铁路施工中的安全问题及措施

谷训广

(中铁二十二局集团第一工程有限公司，北京 100040)

1 铁路施工安全质量管理的特点

1.1 管段多，工期长，安全管理复杂

铁路施工过程中，施工工艺的科学性、施工安全措施是否配套齐全等，都同铁路施工安全息息相关。过去，有些施工单位为了赶进度，往往会将工期提前，以致于造成铁路施工任务繁重、工期紧、劳动强度大的现象。这就使得铁路施工的安全质量隐患增加，加重了安全管理的难度。

1.2 安检、质检次数多，频率高

一般铁路项目的检查人员有:铁道部、建设单位、质检站、地方政府、建设指挥部等，通常的安检、质检次数为每月10次到20次。对铁路项目施工安全管理的监督考核，一般通过月度、日常、专项安全检查、质量检查、信用评价等形式进行。一旦出现质量问题，立即以书面方式通知施工方，令其限期整改，从而降低施工的安全风险。

2 铁路施工中常见安全问题

2.1 违章施工现象层出不穷

对已经发生过的铁路施工事故进行分析发现，它们的一个共性就是违章施工。究其原因，不外乎施工管理人员以及施工作业人员违反法律法规以及相应的规章制度，对于操作技术和方法掌握不够熟练，从而引发事故。

2.2 施工计划临时变更多

铁路项目施工过程中，一旦施工计划临时变更，势必会影响多方面的变更。由于铁路项目涉及部门较多，存在着信息滞后现象，这就导致诸多不安全因素的产生。由于变更计划无法使人人知晓，因此很难在短时间内做出相应的变化，这样就难以制定较为周全的变更安全措施，导致在施工过程中漏掉一些关键程序，影响铁路施工安全，带来不可预知的损失。

2.3 准备工作不足，相互配合较差

铁路项目施工是一项比较复杂繁琐的工作，尤其是一些较大的站场改造及铁路枢纽的施工，会涉及到很多单位，任一单位准备不充分、管理工作存在疏漏都有可能导致整个施工项目无法顺利进行。若某些单位对于工作不认真，不重视管理工作，在必要的准备工作过程中存在侥幸心理，施工之前主管领导和施工人员不进行实地考察，不按照规定进行准备，无法做到对施工现场需要的设备质量、数量、型号心中有数等，都可能导致施工过程的安全问题，无疑为以后发生事故埋下定时炸弹。铁路项目施工过程中各个部门的作业内容是相互衔接的，前一部门的工作未能按要求完成，势必会影响到下一道工序的进行，影响其他部门的作业时间，最终影响到整个项目的质量与进度。因此，项目各相关部门应当积极发扬整体配合意识，认真部署工作并充分完成分内工作，从而确保整个工程的顺利进行，保证施工安全。

2.4 应急预案不充分

现行的铁路项目施工安全管理中，各级管理部门都能够对施工过程中的施工方法、机械组织、人员安排、作业流程、形成办法等认真完成，也具备一定的经验，对于一些常见的突发状况能够及时处理，但是其应急预案尚有很大的不足，一旦出现特殊情况，无法发挥应有的作用。应急预案普遍存在格式化、灵活性不够、缺少对具体问题的可操作性等缺点，这样的应急预案起效甚微，增加了安全问题发生的可能。

2.5 现场监管力度不够

有些监管人员并未按规定同现场施工人员进行有效的交流配合，从而导致出现一些安全隐患。除此之外，有的现场监管人员未能熟练掌握事故基本防范的知识，加上每个施工技术人员的技术水平有高有低，现场监管力度不够，从而使得一些关键的技术问题无法得到及时解决，最终导致安全事故的发生。

3 铁路施工中安全问题的原因分析

3.1 缺乏深入细致工作的作风

铁路项目施工涉及多部门、多工种相互配合、联合作业，尤其是一些大的站场改造与铁路交通枢纽的施工，会涉及到特别多的单位。安全事故频发与主管领导缺乏深入细致的工作作风有很大关系。只有各主管领导与施工人员在施工前亲临现场进行实地考察，根据现场实际情况作出严密的部署计划，才能保证铁路项目施工的顺利进行。这就要求各部门领导及施工人员端正工作作风，做到严格管理、权责分离、责任到人。

3.2 整体配合意识不够

只有按照铁路施工规定的作业流程推进施工工作，才能确保铁路营业线各个工序在规定时间内完成，并完成各工序间的有序衔接工作，从而按质按量完成铁路施工任务。如果某一部门未能在规定时间内完成工作，势必影响下一道工序的正常进行，从而导致整个施工项目无法按照既定计划完成。

3.3 部分人员存在侥幸心理

有些单位对超量准备的认识不足，往往产生侥幸心理，造成这样现象的原因是缺乏施工管理部门对施工单位的行之有效的制约机制。此外，施工部门准备工作不到位也是其侥幸心理的表现，如紧固器、钩锁器等设备未经检查就投入使用，造成安全隐患。

4 铁路施工中安全问题的解决措施

4.1 充分做好施工前准备工作

为了确保铁路施工的安全，施工单位应当充分做好施工前的准备工作，并建立施工督导组制度。第一，施工单位应当同设备管理单位签订安全协议，明确各自的责任与义务。第二，工程管理部门的工作人员应当深入施工现场，对各项施工的质量、数量、影响范围、准备情况等进行认真仔细的检查，对于关键内容要认真核对，确保准确无误。此外，应当努力做到“四提前”:提前召开施工预备会;提前培训施工人员;提前制定相应的安全措施;提前进入施工岗位。第三，施工过程的各个站段建立督导组，该督导组由具备经验的驻站人员参加，协同路方做好进路确认、凭证把关等工作。

4.2 牢固树立安全意识

在铁路项目施工过程中，应当牢固树立“安全第一”的理念，杜绝一些为了抢赶效率而忽视施工质量的现象。对于一些重点路段的施工，必须强化施工过程的领导与组织，同时协调好施工与运输的关系，使各方面工作都能顺利进行。除此之外，施工安全组织必须严格审查施工计划、施工方案和安全措施，确保从各个方面落实安全措施的检查工作，还要结合实际施工情况，掌握施工进度。

4.3 编制科学的施工计划

编制科学的施工计划需要做到以下几点:其一，掌握好施工计划的执行与作业情况，同时跟踪落实好各项工作，保证各项工作按时完成;其二，严格落实施工预案制度，在实际施工过程中根据实际情况不断完善预案，并细化各个组织预案，加强夜间施工组织，确保工程施工安全，保证最终完成行车安全的目标;其三，优化列车运行图，对施工工作进行合理调整，精心安排各个施工计划，确保施工安全并顺利完成施工工作。

4.4 建立安全目标责任制

为了保障施工安全，需要建立“四级考核”和“三级控制”制度。所谓“四级考核”是指职工出现违章个人安全记录、班组发生异常中断和未遂班组安全记录、单位发生障碍中断和轻伤单位安全记录、公司发生事故中断和重伤公司安全记录。所谓“三级控制”是班组控制未遂和异常、单位控制轻伤和障碍、公司控制重伤和事故。这样的制度能够明确安全目标分级控制，各部门各司其职，各负其责，力求责任明确。

4.5 提高安质人员自身素质

要做好铁路项目施工安全质量工作，必须提高安质人员的自身素质，要对安质人员进行定期或不定期的考核、培训，同时相关领导也要加强监督，从而确保安全质量。

5 小结

确保铁路施工的安全，不仅能够保证国家和人民的利益不受损失，还能保护职工的生命安全，同时，又能为企业带来效益，可谓是一举数得。因此，施工单位应当牢固树立安全意识，科学编制施工计划，建立有效施工督导制度，确保安全目标责任制的有效实施。

［1］段超.浅议铁路施工中安全问题及对策［J］.世界家苑，2011，(6):79.

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