论以战略性新兴产业培育区域先导产业

刘若霞 黄 寰 朱文翅 于晓昆

论以战略性新兴产业培育区域先导产业

刘若霞 黄 寰 朱文翅 于晓昆

如何对战略性新兴产业进行科学选择，是区域战略性新兴产业发展的关键，其首要原则就是所选择的战略性新兴产业一定不能出现“水土不服”的现象，即要选择适合本土发展的产业。培育和发展战略性新兴产业是一项需要政府、市场、科技以及国际间合作的综合协同的复杂工程，是一项需要发挥政府的先导作用，市场规律的决定作用，科技创新的核心作用，市场需求的拉动作用以及国际合作的桥梁作用的系统工程。

战略性新兴产业;区域先导产业;政府扶持;市场需求;科技创新

战略性新兴产业对于我国各区域经济来说，是各区域优先抓取新一轮战略制高点的重要机遇，更是促使国民经济和企业更快发展，进而走上创新驱动、内生增长跑道的重要路径。目前，战略性新兴产业已经进入到实质性的推进阶段。在战略性新兴产业推进过程中，市场要扮演好其基础性的角色，政府要充分发挥其引导促进的作用，并使二者能够有机结合。

一、战略性新兴产业的先导性特征

战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来可持续发展的先导产业，是能够领导国民经济发展，促进、引导国民经济发展和产业结构升级转换，代表着未来经济和技术的发展方向，未来可以成长为主导产业和支柱产业的新兴产业。战略性新兴产业作为先导产业，具有深远的技术、市场需求潜力以及较强产业关联效应的特点，其诞生印证了技术经济范式的重大转换。〔1〕

战略性新兴产业的先导性是指战略性新兴产业具有战略引导作用，能够依托新的技术支撑，形成一个新的市场需求，它能够指引政府政策方针的偏向并引导未来经济发展的走向，并最终将资金的融合、技术的创新、人才的培养与聚集引向这些产业。大多数的战略新兴产业之所以会产生和发展，其基础源于科技创新的突破所引发的产业创新。战略性新兴产业往往具有坚实的科学知识基础和新技术支撑，产品往往集成了大量跨学科领域的技术成果，蕴含大量的技术突破，并且密布知识产权，因此，具有较强的市场竞争优势，附加值高，能指导和发展市场需求，是提高国民经济水平和促进社会发展的先导。

战略性新兴产业的先导性主要体现在其作为一种新的经济形态，具有战略性和远见性，突破了传统的经济理念，能够从长远利益着手，将新兴科技与新兴产业进行深度融合。它代表了先进生产力的发展方向，是推动未来经济提升和社会发展，促进人类文明繁荣进步的重要助推器。当今社会正处于新一轮产业革命的前夕，全球已加快进入创新密集和新兴产业发展的轨道。各区域要想在日益激烈的竞争中占据主动，就需要大力发展战略性新兴产业，努力把握创新领先的主动性。战略性新兴产业秉承了科学发展观的要求，能够有效解决经济发展与资源能源利用和生态建设之间的矛盾，促进人与自然和谐相处，最终构建和谐社会。同时，其所依赖的核心技术是科技前沿的代表，有利于激发企业加大进行技术研发，加大投入力度与人才的培养集聚，推动区域经济结构优化升级。

战略性新兴产业的先导性往往表现在该产业具有美好的发展前景，在未来应该可以成为一个国家或地区技术进步的方向，并引导产业发展。其中的“战略”，针对的是国家和地区全局发展的大方向。而“新兴”，则是相对于发展阶段和传统产业而言的。战略性新兴产业属于高知识技术密度、低物质资源消耗、具有好的成长潜力、优异的综合效益的产业，它们在全球经济社会的全局性与长远性发展中扮演了至关重要的引领带动的角色。例如我国的食品工业、汽车工业、建筑业和电子工业，作为主导产业，在较长时间内持续增长，也带动了其他产业的发展。主导产业的选择和发展对一个国家乃至每个地区的经济发展意义重大。〔2〕

二、区域战略性新兴产业的科学选择

如何对战略性新兴产业进行科学选择，是区域战略性新兴产业发展的关键。其首要原则就是所选择的战略性新兴产业一定不能出现“水土不服”的现象，即要选择适合本土发展的产业。正如温家宝总理在题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中所指出的，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。因此，区域战略性新兴产业的选择对象一定要有“真材实料”，即，要真正掌握核心技术，同时要具有广阔的市场需求前景和资源能耗低、产业带动性强、良好的就业机会、综合效益好等特征。

从战略性来讲，战略性新兴产业一般具有先导性特征。如何科学地筛选战略性新兴产业，对于区域经济的发展以及产业结构的升级至关重要。而在研究战略性新兴产业的众多文献中，各个国家的学者们各抒己见，却莫衷一是，纷纷表述了其对战略性新兴产业选择的观点。例如，刘佳、马卫华(2010)从科技资源禀赋角度分析了我国广东、江苏和山东三省的战略性新兴产业选择与发展的差异，强调了战略性新兴产业科技创新的特点。葛菁(2010)通过介绍欧洲、美国、日本、韩国和我国台湾地区对战略性新技术和产业的布局与规划，阐述了要对中国战略性新兴产业的选择进行充分的调研，进而使其选择更加严谨与科学;界定政府的职能取向，战略性新兴产业要依靠市场主导与政府引导的双重作用才能稳健发展。同时，其他的一些学者通过对战略性新兴产业的选择准则进行了一些研究并以此构建了评价标准以及指标体系来更好地研究战略性新兴产业的选择问题。例如，贺正楚等 (2011)认为，战略性新兴产业不仅应该具备主导产业综合效益好、产业关联效应强、经济增长潜力大等特点，更应该是具有低资源消耗、可持续发展、较强的科技创新能力强等特点的产业。王忠宏、石光 (2010)认为，选择战略性新兴产业要从以下六个层面进行考虑:国家意志、市场需求、技术自主、产业关联、就业带动和资源环境等六大准则。他参考主导产业选择方法并根据全局性、先导性、关联性和动态性四个方面的特征遴选了战略性新兴产业的评估指标体系，并以湖南省为例进行了实证分析。〔3〕

从这些研究文献看来，战略性新兴产业的选择考虑了当前的现实情况，同时，主要借鉴了主导产业的选择评价标准。〔4〕结合已有的成果，我们认为，区域战略性新兴产业评价基准如下:

(一)生产率上升幅度基准

生产率上升幅度是指产业的生产率增长的速度，又可以称为生产率上升率。这一基准来源于日本经济学家筱原三代平。它是指一个产业的要素生产率与其他产业的要素生产率之比，一般选择全要素生产率进行比较。全要素生产率的上升由技术进步来测准，因此，生产率上升幅度基准又可以称作技术进步基准。按此基准，在选择区域战略性新兴产业时，要选择技术要素密集度高、技术进步快的产业。技术要素密集度通常通过对产业技术进步产生影响，进而作用于产业生产率，从而提高产业附加值。因此，提高劳动生产率既有利于提高产业创造价值的水平，又有利于产业创造价值。在社会扩大再生产过程中，通常所指的生产率增长较快的产业，不仅其技术进步相较于同行产业更快，其再生产过程中的生产成本也要低许多。因此，优先选择并培育这种新兴产业将有利于技术进步，更加使得越来越多的资源聚集于此产业。这就反向强化了其所具有的资源与技术上的优势，进而更加激化了这种产业的迅速发展，使其成为拉动区域经济增长、优化产业结构升级、提高经济资源利用率的主导力量。因而，一个地区或者国家的发展和一个产业的技术是否符合该地区的发展有极大的联系。

(二)收入弹性基准

收入弹性基准从根本上取决于产业的增长潜力，它要求产业所具有的收入弹性达到最大化。收入弹性即需求的收入弹性，指的是在国内外市场中，某种产品的需求增长率与国民收入增长率之比，它是描述产品需求量对于国民收入变化的灵敏程度的一个指标，即每增加一个单位国民收入(或人均国民收入)时，对某一产品消费需求量的影响程度。需求的收入弹性公式可以表述为，E= (△Q/Q)/(△Y/Y)，其中，E代表需求的收入弹性系数，Q与△Q分别表示某一时间段内某一产品的需求量的值及其变动值，y与△y则表示国民收入 (或人均国民收入)在某一时间段内的值及其变动值。在今天的市场经济条件下，社会消费需求已成为推动产业发展中最大的，也最直接的原动力，消费需求的变化在很大程度上决定了产业结构的调整和变化。当E＞1时，表示产业的收入需求富于弹性，表明其增长速度较国民收入的增长速度要快，即国民收入的增长会创造更多的社会需求;相反，在E＜1的产业，其增长速度低于国民收入。随着人均国民收入的增长，在选择区域战略性新兴产业时，要选择收入弹性高的产业，因为，这种产业在产业结构中的所持比例日益提高，即这类产业所拥有的市场份额越来越多，产业发展动力足、发展前景好，并能够很好地带动其他相关产业或配套产业的发展，可以作为战略性新兴产业。反之亦然。〔5〕

(三)比较优势基准

比较优势理论源于亚当·斯密的绝对优势理论，最先由李嘉图提出。这一理论的核心是，若一国集自己优势专门生产本国所擅长的产品，并通过贸易往来交换本国所不擅长的产品，则最终会获得利益。按照这一理论，产业结构和技术水平要能得以优化升级，必须改变经济发展过程中的内生变量，即使经济发展中的要素禀赋结构发生质上的改变。由于要素禀赋结构中各要素会随着区域经济社会发展所处的阶段而有所改变，某一种要素不可能在经济发展的历史长河中保持长青，各个地区也不可能集所有优势于一身，因此，我们应该选择那些能够充分发挥区域相对优势的产业作为战略性新兴产业来进行重点培育。尽管现在有些战略性新兴产业还比较弱小，但仍必须高度重视，因为这些产业在经过多年的政府扶持以及自身发展以后，很有可能成长为能够带动整个区域经济蓬勃发展的主导产业，并再反向作用于要素禀赋结构，使这一具有相对优势的要素得以强化，进而促进产业结构和技术水平得以升级重组。以此可见，比较优势基准对于国民经济的长远快速发展具有重要意义。

(四)关联效应基准

20世纪50年代中期，美国经济学家赫希曼在《经济发展战略》一书中，提出了发展中国家应首先发展那些产业关联度高的产业。关联效应的基准要求政府选择那些具有较高关联效应的产业作为战略型新兴产业，通过政府的重点培育和优先发展的政策，进而使其向主导产业成长，带动区域经济发展。主导产业的关联效应包括前向、后向和旁侧关联。〔6〕这一基准力求产业关联度达到最大化。一个产业只有与其他产业具有广泛的技术经济联系，才能通过自身的经济活动，利用聚集经济和乘数效应的作用来带动区域内其他相关产业的发展。因此，将关联效应作为选择区域战略型新兴产业的重要基准之一，在实际选择时，要选择那些产业延伸链较长、带动效应较强的产业来作为未来区域主导产业的培育对象。

(五)社会效益基准

在选择战略性新兴产业时，除了考虑产业对生产的直接经济效益外，还要考虑产业对该地区间接形成的影响，包括对生态、资源、社会就业与人民生活的等的影响。生态基准、社会就业基准在理论界被认为是常见的社会效益基准。社会效益基准只是在此基础上进行了扩展和补充。社会就业基准是为了加强社会的稳定和提高劳动者的生产效率，而社会效益基准则是优先选择大量的就业机会和优先选择那些无污染或者污染少、低能耗的绿色产业。

(六)区域特色基准

以上原则是国家层面战略性新兴产业选择的一般标准。区域战略性新兴产业的选择是一项复杂、系统的工程，要符合区域基本情况并体现区域特色，还必须充分考虑区域的特殊性，即不同区域的区位、资源禀赋，产业基础等，避免误入盲目模仿的陷阱。特别是中西部地区与东部地区的区域情况大不一样，必须充分考虑区域本身的区位条件，与东部发达地区的战略性新兴产业有别区别，以发挥区域特色优势。基于以上基准，再结合国家政策取向和精神指导，区域战略性新兴产业涉及的重点领域包括:信息技术、生物育种、电动汽车、太阳能、海洋开发、节能环保、优势特色产业等。

三、以战略性新兴产业培育区域先导产业的成长机理

(一)以战略性新兴产业培育区域先导产业成长的动力机制

战略性新兴产业的产生得益于生产力水平的不断提高，劳动力分工的精细化以及产业部门的智能化和专业化的发展。周勇和吴传清认为，战略性新兴产业应具有其核心竞争力，即拥有具有自主知识产权的关键核心技术;产业所依赖的技术应是能够代表最先进的生产力的新兴技术;该新兴技术要达到一定水平，能够代表技术前沿。因为，只有拥有了成熟技术的产业才更容易实现规模化、产业化发展。在区域战略性新兴产业的选择中，要选择基础好、条件好并且最有发展潜力的产业进行率先培育与突破，即，所选择的战略性新兴产业除了必须已形成一定的产业链，还要具备一定的产业化能力，能够在较短时间内初具规模并迅速实现大规模发展。〔7〕万钢指出，培育和发展战略性新兴产业不仅要受到成长潜力、市场前景、产业结构、资源条件等要素影响，还受制于科学技术创新这一关键要素。若想成功地发展和培育战略性新兴产业，自主创新技术的进步、自主创新政策的落实、产品的推广应用与高新技术产业化这几项前提条件是缺一不可的。〔8〕钟清流认为，发展战略性新兴产业应明确方向，切忌单纯的以投资优先，而应将掌握核心技术、激活创新动力和创造产业成长条件作为发展目标。同时建议政府将工作重点放在用机制设计激活产业发展的内因条件，并以调控政策优化产业发展的外部环境上，为战略性新兴产业的成长提供一个健康的环境。〔9〕乔晓楠和李宏生认为，战略性新兴产业是内部条件与外部环境共同作用的结果。可以将以战略性新兴产业培育区域先导产业成长的动力机制分为内部动力与外部动力，其内部动力的核心是企业技术水平的提升。产业规模的扩张如果脱离了技术进步，将仅仅是“量”上的改变。只有产业技术的提升才是产业在“质”上的飞跃，才能推动产业从低端迈向高端化。〔10〕同时，还需要良好的市场氛围、政府引导和其他外部驱动力。

(二)区域战略性新兴产业规模的扩张机制

产业规模扩张的前提条件是需求的扩张及其引导下投资额的提高。需求包括国内需求和国外需求两大类，其对总供给可以起到拉动作用，从而提升国民经济。近年来，发达国家想通过“再工业化”这一战略目标实现产业转移，重振高端制造业，借以重塑国际生产分工格局，抢占新一轮经济增长的制高点。为了本国发展利益，它们必然会阻碍发展中国家战略性新兴产业的成长壮大。因此，战略性新兴产业的健康成长必须全面依靠拉动内需。而就内需而言，基于最终产品或服务方面，又分为政府采购需求和消费需求两大类。如果价格、偏好以及技术方面没有发生重大变化，那么，在一定时期内，消费需求将保持在相对稳定的状态。因此，扶持战略性新兴产业发展的可行途径是采取建立激励战略型新兴产业自主创新的政府采购和订购制度，并以此提升政府采购需求。然而，国际经验表明，效益低下与资源浪费的问题在政府扶持战略性新兴产业发展的过程中会日益凸显出来，即投入的成本与综合收益不成正比，这势必会弱化政府对于战略型新兴产业的积极性。造成这样结果的根源并不在于政府扶持产业本身，而是我们如何选择适合本区域发展有发展前景的产业。我们在选择区域新兴产业的时候，必须综合考虑产业本身的成长及其成长过程中所衍生的对其他相关产业部门的带动作用，并且兼顾其所产生的社会效益。只有这样统筹兼顾，才能有效规避资源浪费与效率低下风险。

(三)区域战略性新兴产业组织的演进机制

面对越来越激烈的竞争，每个企业都在努力使自己跟上进步的步伐，都在不断的做大做强。这就需要面临新的问题，即，市场竞争会变得更加有序，市场集中度也会进一步得到提高，市场的绩效也会同样的趋于稳定，也就是说，产业发展壮大所带来的结果便是市场结构的调整。简而言之，竞争将会成为推动区域战略性新兴产业成长的主要机制。进入战略性新兴产业并不等于企业必然成功。企业进入战略性新兴产业，只是拥有了与未来对话、占据市场先导的机会。伴随着市场竞争的深化，部分优秀企业会逐步发展成为行业的领军者，而与之同时，必然也会有一部分同行企业将会陆续退出舞台。在这个“优胜劣汰”的过程中，区域战略性新兴产业的整合是非常重要的。企业之间的横向兼并有可能会导致资本的集中，产能的提升，有利于实现规模经济。当然，竞争的同时，也要有区域内与区域间的协作，特别是共建规范的市场秩序，这是区域战略性新兴产业成长的必要市场组织机制。

(四)区域战略性新兴产业技术的提升机制

国内外通过对产业种群统计学以及产业案例分析的大量经验研究发现，产业的成长并非简单的线性过程，而是企业产业之间与知识制度共同演化的非线性动态形成过程 (Nelson＆Winter，1982; Mowery＆Nelson， 1999; Carroll＆Hannan， 2000; Murmann，2003;巫景飞，芮明杰，2007)，并且，由于产业所拥有的技术知识基础及产业性质的差异而形成了不同的成长特点与路径 (Dosi，1997; Malerba，2007)。市场需求、技术创新、要素禀赋、教育培训体系、产业扶持政策与制度等制约因素构成了产业竞争优势的源泉或者产业成长的关键动力。 (Porter，1990;Mowery＆Nelson，1999;陆国庆，2002;宋鸿等，2004;向吉英，2005;芮明杰等，2005;Malerba，2007)因此，区域战略性新兴产业的提升也需要各企业基于成本收益的分析分别作出相对理性的选择，无论是在是否提升企业技术水平方面，还是在决定是否要进行新兴技术的研发方面，都要统筹兼顾各种内外影响因素来做出相应的决策。一方面，要坚持技术创新，实现技术领先;另一方面，还要结合中国区域经济特色与社会主义市场经济背景，适当发挥政府的引导和助推作用，有效地推动战略性新兴产业的成长。

四、以战略性新兴产业培育区域先导产业的基本思路

培育和发展战略性新兴产业是一项需要政府、市场、科技以及国际间合作的综合协同的复杂工程，是一项需要发挥政府的先导作用，市场规律的决定作用，科技创新的核心作用，市场需求的拉动作用以及国际合作的桥梁作用的系统工程。新兴产业作为引领新一轮科技经济发展方向的产业，必定离不开科学技术的创新、政府的政策扶持、国际国内市场的需求拉动等因素的共同作用与制约。

(一)坚持因地制宜、科学选择、重点培育的原则

每个产业都有自己独有的成长规律。基于这样的前提，我国顺应时势及时制定了关于战略型新兴产业发展的国家宏观层面大方向，规划了中期、长期的未来发展重点以及长远战略目标，这一目标将会成为指导未来我国战略性新兴产业茁壮成长的纲领性文件，具有举足轻重的地位。因此，走出一条组建产业联盟，加强产学研相结合，加紧实现创新驱动与新兴产业发展相结合的道路，才能从根本上促进政府、企业、高校、科研、金融、行业协会等等相结合，实现区域战略性新兴产业实质性地重点培育。当然，尽管战略性新兴产业发展如火如荼，各地区也不能跟风一拥而上盲目发展，而要根据本地区具体条件，全面考虑各种因素，理清思路，因地制宜，谨慎理智地选择发展道路，科学的选择重点产业和优先领域。当下，新能源、新医药、新材料、电动汽车、节能环保、信息通信、生物育种七大产业已被我国确定为重点发展与扶持对象。基于此，各地区域政府要根据本地的具体条件进行细化、深化，准确找准本地区定位，选择出适合本地区的战略型新兴产业中重点发展与优先发展的领域。比如在《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》中，明确了在“十二五”期间，四川省将重点发展新一代信息技术、新能源、高端装备、新材料、生物和节能环保六大产业，到2015年全省战略性新兴产业总产值突破1万亿元。

(二)坚持市场调节与政府引导相结合，双重促进

战略性新兴产业的茁壮成长离不开市场与政府的双重推动作用。

市场在各要素的优化配置中具有基础性作用，它能够促进战略性新兴产业发展过程中的资源重组，为未来产业的发展奠定基础。市场机制作为一种经济运行手段，要充分利用其供求机制、价格机制、竞争机制与风险机制，综合运用市场调节约束与利润诱导的“萝卜加大棒”的机制来刺激企业进行科技创新。但是，由于理想与现实总是存在差距，市场风云变幻莫测，加上新兴产业发展初期所存在的高风险性，因此，战略性新兴产业的茁壮成长离不开政府的扶持与呵护。

战略性新兴产业在从先导产业到支柱产业的发展过程中需要健全的体制机制保障和完善的政策措施支持。因此，各级政府部门需要加强对有利于战略性新兴产业发展的政策体系的完善，在科技成果转化、产学研结合、财政支持、税收优惠，加大技术的引进、消化、吸收与再创新，知识产权保护、科技基础设施建设等方面营造良好的政策环境。既要加强对前沿理论的探索以及基础性研究的支持，又要使产品研发与深度推广应用相结合;既要创造有利条件让大型企业走出去，参与国内与国际竞争，也要为中小企业融资创造更为宽松的环境。为科技创新与实现产业化相结合营造一个强有力的政策保障，才能顺利实现先导产业发展成为未来的支柱产业。同时，要充分发挥政府的引导作用，实现公共资源的优化重组，利用财政税收杠杆以及金融工具等政策性手段来推动社会资源流向需要的产业，从而营造对战略性新兴产业的最为有利的发展环境。

(三)创造强烈的市场需求，为战略性新兴产业的发展创造环境

只有形成具有稳健的发展空间及发展潜力的市场需求才能对未来战略性新兴产业的发展提供强有力的保障以及动力需求。由于目前新兴产业处于初期发展阶段，基础不牢，各方面的配置以及运行机制都还不是很完善，因此，当下的首要任务是，培育旺盛的市场需求，以需求为导向，全面拉动自主创新，进而提升市场需求份额。目前，我国面临着国内市场日臻完善、区域经济迅猛发展与战略性新兴产业的市场需求旺盛这一重要机遇，各省市要抢抓这一难得机遇，利用本地区相对优势加快发展培育战略性新兴产业，要有广阔的国际视野，立足国际国内经济市场，紧跟国际形势，不断提升区域产品的国际竞争力，迅速抢占国际市场。

(四)积极实施技术创新和金融创新双轮驱动

技术创新与金融创新作为战略性新兴产业发展过程中的双翼，二者缺一不可。

一方面，战略性新兴产业作为新兴产业与新兴科技的代名词，科技创新是其重要支撑以及动力源泉之一，技术创新能够为新兴产业带来最好的经济效益并促使其迅速走向成熟，技术创新可谓是战略性新兴产业的心脏。目前，面对巨大的利益与广阔的市场前景的诱惑，战略性新兴产业已成为国际间各个国家甚至各个区域抢占经济制高点的角逐焦点。出于贸易保护的心态，为了保护本国产业优势，保持本国的技术领导地位，发达国家会在某些行业设置严格的技术壁垒，从而进行技术封锁，这将严重制约发展中国家的经济发展。面对激烈的国际竞争，我国各区域要基于高标准、高起点的原则布局，建设一批集成行业资源的、能够共享协作的战略性新兴产业创新基础设施，例如企业技术中心、创新基地、工程中心等，同时加快战略性新兴产业人才培训、产品试验检测、技术转移等创新服务平台的建设，设立若干战略性新兴产业科技专项和特色产品，并在此基础上重点培育一批拥有核心技术、具有较强自主创新能力的先导产业。

另一方面，资金投入不足是目前制约战略性新兴产业发展的重要因素，加之战略性新兴产业高风险、高投入与高回报的特点，在推动战略性新兴产业发展过程中，亟需进一步创新金融支持体系，构建风险分担机制，为企业规避发展新兴产业过程中的高风险提供资本保障。更要充分解决科技企业资本市场融资难的问题，结合新型的融资机制，构建金融支持系统，完善融资渠道，进而实现资本市场与新兴产业之间的良性互动，提高资本利用率，提升新兴产业的产业层次，使其迅速规模化、产业化。所以，要从银行信贷、担保、风投、基金、证券市场等渠道着手，为区域战略性新兴产业发展营造一个完善的资本市场，使其全无后顾之忧。

(五)推动传统产业升级，促进区域新兴产业发展

发展新兴产业并不意味着重打鼓另开张，完全摒弃传统产业。事实上，传统产业对于战略性新兴产业来说，就像基础与上层建筑的关系，都是我国市场经济的主要产业。因此，在区域经济发展过程中，必须正确处理传统产业与新兴产业之间的关系，实现二者之间的良性互动。发展战略性新兴产业必须与传统产业紧密结合，在对传统展业进行优化升级重组的过程中激发新兴产业的发展。同时，在推动传统产业的升级时也要顺应新兴产业的发展趋势。只有这样，才能实现二者的良性互动，使新兴产业和传统产业形成相互促进、相互渗透、共同发展的良好格局，双轮驱动区域经济蓬勃发展。一方面，我国政府在产业政策上已经制定并实施了战略性新兴产业中长期发展规划，旨在加速融合信息化与工业化来引导未来社会经济的走向，在发展战略性新兴产业的同时改造升级传统产业，促使新兴产业不断走向产业价值链的高端。另一方面，战略性新兴产业往往是基于传统产业的技术积累、产业组织与制造能力发展起来的，传统产业是新兴产业发展的基础，战略性新兴产业的培育和未来的发展都离不开传统产业的基础和支撑作用，在形成新兴产业与传统产业的合理系统过程中，不仅要注重新兴产业本身对于新兴科技与模式的深化运用，同时也要兼顾提升传统产业的技术水平并鼓励促进其科技创新，促使传统产业充分抓住这一有利时机运用高新技术发展自己，实现产业结构的升级与产品的更新换代。〔11〕

〔1〕朱瑞博.中国战略性新兴产业集群培育及其政策取向〔J〕.改革.2010，(3).

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F120.4

A

1004—0633(2012)03—048—06

本文为四川循环经济研究中心重点项目 (XHJJ－1101)、国家软科学研究计划项目 (2010GXS5D255)、四川省科技计划项目 (2011ZR0052)、四川省学术和技术带头人培养资金、后备人选项目的阶段性成果。

2012—02—08

刘若霞，女，四川大学经济学院博士研究生。 四川成都 610064黄寰，博士，成都理工大学教授。 四川成都 610059朱文翅，《资源与人居环境》杂志编辑。 四川成都 610081于晓昆，成都理工大学管理科学学院硕士研究生。 四川成都 610059

(本文责任编辑 王云川)