中小学校舍信息管理系统应用探索和实践

陈善强

（重庆市教委基建后勤处，重庆400020）

一、抓好“六个环节”，推动校舍系统应用进程

通过建立校舍系统，搭建统一的全国中小学校舍信息管理平台，可以为校舍安全工程、学校标准化建设、校舍管理提供支撑和服务，为教育决策提供科学依据，推动教育信息化建设，提升政府管理水平，促进教育事业科学发展。为更快、更好建立我市校舍系统，推动校舍系统应用步伐，市校安办着重抓好下面“六个环节”。

1.抓好机构建设环节，明确职责任务

重庆市成立了以市委副书记、市长黄奇帆为组长，市政府副秘书长徐经平和市教委周旭主任为副组长，市发改委、市财政局、市公安局和市国土房管局等有关单位负责人为成员的校舍安全工程领导小组，在市教委设立校舍安全办公室，具体负责全市校安工程建设实施工作。并确定重庆市教育信息技术与装备中心为省级技术保障单位。各区县、学校也积极响应，按照市里的要求，建立建全了区县级、校级校安工程领导小组和办公室。同时，为了强化责任，让工作任务落到实处，市和区县签订了项目实施责任书，作为区县和学校一把手工程。层层建立领导机构，层层签订责任书，齐抓共管，为校舍系统前期准备工作及时完成赢得了宝贵时间。

2.抓好方案制定环节，统筹规划实施

制定、完善校舍系统技术保障方案是建设和实施的前提。我市按照全国校安办函《关于做好建立全国中小学校舍信息管理系统相关准备工作的通知》（[2009]54号）要求，结合实际，组织专家讨论，多方征求意见，及时科学地制定了《重庆市中小学校舍信息管理系统（一期）技术保障方案》（以下简称“《方案》”），并于2009年12月上报全国校安办审核通过。《方案》对全市中小学校舍信息系统的建设、管理、运行、维护和技术支持等方面进行了统筹规划和安排，为系统建设奠定了坚实的基础。

3.抓好硬件建设环节，严把质量关口

在系统硬件建设过程中，市教委黎德龙副主任高度重视，积极协调各部门，多次组织召开校舍系统建设专题会，筹措资金384万元，严格按照全国校安办有关设备技术标准和《方案》的要求，购买服务器、路由器、交换机及存储系统等设施设备。同时，严把招标、调试和验收关，确保工作有序推进。全市校舍系统建设于2009年12月21日完成了招标工作，2010年1月底完成了系统硬件设备的安装调试，6月完成了校舍信息管理软件的安装调试，投入正常使用。主要设备有6台HP RX6600小型机、9台 HP BL460C刀片服务器、2台H3C 7500交换机、1台 H3C 6602路由器、1台HP EVA4400 30TB、1 套 ORCAL数据库系统、9套 Windows 2008等。按照全国校安办函[2009]54号文件对机房建设的要求，市技装中心组织技术骨干于2010年1月高标准地完成了机房建设任务。机房现有面积300平方米，电源间1间 （三组供电：2组市电+1组自发电），5台5P计算机房专用空调和1套机房环境监测与监控系统，网络也已接入中国电信、中国联通、中国移动和中国教育科研网，网络出口带宽1.5G，做到了与全国中小学校舍信息系统的互联互通，并联通了全市各中小学。区县和学校可通过互联网络随时登录市中小学校舍信息系统填报数据。

4.抓好技术保障环节，培训业务骨干

按全国校安办统一要求，为使各区县（自治县）校安办工作人员掌握 “中小学校舍信息管理系统”的使用，搞好网上填报工作，市校安办在重庆市一中电教中心召开“重庆市中小学校舍安全信息管理系统培训会”，结合全国校安办下发的培训光盘，通过理论讲解与具体操作相结合的方式，让参培的人员深入了解了建立信息系统的目的和要求，基本掌握了中小学校舍信息管理系统网上填报的具体操作方法。

5.抓好过程管理环节，监测工作进度

校舍系统是一项技术性较强、业务水平要求高、涉及面广的系统。在各区县试录入一段时间后,我们发现了很多问题需要大家讨论解决，于是2010年9月20日在江津区召开了校舍信息系统录入和审核工作研讨会，来自全市录入进度靠前的10个区县的相关人员参加了会议。通过研讨会，各区县进一步提高了思想认识，解决了很多技术问题，总结了许多业务经验。

为完成全国校安办交给重庆的校舍系统应用先行试点的任务，4月28日，市校安办在渝北区召开了全市校舍系统应用培训暨研讨会。会上渝北区、沙坪坝区、开县、酉阳县四个区县作了经验交流发言，市校安办还组织大家认真学习了校舍系统的应用功能。黔江区通过开展校舍系统应用培训，还组织基层学校编写了《校舍系统应用论文集》，共同研究探讨系统的应用问题。

6.抓好审核验收环节，确保数据质量

为搞好校舍信息管理系统应用试点工作，市校安办将全市40个区县分成了10组，每组确定一个组长单位牵头，全面协调组内区县工作，做到共同进步。市校安办同时腾出更多的时间和精力，开展全市范围的应用研究工作。

根据安排，2011年4月份为全市各区县系统应用培训月，5月份为系统数据质量审核月，6月份为系统应用开展月。5月20日市校安办组织第七小组的五个区县在长寿区召开了 “第七小组校舍信息管理系统初步验收工作会”，从而拉开了全面审核各区县校舍系统的序幕。随后，市校安办利用一周时间，根据分组情况先后对全市40个区县的校舍系统进行了初步检查。从检查情况来看，各区县高度重视这项工作，安排专人负责，加大人力财力投入，确保各项数据整体录入审核进度和质量。

二、创新管理模式，努力提升校舍系统应用水平

校舍系统应用的目标是建立每一栋校舍的安全档案，掌握所有中小学校舍的安全信息，形成完整的校舍信息库，逐步建立中小学校舍信息动态管理系统，为校安工程监管和校舍管理打下坚实基础。为此我市创新管理模式，努力提升校舍系统应用水平。

1.指导区县做好“六个落实”

一是领导落实：成立区县校舍系统录入和审核工作领导小组，由区县校安办主任任组长，校安办工作人员为成员，领导和组织全县中小学校舍系统的录入和审核工作。二是人员落实：落实了区县和学校两级校舍系统填报工作的录入人员、审核人员，区县校安办安排专职人员负责做好联系协调工作，加强对所辖学校进行信息沟通和分片指导。三是责任落实：明确校舍系统各类人员的工作职责和任务。四是培训落实：要求组织学校相关人员进行业务培训工作。五是时间落实：划分时间，划分任务，确定学校填报进度时间表，确定区县审核时间表。六是考核落实：将校舍系统录入和审核进度纳入对区县校安工程工作考核的重要内容，定期向区县政府一把手进行通报。

2.实行“一带三”帮扶模式

我们将全市40个区县分成10组，由参加了研讨会的10个区县为组长单位，负责指导其他三个区县开展工作。对个别确实进度较慢的区县，由市校安办、市技装中心和区县抽调的技术人员，到该区县现场指导、培训，督促、解决问题。市校安办最后的验收，也是四个区县一起进行，如果其中一个没有验收通过，其他三个区县也视为没有验收通过。

3.利用网络即时通讯工具，进行在线交流指导

我们开通了校舍系统使用管理人员的QQ群。通过网络即时通讯，不但市校安办能及时发布相关信息，而且区县之间能相互进交流。我们还邀请了教育部信息中心的刘老师参加到群里进行指导，解决了许多具体问题。

4.组织调研组实地调研，督促解决系统问题

校舍系统需录入的内容太多，而且各区县情况不一样，特别是规划和施工信息，相当复杂。我们从区县校安办和基层学校挖掘了几名“技术高手”，与市校安办和市技装中心的技术人员组成调研组，到部分区县进行了实地调研，针对发现的问题，共同商量解决办法。同时，也对区县起到一个督促、指导的作用。

5.统一思想认识，促使各级领导及相关责任人重视

鉴于校舍系统涉及内容太多、录入工作量太大，我们多次下发文件并通报情况，并在每次校安工程工作推进会上反复强调：校舍系统是校安工程工作的一项重要内容，各区县校安办领导要注意听取工作人员的汇报，并妥善安排好每一步工作。我市巴南区、梁平县等增加经费投入，统一制作各校舍建筑物视频；沙坪坝区、奉节县等专门从学校抽调专职人员负责这项工作；长寿区等架设光纤或增大带宽，确保网络通畅；綦江县、荣昌县等将这项工作纳入对学校校长的年度考核。

6.创新工作模式，区县校安办出成效

例如丰都县，采取“守、通、巡、纠”相结合。一是坚“守”服务。安排两名负责校安信息系统补录工作的同志守在电话机旁，解答各校补录悬疑，切实做好补录服务工作。二是以“通”促录。每周星期五对各校补录工作进展情况进行通报，要求各校赶、比、超，加快校安信息录入工作。三是多“巡”促帮。县校安办组建了校安工程信息管理系统补录工作3人巡查小组，对各校进行巡查，发现问题，及时帮助指导。四是集中“纠”错。在全县校安信息系统基础信息基本补录完后，从全县抽调了9位工作能力较强、业务素质过硬的乡镇校安补录工作人员到县校安办集中办公，分片审查各校补录情况，发现问题及时纠错，逐一修改完善，确保了补录质量。

石柱县校安办采取以 “一帮二、以好代差、分校完善”的方式完成录入工作，制定《校舍信息系统迎检分校验收日程安排表》，县校安办每人每天负责指导两名校安人员的录入、审核、验收工作，对业务不熟的校安人员进行操作方法、流程、信息采集、录入、审核办法等单独培训并实践，直至验收合格。除了全县的集中培训外，还安排9天时间分批次对全县所有中小学操作人员进行单独辅导培训，确保基本完成所有校舍系统信息表。

三、巩固成绩，建立健全校舍系统应用长效机制

2011年4月我市被全国校安办确定为6个开展校舍系统应用试点省市之一，试点结束后专题刊发了简报——《精心部署深化应用 重庆市扎实推进校舍系统应用试点工作》；2011年 7月15日，在全国中小学校舍安全工程视频调度会上，鲁昕副部长对重庆的工作给予了肯定，“重庆将全市40个区县分成10个组，每组确定一个区县牵头负责，统筹协调组内区县系统应用试点工作，做到互相借鉴，相互促进，同步推进”；《中国青年报》2012年3月2日报道《让孩子在安全的环境中学习——“全国中小学校舍安全工程”推进纪实 》中对我市校舍系统进行了这样的报道，“重庆市精心安排部署，层层开展培训，使校舍信息管理系统建设和应用试点工作取得明显进展”。

按照全国校安办的要求，市技装中心组建了一支16人的技术维护管理队伍，其中管理人员4人，系统运维服务6人，技术支持服务6人，具体负责“重庆市中小学校舍信息管理系统”的管理、运行维护和技术支持服务工作。运行维护团队做到了“时时巡查，定期巡检，及时备份，二十四小时响应”的要求。还积极筹措运维保障经费每年150余万元 （设备维护32.4万元，网络带宽租用48万元，能源使用费15万元，人员经费45万元，培训及资料费6万元）用于保障 “重庆市中小学校舍信息管理系统”正常稳定运行。

下一步我市将严格按照全国校安办的要求，加强对区县校安办督促指导，全力做好数据更新及审核，确保全市校舍系统建设实施有序进行，为推进校舍系统二期建设奠定坚实基础，为推进校安工程后续工作而继续努力。