以制度化建设推进基层党建工作科学化

□ 文/廖代勇

党建工作制度化就是把党建活动的全过程用制度的形式确定下来，使每个环节都有章可循，受规章制约，从而实现和保证党建活动的规范化、经常化。特别是对于基层而言，使党建活动受到制度的制约，可以有效克服各种因素而引起的工作标准不一、忽热忽冷等现象，更好地发挥党建工作在增储稳产过程中的作用。为此，中国石油辽河油田勘探开发研究院（以下简称研究院）抓住基层组织建设年契机，积极推进基层党建工作制度化建设，通过强化制度建设、过程控制、结果考核，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

强化基层党建工作制度建设，做到“三个统一”，实现基础管理规范化。

建立各种党建活动制度，是基层党建工作制度化的基础。根据党组织建设需要和岗位特点、职业标准、责任要求等相关因素，研究院先后细化完善了《勘探开发研究院党支部建设规范》、《勘探开发研究院党员管理制度》等，对党支部会议、党员发展、人才培养等9个大类43个方面的内容进行了规范，形成了较为完备和适用的党建制度体系。为了增加制度的可操作性，院党委更是采取多种方式，做到三个统一：一是制作质量控制表，实现标准统一。引入生产受控管理理念，对党支部“三会一课”、党员发展、换届选举等工作制作了工作质量控制表，按要求进行操作，保障了党建工作操作越来越标准。二是编制模板，做到要求统一。对党建工作从工作流程、内容、关键点管理、标准等方面，汇编了《党支部工作程序图》、《发展党员程序图》、《工会工作程序图》等基层党建工作模板，支部书记根据工作模板就能及时准确开展工作。三是创新目视化，支部阵地建设统一。借鉴安全目视化管理经验，将党支部工作安排、党员考核情况、入党誓言、党组织工作质量标准、党员风采等内容以目视化的形式进行充分展示。

强化基层党建工作过程管理，做到“三个突出”，实现工作落实实效化。近年来，院党委高度重视过程管理，抓好特色活动，创新管理平台。一是融入中心抓载体，突出实效。结合党支部工作，院党委先后开展了争当“五好”党支部、“五带头”共产党员、“五强”党务工作者等创先争优活动，使党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在科研生产的过程中得以充分发挥。特别是针对勘探开发难度日益增大的现状，院党委又开展了“增储稳产百日劳动竞赛”、“党员建功立业”、“大干红五月”等竞赛活动，有力地促进了各项业绩指标的完成。二是树立典型抓品牌，突出表率。着力培育了全国“三八红旗手”温静、辽宁省“五一”劳动模范蔡国钢、辽宁省青年“五四”奖章获得者胡英杰等先进典型。全院形成了人人学先进、人人争先进的热潮。三是党建活动精彩纷呈，突出特色。先后开展了“应用软件大赛”、“钉子井分析大赛”、“新秀汇报大赛”、“科研成果答辩”等汇报活动，为科研人员提供展示自我的平台。

强化基层党建工作考核体系建设，体现“三个功能”，实现工作考核科学化。一是健全考核制度，体现党建考核定性功能。按照“标准、完善、规范”的原则，研究院建立完善了《勘探开发研究院基层单位双千分考核细则》。依托党委、党总支、党支部三级分层考核机制，每月通过总支自评、党委考评的方式对总支工作进行考核，党总支每季度以检查、对比、问询的方式考核党支部，党支部每月采取查学习记录、听员工评价、看工作效果等形式考核党员，并逐步实现了“事后考核”向“事前”、“事中”、“事后”相结合考核模式的转变。二是细化考核标准，体现党建考核定量功能。本着易于考核、便于操作的思路，研究院对考核内容进行了逐一量化，对所涉及的19个机关科室的职责重新明确，并确立了243个子类的考核分值，分清考核权重，整个考核体系更加科学合理，也形成了党政统一领导、各业务科室联动的工作机制。三是结合推先评优，体现党建考核的应用功能。通过不定期、不定量、不定范围的动态考核，研究院建立健全了“考核档案”，将考核结果与评选“优秀集体”、“先进个人”相结合。近年来，在获得局级以上先进个人荣誉中，党员所占比率达到90%。