打造洛阳旅游集散中心的探讨

河南科技大学 张博

洛阳旅游业发展正在进入高速发展和创意产业的快车道，有数据推测未来几年洛阳的旅游接待人数与旅游收入将会大幅度增长，这为旅游集散中心发展提供了难得的机遇。目前洛阳旅游整体发展态势稳定，旅游市场日趋成熟，洛阳乃至河南旅游业的发展急需特色化、规模化、具有旗舰功能，并且有品牌辐射效应的综合性旅游服务组织，提供“一站式”的旅游服务。目前洛阳现有的旅游集散中心，大都具有行业(部门)背景的国有旅行社，产品单一、规模较小，并没有形成真正意义上的旅游集散中心。

1 洛阳旅游业发展的总体情况

国内外知名的旅游城市洛阳，依托特有的古都历史文化资源，经过几十年的旅游发展，实现了由旅游资源向旅游产品的初级转换过程，有资料显示在2010年洛阳旅游总收入达302亿元，同比增长15%。其中，旅游创汇1.35亿美元，同比增长20%；国内旅游收293亿元，同比增长15%；旅游景区(点)门票收入6.8亿元，同比增长24%。可以看出洛阳旅游业正在逐步发展壮大。另一方面，洛阳旅游产业体系较为完备。截至目前，洛阳市拥有旅行社达到90家，其中国际旅行社8家，门市部93家，持证导游员1666人，见习导游员536人；星级饭店63家，其中4星级7家、3星级22家；旅游景区(点)85家，其中A级景区19家；旅游车船公司(车队)17家，旅游专用车辆530辆、船舶120艘；旅游商品生产企业500余家，休闲娱乐设施315家、旅游直接从业人员5.04万人，间接从业人员25万人[1]。目前洛阳市人均GDP为4000美元左右，超过河南全省3000美元的平均水品，世界旅游业实践表明，一个国家或地区人均GDP超过3000美元时，旅游消费的需求会呈现爆炸增长，洛阳旅游业正在进入高速发展的快车道。

另一方面，洛阳旅游产品单一，旅游模式较发达地区落后，虽然牡丹花会期间旅游热度高，但是留不住远道而来的游客，大部分游客都是走马观花，匆匆而过，洛阳古都的旅游形象在游客体验中根本没有留下印象，目前流行的体验式旅游与主题旅游产品极少，虽然花会期间接待人数基数大，但是大多是“一日游”甚至是“半日游”短途游客，旅游产销链条短小。洛阳旅游目前急切需要产业结构升级优化，整体拉长旅游产业链条。

目前在旅游业创意发展成为主流导向新趋势下，依靠得天独厚的旅游资源，洛阳大力发展旅游产业取得了瞩目的成就，但与发达地区的旅游产业规模相比，还有着不可忽略的差距。洛阳如何提升整体接待能力，优化旅游产品结构，提升游客对古都特有旅游产品的吸引力，建立真正意义上的、功能强大的旅游集散中心是必要的，且是急切的。

2 洛阳建立旅游集散中心优势

首先洛阳是一座历史古城。洛阳历史文化悠久，是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，从我国第一个王朝夏朝起，先后有商、西周、东周、东汉等13个王朝在此建都，96个皇帝在此执政。4000多年的城市史，1529年的建都史，使洛阳成为中国八大古都中建都时间最早、为都时间最长、经历朝代最多的城市。

其次洛阳城市发展水平较其他本省城市发达，旅游接待能力与旅游硬件配套设施健全，“牡丹花会”与“河洛文化”旅游王牌影响力深厚，同时嵩县、新安、栾川、洛宁等周边县级旅游发展近年来异军突起。洛阳交通位置较为突出，由于郑西高铁的快速发展，与周边有几个旅游城市呈中央发散集散模式，能与河南全省乃至山西、陕西卫星旅游城市信息发散连接，方便区域一体化发展旅游产业。

最后，政策上早在2009年5月27日，河南省旅游产业大会确立了“旅游立省”的发展战略。《洛阳市旅游发展总体规划修编》及《洛阳市“十二五”时期旅游产业发展规划》、《洛阳市旅游交通发展规划》、《洛阳市大新区旅游发展规划》4项规划通过评审。“十二五”期间，要以洛阳市区为核心，培育1个国际著名旅游目的地和集散地城市，打造2个旅游产业聚集区，形成3条旅游产业带，提升改造30个精品旅游景区[2]。目前河南省整体旅游产业需要产业结构升级，省级旅游集散地的角色呼之欲出，但是现在还没有真正意义上的旅游集散中心，河南省旅游集散中心这个角色目前虽然是郑州扮演的，而且郑州受益颇多。但是洛阳建设河南旅游集散中心的条件非常优越。洛阳集散中心面必须要有紧迫感和危机感。

3 洛阳旅游集散中心的打造

洛阳旅游集散中心的名称早已存在，是洛阳市政府2004年十大旅游项目之一，是由洛阳中青旅控股，是河南省首家散客旅游集散中心。但我们这里所说的旅游集散中心并不是某一家名叫“集散中心”的单一旅行社，而是集出境、入境、国内旅游、航空铁路售票、专业旅游车队、餐饮、文化娱乐、信息交流等多功能为一体的综合型旅游接待群建筑或大型旅游商圈。

旅游集散中心的区位选择必须进行细致的圈定，洛阳旅游集散中心的设立不是一个大型旅行社的选址那样简单，而应该从文化、游客体验、交通进入性、商业影响力、管理监察、运营模式等以下几个方面考虑。

文化方面，要确定洛阳古城独有的文化功能效应，发挥其内在吸引力。同时，加强保护和开发洛阳老城区整体旅游产业，古派建筑风格必将洛阳古都特有文化的氛围带给来到的每一位游客。

游客体验方面，当今世界，游客的旅游方式逐渐多样化，洛阳的游客体验度单一，往往在花会期间走马观花地游览洛阳，古都形象与洛阳山水的体验都不鲜明，所以但散客多、短途比例大，所以往往造成“旅游资源洛阳出，消费赚钱郑州得”的奇怪现象。在老城区建立大型旅游集散中心，同时在古庙、会馆举办节庆庙会、文化习俗能参与性强的独特传统民俗可以丰富游客的旅游体验，突出古城形象。

交通进入性方面，进入洛阳旅游的主要方式有：火车、长途汽车、自驾车以及最新兴起的郑西高铁。在老城区建立旅游集散中心中包括旅游线路公车集中站点，还应包括各旅行社旅游巴士集中站点。同时在高铁站、火车站、长途车站建立专线直达旅游集散中心的公交线路，人为地吸引游客必须来到旅游集散中心，并且方便到洛阳周边县市旅游的统一调度。

商业影响力方面，必须加大宣传力度，首先吸引市内具有影响力的大型旅行社于老城旅游集散中心设立分社，然后逐步将市内所有旅行社吸引到集散中心设立营业网点，同时兴建大型旅游纪念品商场，加强特色餐饮一条街建设、高档特色休闲娱乐场所。打造集合旅游购物、旅游服务和文化设施一体的良性竞争商业模式，同时宣传方面要突出旅游集散中心的时尚性、功能性、文化性，扩大整体洛阳整体商业影响力，拉长旅游产业链。

管理监察方面，由于老城旅游集散中心集散了交通、旅游、住宿、娱乐、文化、商业等多方面的元素，有效的监管显然是不可缺少的，必须集交通管理，商业管理，文化监察，治安管理等多部门通力合作，改善洛阳老城区落后、脏乱的主体形象。特别注意旅行社业务管理，防止宰客、骗客、和黑导等恶劣旅游现象发生，宏观调控旅游产品价格引导良性竞争，建议政府设立专业管理监察机构，保证集散中心健康运转。

运营模式方面，应做到政府主导管理，地产商场地建造出租，企业股份合作的运营模式，大量吸收闲散社会资金，尽量扩大投资和影响力，做到保护与商业开发有序进行的可持续发展模式。

旅游市场激烈竞争、利润走低导致很多旅游企业采取了不正当竞争手段，宰客和价格欺诈的现象时有发生，但旅游中心的营建正好直接对旅行社和旅游者的旅游交易进行直接联系，使得游客能够直接与多个正规旅行企业横向比较交易，摆脱了旅行社的垄断经营，而在运营过程中更能够注重游客自己的意愿。旅游集散中心与单一旅行社最大的不同之处，集散中心改变了游客与旅游交易商的传统的交易方式，在为旅游企业提供大量客源的同时，也为旅行者提供了广泛的信息流，旅游产品的购买率得以提高。

洛阳老城旅游集散中心除了涵盖所有旅行社的服务内容外，旅游集散中心还应具有下面特征：规范的旅游租车包车场所：各个旅游目的地巴士的始发车站：旅客客运(包括火车飞机长途客车)票据的联网售卖中心：大型自主式旅游超市：所有市内旅行社的营业网点：各个景区景点的宣传平台：一条集中特色餐饮(如真不同水席)与时尚餐饮(如星巴克咖啡)的仿古食街；一个大型百货商场；一个具有古都文化的特色旅游产品商场；囊括“吃、住、行、游、购、娱”六大元素的仿古综合时尚商业圈；设立咨询、客服和投诉电话、网站、邮箱，利用集散中心大厅和旅游套票销售及服务网点等。

[1]洛阳网.洛阳市旅游总收入突破300亿元[EB/OL].http://news.ly.ha.cn/0379001/20110126/362_195066.shtml，2011-01-26.

[2]乐途目的地指南.洛阳确定未来五年旅游产业发展规划[EB/OL].http://d.lotour.com/luoyang/zixun-13283,html.2011-01-26.

[3]许钢.我国文化产业及其产业政策[J].管理世界,1992(6).

[4]甘巧林.旅游大省旅游业发展实力比较[J].旅游学刊,2003,18(2).

[5]董莹莹,邵安领,刘红凡,等.洛阳牡丹园向规模化发展[J].中国城市林业,2010(2).