浅议塔城地区少数民族人才队伍建设

程建梅

(中共塔城市委党校 新疆 塔城 834700)

少数民族人才队伍是党和国家人才队伍建设的重要组成部分，是民族地区克难攻坚的中坚力量，同时也是党和政府做好民族地区工作的骨干力量。加快少数民族人才队伍建设，对于加速少数民族地区经济社会发展，推进民族团结进步事业，维护祖国统一和社会稳定具有十分重要的战略意义。近年来，塔城地区少数民族人才队伍的数量和质量都有了一定的提升，地区各级党政组织也十分关心和重视少数民族人才的培养和使用工作，采取一系列措施培养了一大批少数民族党政干部和各类专业人才，为地区经济和社会事业健康发展奠定了良好的基础。

一、少数民族人才队伍建设中存在的问题

多年来，少数民族人才资源开发和利用在各级党政部门的高度重视下，虽然取得了长足发展，但仍然还存在着不能适应地区经济社会发展总体需要的方面，主要表现为：

1.高层次人才匮乏。塔城地区少数民族人才队伍中能够享受国务院特殊津贴的专家，国家级、自治区级的专家微乎其微。塔城地区是农牧业大区，但具有高级农艺师和高级畜牧师等职称的人才很少。就企业来说，全区企业数量不少，但高层次的企业管理少数民族人才更是缺少。

2.人才结构不够合理。一是行业结构不合理，在全区少数民族人才总量中，教育、医疗卫生、党政机关占了相当大的比例。全地区企业不少，职工人数相对较大，而科技人员所占比例却相对少，企业可持续发展呼唤着具有一定专业特长的高素质的科技人才的加盟。二是职称结构不合理，具有中高级职称的少数民族人才大部分在教育与医疗卫生领域，有些具有中高职称的人才也进入了机关，不在原先从事的专业技术岗位上，因而行业一线的中高级科技人才相对少且分布不合理。三是专业结构不合理，农业科技和企业管理、生产营销等一线人才紧缺。而教育系统民语教师超编出现人才积压闲置状况。有些少数民族人才学非所用，专业不对口难以发挥应有的作用。

3.人才资源投入少。近年来，虽然地区各级党委政府进一步重视了少数民族人才工作，但由于经济基础相对薄弱，因而在人才资源开发投资方面严重不足，没有相对稳定的人才资源投入和激励机制，导致人才队伍学历偏低，思想观念落后，束缚了少数民族人才队伍整体素质的提高。

4.人才队伍整体素质不高。少数民族人才队伍从数量上看已初具规模，但是知识老化现象严重，知识层次不高。就现有专业技术人员来看，知识陈旧，已远远不能适应市场经济、科技发展的需要，复合型、开发创造型的人才极少。有些专业技术人员往往满足于现状，接受继续教育的自觉意识不强。

5.人才队伍不够稳定。人才一般都向环境好、待遇高的地方流动。据了解，近几年来我区少数民族人才流失现象也比较严重，走的大多都是优秀的，都是多年来精心培养的骨干。人才的流失是制约塔城地区经济发展的主要因素之一。

6.人才资源管理水平有待进一步提高。一方面是少数民族人才资源市场化配置的体制性障碍尚未从根本上消除，人才的“部门所有制”、“单位所有制”还没有完全冲破。另一方面是少数民族人才评价和激励机制亟待完善，符合市场经济要求的人才激励机制尚未形成，技术贡献的价值在分配中还不能得到体现，影响了科技人才创新创业的积极性。

二、对少数民族人才队伍建设的几点建议

针对上述存在的困难和突出问题，需要继续营造一个“尊重知识、尊重人才”，人尽其才，才尽其用，人才辈出的良好环境，多渠道、多层次、全方位地进行少数民族人才资源开发和利用，为地区经济快速健康发展和社会全面进步提供人才保证。

1.进一步加强对少数民族人才队伍建设的领导。地区经济各项事业的发展，归根结蒂取决于各类专门人才的培养。建议上级部门适时召开民族地区人才队伍建设工作推进会，对少数民族人才队伍建设进行专门安排部署；同时尽快制定少数民族人才的培养使用和民族地区人力资源开发的专门性政策措施及专项工作规划。

2.积极实施人才强区战略。地区经济社会的可持续性发展对少数民族人才提出了更高的要求。在此，建议各级党政部门积极应对知识经济和经济全球化对人才队伍提出的挑战，不断扩张人才总量，提高人才素质，调整人才结构，创新工作思路，加快人才队伍建设步伐。一方面加大对现有少数民族人才的培训力度，提高其整体素质。另一方面努力改善少数民族专业技术人才队伍的结构，尽快形成适应新疆塔城地区现代化建设形势需要的合理结构，人才结构的调整应该向培养经济型、科技型和专业技术人才方面转变。

3.要加大少数民族干部人才队伍的培养和交流力度。建立少数民族干部人才经常性培训锻炼机制，充分利用各级党校、行政学院、高等院校等阵地，分层次对少数民族干部人才进行培训轮训。要建立健全少数民族后备干部人才动态管理机制，有计划地培养任用一批政治素质好、业务能力强、发展潜力大的少数民族人才。有计划地选派少数民族干部人才到上级部门、沿海地区进行挂职锻炼。让他们在实践中增长才干。充分利用援疆省市支援新疆的重要渠道和途径，加大内地援疆省市对塔城少数民族人才的培训力度。

4.大力拓宽少数民族人才进人渠道。在现有政策的基础上，根据塔城地区少数民族特点，每年按照既定指标数，定向招录少数民族人才。各有关单位在拟订进人计划时，要优先考虑少数民族就业岗位，切实保障少数民族事业人员的足额补进。

5.建立留住人才的机制。各级政府要加大对人才队伍建设的投入力度，加强对少数民族干部和专业技术人员的管理和服务；尽可能地为他们提供创业资金、发展机会和服务平台，稳定人才队伍，调动人才的积极性。

6.建立有效合理的激励机制，推进竞争上岗制度。体现优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出，实现责任、贡献、报酬相统一。

[1]塔城地区中长期人才发展规划纲要2010-2020年.【R】塔城地委组织部

[2]刘闽刘劲松.论新疆少数民族人才队伍建设的若干问题.【J】《新疆大学学报(哲学社会科学版)》2000年第02期

[3]葛丰交刘彤.新疆少数民族人才队伍建设存在的主要问题及对策建议.【J】《新疆社科论坛》2010年04期

[4]于卫东刘纵宇.贫困地区要正确处理好引进外地人才与用好本地人才的关系.【J】北京.集团经济研究.2007第06Z期第271页