河南与周边地区的竞争合作战略选择

河南工业贸易职业学院 冯志强

当今世界，发展是主题。任何国家或地区不管其社会制度和经济发展阶段怎样，必须积极参与区域经济的竞争合作，这是时代发展的规律。在世界经济发展全球化、区域化的新形势下，深入开展广泛的经济竞争合作，促进资源的合理配置，达到经济发展的互惠共赢是势在必行的发展战略。

竞争合作战略的方向是做大做强区域经济，特点是共同发展，关系是竞争以不伤害对手为前提，竞争以共同提高为原则，竞争不排斥合作，良好的合作促进竞争。

竞争合作的新模式是探索跨省际的区域竞争合作，扶持河南省周边地区加快发展，增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调发展新格局，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济一体化发展，做大做强中原经济区。

竞争合作的总原则是以党的“十八大”精神为指针，以科学发展观为指导，以蓝海战略为导向，坚持竞合、互利发展。按照“政府引导、企业主导、市场化运作、全面竞合”的方针，以发展区域竞合项目为重点，以实现共生、共存、共赢为目标，推进河南与周边地区的竞争合作向纵深发展。

中原经济区的主要特点：(1)它是一个客观上存在的经济区域。这个区域具有血脉相通、文脉相近、经济相连、使命相近的特征，共同的诉求使得深度竞争合作。(2)它是一个相对独立的区域。相对独立的经济单元，产业门类比较齐全，自我配套能力比较强，容易联手做大事。(3)它是一个欠发达特征十分明显的区域。(4)它是承载重大使命的区域。河南与周边地区的竞争合作战略选择的框架是以打造中原经济区为核心的“三化”协调科学发展。

1 河南与周边地区竞争合作战略的选择

落实中原经济区的总体要求和战略布局，在竞争合作战略选择上构建10个体系：竞争力强的现代产业支撑体系；统筹城乡的新型城镇化支撑体系；引领发展的区域自主创新支撑体系；现代化的综合交通支撑体系；高素质的人力资源开发支撑体系；充满活力的体制机制支撑体系；内外互动的开放型经济支撑体系；独具特色的文化支撑体系；可持续发展资源环境支撑体系；以人为本的和谐社会支撑体系。

在规划、实施这些体系中，实现7大战略：

(1)市场化战略。市场化进程是推动区域经济竞争合作的重要动力。开放市场，迫使本地市场规则与外部市场规则接轨。市场的开放，才能适应经济的发展。重点是开放带动改革，用好中央给中原经济区的各项政策。

(2)一体化战略。实现区域经济一体化发展，打破区域行政管理界限，统一规划大型、重点基础设施，协调统一区域经济发展政策，整合区域特色产业发展规划，构建区域特色产业链条，提升区域经济资源配置能力，分享区域经济发展的红利。重点是产业链的一体化。特别是7个特大型城市的建设，合理布局，形成中原经济区区域经济的特色。

(3)价值链战略。在新型国际经济关系的大调整过程中，在国际市场的激烈竞争中寻找发展机会，带动中原经济区经济的崛起与发展。把中原经济区的建设与发展放到全球经济调整、全国经济发展的大环境中，实现中原经济区东中西互动，南中北互联，寻求区域经济的均衡良性发展。伴随国内区域经济梯度的拉大，弥补地区差异。重点是产业价值链、行业价值链的竞争合作。

(4)人力资源战略。培养多方位、多层次、多技能的创新型、实用型、复合型的劳动者，才能使职业教育对象的价值得到不断提升，使之成为适应中原经济区建设所需的技能型紧缺人才。重点是发展职业教育。

(5)产业战略。项目带动是民营经济发展的着力点。项目带动是引进外资，包括省外和国外资金的有效载体。民营经济项目是县域经济发展的主力军，是河南及周边地区经济发展的基础。重点是产业结构调整。

(6)环境战略。“两不三新”带动河南周边地区形成呼应。跟上环境变化，企业生存和发展的主导战略是建立伙伴关系，以合作求竞争的合作竞争战略。重点是环境建设。

(7)聚合战略。以合作竞争的方式通过伙伴关系建立合作、共享资源，由资源互补合作转向资源交易合作。经营合作模式是资源和能力的优势互补，转向项目型经营合作，以交易的方式形成合作模式。重点是成本领先、差异化、专一化的竞争合作。

2 河南与周边地区竞争合作战略与策略选择

中原经济区各级政府统一思想认识，采取积极有效的行动，在中原经济区建设与发展这个大平台上，更好地构筑和促进河南与周边地区在竞争合作关系。

2.1 形成区域经济协调科学发展，加强竞争合作的战略共识

一是形成区域关系新认识；二是竞争合作方法；三是形成共同的发展战略目标。提炼中原经济区自身特色，形成差异性与个性。增强区域产业互补性，发展区域整体竞争力。

2.2 构筑区域经济整体化，加强区域发展政策协调性

随着政府职能和运行机制的进一步转变，区域政府在使用有限的政策工具的同时，应该着力消除市场壁垒，打破地方保护和部门垄断，规范整个经济区市场秩序。政策的统一性和协调性，对于构筑河南周边地区经济一体化具有重要的作用。在适当保持经济社会政策差异的同时，更多地注重政策的协调性。保证政策来源的一体性，是区域政策协调性的基础。

2.3 发展整体利益，增强区域发展规划衔接性

增强区域经济发展规划的衔接性，从全国和中原经济区整体利益出发，结合本区域的资源秉赋和资源优势来制订发展规划，推动一系列产业发展的衔接。如环保、旅游、教育等，提高产业与区域经济的相互衔接水平。

2.4 建立中原经济区统一管理机构，提高区域基础设施整体性

提高交通设施的整体性，建设网格化的高速公路和快捷的城际轨道交通，提高环境治理工程的整体性，共同采取统一的行动，提高市场运作的整体性。建立健全统一、高效的管理体系，充分发挥重大基础设施的整体性作用。提高基础设施的整体性，是区域经济一体化的内在要求，是民间做不到而政府能做到的事。虽然投资主体、利益主体不同，但提高基础设施的整体性不容置疑。

2.5 提高区域经济发展水平，突出重点力求实效

一是积极争取国家的政策支持。落实国务院关于《中原经济区发展规划》，分步骤完成国家区域合作专项规划。二是抓好重点竞争合作领域，发挥各自优势，做大做强做好产业和市场。推动中原经济区基础设施、能源、经贸、劳务、旅游、科技、教育、文化、人才、环保等方面的竞争合作。三是建立河南与周边地区区域一体化的市场体系。资源共享，重点在加快物流便利化、开通农产品“绿色通道”、构建“无障碍旅游圈”，做强区域劳动力等经济要素的市场体系。

2.6 推进统一的行动纲领，形成多层次竞争合作立体发展机制

在政府、民间，企业以及学术界等，建立五个层面的合作机制。(1)政府方面；(2)行业方面；(3)企事业单位方面；(4)学术界方面；(5)民间方面。政府层面的竞争合作机制，主要研究政策、市场规制、重大基础设施项目决策等的一致性。设立中原经济区经济发展与市场一体化委员会，办好竞争合作论坛和经贸洽谈会，定期协商解决市场经济运行与经济发展中的重大问题，推进区域合作竞争的行动纲领。民间的竞争合作，主要是开展经济技术协作，避免恶性竞争等。企业形成更具战略特点的企业集团，参与国际竞争。学术界创新理论与政策研究，提供智力支持与理论支撑。

2.7 把粮食安全放到重要地位，形成工业反哺农业城市支持农村的长效机制

破解中国改革与发展中的“三农”难题，为全国其它粮食主产区科学发展，积累经验,提供示范。河南是中国的缩影，河南的问题解决好了，中国的主要问题也就解决好了。

2.8 畅通金融资本渠道，形成区域经济合作竞争的共享机制

统一撤消商品流通的种种不合理规定；形成土地使用权出让价格的框架性协议；不干预企业配套产品的采购和定点；统一采取维护市场经济秩序的各种行动等。探讨经济发展模式，形成人力资本、生产要素、基础设施、信息和科研力量等的共享机制。发挥政府和企业间合作的作用，制定和实施统一的合作竞争规则。鼓励竞争、保护竞争，促进竞争，通过共同协商，制订统一的竞争规则，形成有序竞争的格局。

[1]中华人民共和国国务院.关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见.国发(2011)32号.

[2]河南省人民政府.中原经济区发展规划纲要(试行).2012.8.

[3]迈克·波特.吕巍等译.战略管理[M].机械工业出版社出版,2010.

[4]冯志强.创新战略[M].中国市场出版社,2010.