行业收入差距对我国城镇居民收入的影响性分析

四川师范大学经济与管理学院 曾瑞雪

个人收入分配中的不公平，甚至悬殊过大已成为不争的事实，行业差距、地区间差距过大的现象日益突出。怎样解决收入分配中的公平与效率问题，实现发展成果由人民共享，实现初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，已成为全社会关注的热点问题。现阶段，影响我国城镇居民收入的因素是复杂的，而行业收入差距是其中的关键因素。

1 我国行业收入差距现状

1.1 行业间收入差距

1.1.1 行业间收入差距逐渐扩大

改革开放以来，我国经济飞速发展，GDP总量跃居世界第二，各行各业的职工工资水平也随着经济增长不断提高，但是提高的速度与程度各不相同，导致收入差距明显扩大。

图1

改革初期，我国经济体制正由计划经济体制向市场经济体制转变，受计划经济时期高积累、低消费思想影响，在这个阶段各个行业间的职工工资相对平均，收入差距不明显，因此，我国行业职工平均工资最高与最低之比由1978年的2.17缩小到1988年的1.58。1988年以后，尤其是进入90年代后，政府加大对外开放的步伐，国外许多企业进驻我国市场，促使我国公有制企业向现代化的公司制转变，由单纯追求公平变为效率优先，兼顾公平，开始逐步拉开我国行业间的收入差距，最高收入行业与最低收入行业的职工平均工资的比值从1988的1.58扩大到1990年的1.76，再到1999年的2.49。21世纪以来，由于我国经济的飞跃以及以金融、软件为代表的新兴行业的崛起，使得我国部分第二产业与大批第三产业的相关行业收入大幅度超越传统行业，随着我国产业结构的调整，行业间收入上的差距表现得更为明显，行业职工平均工资最高与最低之比由1999年的1.58进一步扩大到2000年的2.69，并且持续快速的攀升至2006年的4.69，2006年以后，行业间收入差距有所减小，但是最高收入行业的职工平均工资仍然是与最低收入行业的职工平均工资的4倍以上。

1.1.2 行业间收入差距集中趋势

我国行业间收入差距越来越大，将其具体到行业类型，可从三个角度进行分析：第一，垄断行业与非垄断行业。在我国，行业垄断是典型的行政垄断，其经营主体往往是政府有关部门或与政府部门有着密切的利益关系。垄断行业凭借其垄断地位，通过不合理的定价机制等手段获取高额的垄断利润，甚至侵蚀国有财产，使得自身的行业收入居高不下，其职工工资也远远高于全国平均水平。如2011年，金融业和电力、燃气及水的生产和供应业的就业人员平均工资分别为81109元和52723元，位列全国行业城镇就业人员平均工资收入排行的第一位和第四位，远远高于2011年全国就业人员平均工资41799元。第二，传统行业与新兴行业。随着科技的进步，带动了信息技术产业等新兴产业的产生和发展，这些产业创造性强，人力资源成本高，风险高，但高风险带来的是高收益，所以，其就业人员平均工资也高，而传统行业如农林牧渔业竞争力低，行业从业人员平均工资也就低。信息传输、计算机服务和软件业在2011年就业人员平均工资收入为70918元，而传统的农林牧渔业的就业人员平均工资收入为19469元，可见差距之大。第三，劳动密集型企业与知识和资金密集型企业。以知识和资金为主要特征的高新技术产业在近几年飞速发展，迅速取代了我国制造业、纺织业等轻工业，成为带动我国经济持续发展的一股重要力量，这些行业就业人员的特征就是，学历高，压力大，收入高。2011年，科学研究、技术服务和地质勘查业的就业人员平均工资为64252元，是当年制造业就业人员平均职工收入的1.75倍。

1.2 行业内部收入差距

经济体制的改变促使行业间的差距不断扩大，也使得行业内部的收入分配差距随着业绩以及职位不同而拉大。在高收入行业中，行业内部差距表现的尤为明显，如垄断行业内部，高管年薪上百万，中层管理年薪数十万，普通职工年收入区区数万元乃至更低。权威调查显示，石油、电信等垄断企业内部差距已经接近5倍，差距最大的为石油行业，其中个别企业最高收入者与最低收入的差距接近100倍，令人叹为观止。

2 行业收入差距对我国城镇居民收入的影响

无论是行业间收入差距的拉大还是行业内部收入差距的拉大，都带来了许多不良后果，其中直接影响到的就是城镇居民收入。我国城镇居民收入按来源可分为工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入，其中工资性收入即职工工资总额，是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

表1 1981～2011年中国城镇居民人均总收入及构成(部分)

2.1 工资性收入是我国城镇居民收入的主要来源

建国后至改革开放前，全国城镇居民就业者中绝大多数为国有和集体职工，就业形式和收入渠道比较单一，工资性收入几乎是收入的唯一来源。改革开放后尤其是经济体制的改革为城镇经济注入了活力，就业渠道的拓宽使得城镇居民的收入来源逐渐增多，但是工资性收入仍然是城镇居民收入的主体。因此，如表1所示，虽然工资性收入在我国城镇居民人均总收入中所占比重由1981年92.70%下降至2011年的64.27%，但它仍然大大高于其他三种来源所占比重之和，充分说明了工资性收入仍然是我国城镇居民人均收入的主要来源。

2.2 工资性收入差距是我国城镇居民收入差距的决定性因素

1995年，我国城镇居民人均总收入中工资性收入是3390.21元，所占比重为79.23%，对1995年基尼系数贡献率为76.60%；2000年，我国城镇居民人均总收入中工资性收入是4480.50元，所占比重为71.17%，对2005年基尼系数贡献率为69.71%；2005年，我国城镇居民人均总收入中工资性收入是7797.54元，所占比重为68.88%，对2005年基尼系数贡献率为70.07%。在这十年间，我国，城镇居民人均收入不断增长，工资性收入也不断增加，但是基尼系数不断加大，说明收入分配差距也不断拉大，而其中工资性收入对基尼系数的贡献率一直居高不下，极大程度上影响了我国城镇居民收入差距。因此，可以说工资性收入差距是我国城镇居民收入差距的决定性因素。

3 调整行业收入差距，均衡居民收入

行业收入差距自改革开放以来一直是影响我国城镇居民收入差距的主要原因，要进一步缩小我国城镇居民收入差距，均衡居民收入，需要政府从制度层面上，以“限高、稳中、托低”为原则，在行业之间和行业内部共同采取措施。

3.1 “限高”原则

“限高”原则是指规范补贴，设定上中等收入的政策范围，限制垄断行业的畸高收入和其他不合理收入。具体可从以下两个方面着手：

(1)对于垄断行业的畸高收入：首先，加快垄断行业改革，引入竞争机制，打破完全垄断局面，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。其次，规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例，建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。最后，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对垄断行业高薪阶层收入的税收征管和调节。

(2)针对其他不合理收入：我国不合理收入的两大来源是灰色收入和腐败收入，对于灰色收入，要加大财产公开力度，而对于腐败收入，则要加大反腐力度。这样可以在一定程度上限制高收入者的总收入。

3.2 “稳中”原则

“稳中”原则是指稳定中等收入人群的工资水平，并适当提高中等收入群体比重。目前我国中等收入人群只占全国总人数23%左右，与我国经济发展水平不相符，应在稳定目前中等收入人群工资水平的前提下，适当提高中等收入者比重。因此，要健全现有的国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准；加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度；加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。

3.3 “托低”原则

“托低”原则是指提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平或中等收入群体工资水平。可以通过扩大就业、建立增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，保障低工资收入人群的收入；完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度，提高低工资收入人群收入等。

从制度层面调整行业收入差距，均衡城镇居民收入是必须的，但是由于复杂的利益关系的掣肘，使得工资制度改革和分配制度改革等重大改革久议不决、决而不行、行而不破、成效甚微。所以，要适应当前改革的新形势，抓住新阶段收入分配改革的关键和重点，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。才能真正实现发展成果由人民共享，促进社会公平，构建和谐社会。

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