.7%，年均增长9.1%。与此同时，地方财政和企业实力不断增强。2011年，财政总收入和地方财政收入分别为5925亿元和3151亿元，比2006年增长1.3倍和1.4倍，年均增长18.2%和19.4%。地方财政支出年均增长21.2%，重点加大对民生的投入，连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生，加强对经济和社会发展中薄弱环节的投入，加大对欠发达地区和低收入群体的转移支付，有力地保障全省经济社会的稳定协调发展和民生的改善。2011年，规模以上工业企业利润达3080亿元，五年年均增长20.1%。

二、发展方式加快转变

转型升级加快推进，产业结构调整取得新进展。三次产业结构由2006年的5.9∶54.1∶40转变为2011年的4.9∶51.3∶43.8，一、二、三产对GDP的增长贡献率分别为1.6%、51.9%、46.5%，逐步呈现出二、三产业共同推动经济增长的格局。以制造业为主体的工业经济仍是浙江省经济的重要组成部分。2011年，工业增加值14535亿元，占全省GDP的45.4%，高新技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到24.1%和33.1%。第三产业中新兴服务业特别是金融业比重明显上升，增加值占GDP比重由2006年的5.8%上升到2011年的8.4%，成为三产中除批发零售业外的第二大行业。房地产业在国家宏观调控政策下进入了调整期。2011年房地产业增加值虽比上年下降3.5%，但占GDP比重仍从2006年的5.1%提高到5.5%。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，培育提升农业主导产业。五年来，粮食总产量基本保持稳定；油菜籽、棉花、蔬菜、药材、花卉苗木以及茶叶、水果等主要经济作物在结构调整中稳定增长。2011年肉类总产量和渔业产量分别比2006年增长23.7%和18.9%。海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区等相继获国务院批复实施。2011年，预计全省海洋经济生产总值4500亿元，比上年增长19%（未扣除价格因素），约占GDP的14%。“大平台、大产业、大项目、大企业”的“四大建设”取得重大突破。

三大需求对经济增长的拉动较为协调。2011年，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别达到14290亿元、11931亿元和3094亿美元（约合19984亿元人民币，其中出口13974亿元），比2006年年均分别增长15.5%、17.4%和17.3%（其中出口增长16.5%），经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。2007-2010年，最终消费对GDP增长拉动率为48%，投资和净出口拉动率分别为45.5%和6.5%。消费结构逐步升级，五年来，汽车类零售额年均增长39.8%，限额以上批发和零售业企业家具、金银珠宝、石油及制品、服装类、日用品类零售额年均分别增长53.4%、42.5%、34.1%、26.1%和23.2%。商品交易市场加快改造提升。2011年，商品交易市场达4212家，比2006年增加148家，实现成交额1.45万亿元，五年年均增长11.9%，其中义乌中国小商品城市场成交额年均增长10.2%。五年来，全省固定资产投资累计55152亿元，其中，基础设施项目投资13901亿元，年均增长8.7%；工业投资21595亿元，制造业投资18656亿元，年均分别增长10.2%和11.3%；装备制造业投资年均增长16.7%；房地产开发投资13619亿元，年均增长23.3%。累计销售商品房2.17亿平方米，保障性安居工程建设积极推进。受国际金融危机影响，进出口贸易经历了严峻考验，各地千方百计保市场、保份额。2011年货物进口930亿美元，出口2164亿美元，出口规模超过上海，跃居全国第三。五年累计实际利用外商直接投资530.5亿美元，年均增长5.6%，批准139家世界500强在浙江省投资设立399家企业；对外投资95.1亿美元，年均增长62.9%。国际服务贸易占货物进出口和服务贸易之和的比重由2006年的5.1%上升到7%。

制定实施自主创新能力提升行动计划，科技综合实力和区域创新能力得到提升。2011年，全社会科技活动经费960亿元，比2006年增长1.35倍，年均增长18.7%，R&D经费投入相当于GDP的比例由2006年的1.43%提高到1.92%；财政用于科技支出144亿元，年均增长21.3%。国内专利申请受理数、授权数分别17.7万件和13.0万件，比2006年分别增长2.3倍和3.2倍，其中，发明专利申请量、授权量分别为2.47万件和0.91万件，增长2.0倍和5.4倍，发明专利授权量占专利授权总量的比重由2006年的4.6%提高到7%。五年累计获国家科学技术奖139项，其中，国家自然科学奖3项，国家技术发明奖24项，国家科技进步奖112项。创新成果得到应用。规模以上工业新产品产值率为22%，比2006年提升8.6个百分点。

生态文明建设积极推进，可持续发展能力明显提升。2007-2011年，以年均增长6.1%的能源消耗支撑了年均10.9%的经济增长，单位GDP能耗从2006年的0.87吨标准煤/万元降至0.7吨标准煤/万元（2005年价），能耗水平处于全国先进水平。单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降19.7%、20.2%和23.5%，均如期完成国家阶段性目标，2011年氨氮排放量比上年下降2.55%。有序开展了重金属5大重点防控行业、18个重点防控区、42个综合治理项目、305家重点企业的整治，固废、辐射、土壤污泥无害化处置能力进一步提高。人口自然增长率由2006年的4.87‰下降到2011年的4.07‰。

三、城乡区域统筹发展

新型城市化扎实推进。杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区和7个省域中心城市快速发展，中心城市发展水平和服务功能得到提升，27个小城市培育试点加快推进。2011年，全省城市化率达到62.3%，比2006年提高5.8个百分点，城市基础设施有效改善。新农村建设成效显著，城乡收入差距有所缩小。2011年，全省美丽乡村建设投入资金126亿元，228个乡镇开展了整乡整镇整治建设，完成环境整治村3100个，累计80%以上行政村得到整治。农村生活污水治理和垃圾集中收集行政村覆盖率分别达54%和90%，农村安全饮用水覆盖率达95.8%。完善中心镇、中心村布局，推进200个左右省级中心镇、400个左右一般镇和823个中心村培育建设。农村劳动力转移成效显著。2011年，非农从业人员比重为85.6%，比2006年提高8.2个百分点。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比从2006年的2.49∶1缩小到2011年的2.37∶1，农村居民收入五年的年均实际增速为8.4%，比城镇居民高0.8个百分点。海岛地区和欠发达地区加快发展。五年来，衢州、丽水和舟山三市主要指标增速快于全省平均水平，GDP年均分别增长13.1%、12.5%和13%。实施低收入群体增收行动计划。2011年，城镇居民20%低收入家庭人均可支配收入比2006年增长67%，年均增长10.8%。低收入农户人均纯收入达到5298元，比上年增长25%，扣除价格因素实际增长18.4%。

四、民营经济加快发展

民营经济总量五年翻一番，增加值从2006年的9899亿元增加到2011年的19840亿元（初步预计数），占GDP的62%左右。全省个体工商户达230万户，私营企业总量达到72万户，分别比2006年增加50万户和31万户。到2011年底，上市民营企业达232家，占到全省上市公司的82%。在2011年中国民营企业500强中，浙江占144席，连续13年居全国之首。民间投资活跃。2011年，民间投资8563亿元，五年年均增长18.3%，占固定资产投资总额的比重由2006年的53%提高到59.9%，成为拉动投资增长的主体力量。民营经济在促进生产、扩大出口、增加财政收入、吸纳就业等方面发挥着越来越重要的作用。五年来，规模以上私营企业工业增加值年均增长11.9%，占规模以上工业的比重从2006年的37.2%上升到39.4%；民营企业出口年均增长23.5%，占出口总额比重由44.9%上升到60.1%。2010年，民营经济上交税收2634亿元，占全部税收收入的46.8%；非公有经济从业人员比重从69%上升到75.2%。

五、社会建设全面推进

2011年，十五年教育普及率达到97.6%，高等教育毛入学率达47%，分别比2006年提高2.5个和11个百分点，九年义务教育完成率达99.2%。第六次人口普查资料显示，6岁及以上人口平均受教育年限为8.57年；平均预期寿命提高到79.2岁，基本达到中等发达经济体水平。2011年，有卫生机构1.67万个（不含村卫生室），其中，医院、卫生院1936个，床位17.7万张，执业医师和执业助理医师12.45万人，注册护士10.9万人，每千人医生数由2006年的1.9人增加到2011年的2.28人。已设置城乡社区卫生服务中心（站）6526个。重大传染病防控进一步加强，“五苗”接种率保持在95%以上。2011年，预计文化产业增加值超过1200亿元，占GDP的3.8%以上。就业和社会保障进一步加强。2011年，浙江省常住人口中就业人口达到3350万人，比2006年增加400万人，五年城镇新增就业472万人，城镇登记失业率从2006年的3.51%下降到2011年的3.12%。逐步提高最低工资标准。覆盖城乡的社会保障体系不断健全，参保人数大幅增加，保障水平进一步提高。竞技体育水平不断提高，全民健身活动蓬勃开展。深化“平安浙江”建设，群众安全感满意率从2006年的94.77%上升到2011年的96.08%，浙江被认为是最具安全感的省份之一。

六、人民生活全面小康

根据省委十一届九次全会参阅材料《浙江全面建设小康社会综合评价指标体系》初步测算，2011年浙江省全面小康社会实现程度为96.9%，比2006年提高10个百分点，24项指标中已有16项指标100%达到并超过全面小康目标，有5项指标全面小康实现度在90-99.9%之间。农村全面小康社会实现程度由2006年的68.1%提高到2010年的87.3%，居全国各省区市第四位，省区第一位，18项评价指标中，有13项指标达到并超过了全面小康目标。城乡居民收入保持较快增长，生活质量不断提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入从2006年的18265元和7335元增加到2011年的30971元和13071元，年均实际增长7.6%和8.4%。城镇居民人均可支配收入连续11年列上海、北京后，居全国31个省（市、区）第三位，省区第一位；农村居民人均纯收入连续27年居全国各省区首位。居民生活质量明显提高。城镇居民人均消费性支出由2006年的13349元增加到2011年的20437元，农村居民人均消费性支出由5762元增加到9644元，分别增长53.1%和67.4%，年均增长8.9%和10.0%，城乡居民恩格尔系数分别为34.6%和37.6%。高档消费品甚至奢侈品已进入普通居民家庭。城镇居民的人均居住面积由2006年的35平方米增加到2011年的36.9平方米，农村居民人均居住面积由55.6平方米增加到60.8平方米。居民生活更加宽裕，城乡居民本外币储蓄存款余额由2006年的10802亿元增加到2011年的23945亿元，人均储蓄（按常住人口计算）从21298元增加到43964元。

过去的五年，浙江经济社会发展取得了重大成就，但也存在不少矛盾问题和薄弱环节，主要表现在经济发展方式尚未根本转变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题还比较突出，在国际金融危机冲击下，过多依赖国际市场、依赖传统工业，特别是过多依赖低端产业、低成本劳动力、低价格竞争的结构性弊端暴露，企业素质总体不高，自主创新能力不强，资源要素制约突出，环境承载压力较大，要实现城乡居民收入与经济发展同步亟待收入分配体制改革取得实质性进展，外来人口集聚较快给公共产品供给和社会管理带来较大压力，影响社会和谐稳定的因素依然存在，推进发展方式转变的任务既任重道远，又迫在眉睫。

今后的五年，是浙江加快科学发展的战略机遇期。必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步弘扬浙江的创业创新精神，真抓实干，更好地推动全省经济社会加快发展、高质量发展。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.001

施越霞）