绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

黄冈师范学院商学院 李静 柯珍堂

1 绿色壁垒产生的背景及特征

1.1 绿色贸易壁垒产生的背景

国际贸易自由化和环境保护全球化趋势日趋增强，贸易与环境在一定程度上相互制约，环境问题对国际贸易关系起着影响作用。进入IT社会以来，生产力得到发展，经济水平不断提高。在经济发展的同时，环境污染也日趋严重，发达国家也面临着不同程度的环境污染，人类面临着日益严重的环境问题，使人们认识到环境的破坏最终将危及人类自身的生存和发展。为了保证经济的可持续发展，世界各国都采取了一些措施，纷纷制定严格的环境法规和环保标准，授权政府对不符合环境标准、可能危害环境的进口产品采取贸易限制措施，由此在国际贸易中形成了一种新的贸易壁垒——绿色贸易壁垒。

1.2 绿色贸易壁垒的基本特征

(1)名义上的合理性。随着经济的发展，人们生活水平的极大提高，在追求生活质量的同时，对产品的质量提出了更高的要求。在环境问题日益突出的情况下，“绿色消费”成为一种理想的消费理念，因此，绿色贸易打着保护环境，维护人类健康，合理利用资源的旗号，得到了人们的广泛支持，以其合理的形式制定严厉的环境法规和环保标准，严重制约着发展中国家产品的出口。

(2)形式上的合法性。绿色贸易壁垒属于非关税贸易壁垒，但是国际上大多数非关税壁垒都不是以公开形式立法规定和实施的，而绿色贸易壁垒是以一系列国际国内公开立法为基础的。70年代以来，国际社会通过一系列的国际会议和国际组织，制定了许多多边贸易环保协定。它们在国际贸易中的作用是不容忽视的。国际贸易中适用的法律有：国内法、国际贸易惯例和国际条约。目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约是GATT和WTO两个文件。GATT第20条，授予了各国“环保例外权”；WTO在《技术性贸易壁垒协议》的前言中也规定了“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”[2]。由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看，一般是无可非议的。

(3)保护内容上的广泛性。其实绿色贸易壁垒在法律上所作的限制并不多，但这就意味着它干涉的领域十分广泛。它规定的内容和范围全面到各个方面，甚至于整个生产周期，产品的采购、运输、销售等。它限制的范围不仅对农产品，还涉及到服务领域和技术领域。这对发展中国家产品出口来说是极具有挑战性的。并且由于绿色贸易壁垒措施的不确定性和可塑性，极易被发达国家用来抵制发展中国家的产品。

(4)保护方式上的隐蔽性。与传统的非关税贸易壁垒相比，它不似配额等，在分配方式上有明显的差异性，不易引起贸易摩擦。再者，建立在科学技术检验标准的绿色贸易壁垒，检验标准的严格化，繁琐复杂，出口国难以应付。例如，1995年4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。

(5)实施效果上的歧视性。发达国家的技术水平较高，与绿色贸易壁垒的环保标准相接近，因此发达国家之间的贸易摩擦较少。而这些环保标准，技术检验标准等与发展中国家的经济、科技发展水平之间存在着明显的不协调，远远高于发展中国家的发展状况。而且随着发展中国家经济水平、科技水平的提高，发达国家制定的贸易壁垒也随之提高，发展中国家处处受挫，这不是短期内能协调的矛盾。

2 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

农业是世界各国广泛关注的对象，许多发达国家对农业也表现出高度重视。绿色贸易壁垒就是以人们对农业的重视为基础，制定一些限制农业的生产、使用和消费的措施，限制发展中国家农产品的出口。我国是农业大国，也是发展中国家。农业在我国国民经济中占有重要地位，农业的发展状况与农民的生活水平有着直接联系，农产品贸易作为农业经济的重要组成部分，关系着国计民生，也关系着我国对外贸易的发展。因此，绿色贸易对我国农业的发展有很大的影响。

2.1 积极影响

(1)有利于提高农民的绿色意识，进而提高农产品的质量，促进绿色产业的发展和农业的进步。我国农业普遍存在规模小，技术水平不高的问题，这就导致了农产品质量不高。在绿色贸易壁垒的刺激下，农民应该提高绿色意识，适应国际标准的要求，这就有利于农产品质量的提高。农产品质量的提高不仅有利于出口，同时也可以增强农产品的国内市场的竞争力。产品绿色化将使人们彻底改变传统的生产观念和消费观念，这使传统上作为环境破坏源流的经济活动将从根本上与环境相协调，从而使经济发展与环境保护由相互制约变为相互促进。

(2)有利于把环境保护和农业生产结合起来，提高人们的环保意识。绿色贸易壁垒是以环境为借口而设立的，国家为了适应绿色贸易壁垒必定会采取有利于环保的措施。这不仅有利于我国环境保护，同时也对世界环境的改善有着积极作用。企业为了使出口产品与国际标准接轨，为了与消费者的绿色消费要求相接近，也会提高产品环保性能，这不仅刺激了企业的环保意识，消费者在消费过程中，在接受绿色产品的同时，也将大大提高环保的社会意识。

2.2 消极影响

(1)打击了农民的生产积极性，削弱了我国农产品的国际竞争力，制约了我国农产品的出口。近年来，我国农产品市场趋向饱和，许多企业都走发展外向型农业的道路，但是绿色贸易壁垒的实施，国际环保标准的不断提高，致使我国农业出口受限，然而发达国家的农产品质量都达到国际标准，进入我国市场比较容易，这就更加加大了我国农业发展的阻力。

(2)对我国实施绿色贸易壁垒的国家增多，加剧了我国与其他国家的贸易摩擦。我国出口产品集中于欧美日等发达国家，然而这些国家正是环保标准、科技标准要求最严厉的国家，因其绿色贸易壁垒种类繁多，限制和惩罚性措施严格，处于贸易保护的考虑，往往一国对我国实施绿色贸易壁垒，其他国家就会纷纷效仿。发达国家制定的绿色贸易壁垒通常是根据自己国家的技术、环保标准，然而这跟发展中国家的发展水平是有很大差距的，发达国家的产品很容易进入发展中国家，而发展中国家的产品在出口的过程中，经常会发生禁止出口、退货和索赔事件，这种标准的差异化，严重加剧了我国同其他国家之间的贸易摩擦。

3 突破绿色贸易壁垒的对策

(1)政府方面：加强环保宣传，走可持续发展道路，加快与国际接轨的步伐。发达国家之所以能够建立严厉的环保标准和科技标准，日益高涨的公众环保热情和环保标准是一个重要原因。政府加强环保宣传，可以提高全社会的环保意识，加强绿色贸易的紧迫感。发展生态农业是打破绿色贸易壁垒的有效途径，要把科技融入生产发展的过程中，政府应该给予有力的政策支持，走可持续发展道路。目前，我国农产品许多都是打着“绿色”旗号的假冒伪劣产品，为了使我国的农产品达到符合国际市场要求的质量标准，拿到进入国际市场的“绿色通行证”，应该制定统一的、与国际接轨的农产品标准体系技术条例和标准，使产中、产后的质量监督、管理都能与国际接轨，使我国农产品安全生产走向制度化、法制化的轨道。

(2)企业方面：加强与各国的技术交流，增加农产品的检测项目，借助行会的力量。农产品出口与产品质量密不可分。绿色贸易壁垒的实施，我国产品出口受限，在一定程度上我们应该看到自己农产品的不足。农产品的科技含量低，在国际市场上没有竞争力，生产过程中科学技术含量和发达国家相比存在着明显的差距，这就要求我国企业提高产品质量，在农业环保和技术上下功夫。不断加强同世界各国的交流与合作，积极引进国外先进的农业生产技术，提高农业生产科技水平，通过提高农产品的科学技术含量从而提高农产品的质量。我国农产品要在欧盟市场上占据优势，单靠个别企业是很难做到的。行会有利于集中反映企业的不足并且在收集、了解以及反馈信息方面都比个别企业有优势。有效利用行会力量对农产品出口有着推动作用，同时行会也对产品检验有一定的标准，这也有利于企业发现自己的不足，积极改进以提高自己产品的竞争力。

(3)农民方面：提高农业素质，合理利用化肥农药，生产者和管理者各司其职。我国农业生产基本都是以家庭为单位，技术装备落后，劳动生产率得不到提高，农产品科技含量低。农民应该通过政府这个桥梁，多听听科技讲座，提高自身素质。加强绿色生产观念，减少化肥的使用，运用绿色科学的生产技术指导实际操作，提高产品的质量，以尽快突破绿色贸易壁垒。农民作为生产者应该要明确生产的目的地要求以及按照相关规定组织生产，而作为管理者，政府应为农业的发展做好把关和服务义务。

[1]穆明君.绿色贸易壁垒对我国农产品的影响及对策[J].理论视野,2008(11).

[2]郭富.绿色贸易壁垒的特征、影响及对策[J].企业技术开发,2009(12).

[3]玄丽薇,靳岩.浅谈绿色贸易壁垒对我国外贸的影响[J].科技资讯,2011(1).