浅析腾冲发展高原特色农业的思路和举措

赵映宗

（云南省腾冲县植保植检站，腾冲 679100）

（云南省腾冲县植保植检站，腾冲 679100）

云南省委、省政府在综合考虑云南省情以及云南农业在全国和全世界的地位作用后，提出“大力发展高原特色农业”。该文在全面分析腾冲发展高原特色农业的有利条件、存在问题和差距的基础上，提出腾冲发展高原特色农业的思路和举措。

1 高原特色农业概述

1.1 高原特色农业的科学内涵

高原特色农业的科学内涵集中体现为“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四大特色，这四大特色也是高原特色农业发展的四张名片。一是丰富多样，云南是全球生物多样性最为富集的地区之一，农作物种类、畜禽品种和渔业资源十分丰富，农业覆盖面广、类型多样、产品丰富，产业功能拓展性强，能满足不同层次和不同消费群体的需要。二是生态环保，云南是国家生态保护重点区域，自然植被保持良好，生态农业发展的环境和条件优越，已逐步建设成为我国无公害、绿色、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地。三是安全优质，云南污染少、空气优、水质清，区域性原生态农产品生产条件优越，农业主要是露地农业、阳光农业，无公害、绿色和有机农产品让人吃着放心。四是四季飘香，云南高原特色农业具有独特的四季性和立体性特征，各种农产品一年四季都能生产，季季都有农产品的芳香。

1.2 高原特色农业的发展路径

用城乡统筹和三产融合理念统领农业，用先进实用机械装备农业，用现代科技提升农业，用市场理念助推农业，培养新型农民发展农业。

1.3 高原特色农业的建设重点

高原特色农业就是要立足优越抓特色，突出特色创品牌。大力发展高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业和开发农业，集中打造云糖、云茶、云胶、云菜、云花、云薯、云果、云药、云畜、云渔等知名品牌。

1.4 高原特色农业的阶段性目标

按照“四个翻番、两个倍增”的总体目标，到2016年，全省农业农村经济要力争实现“三个翻番”和“三个突破”。“三个翻番”就是全省农牧渔业总产值达到4190亿元以上，农民人均纯收入达到1万元以上，农产品出口额达到35亿美元以上，均较2011年实现翻番。“三个突破”就是粮食总产量突破2000万t；畜牧业产值突破2000亿元；农产品加工产值突破2000亿元。

2 腾冲发展高原特色农业的有利条件与存在的问题和差距

2.1 有利条件

腾冲发展高原特色农业有诸多的有利条件：一是腾冲具有得天独厚的区位、气候、土壤、生物、淡水、旅游、开放等资源，具备发展高原特色农业的资源禀赋；二是中央及省级的强农惠农富农政策力度将进一步加大；三是桥头堡建设、西部大开发、东中部产业转移政策的实施为腾冲县农业发展提供了较大活力；四是有县委、政府对农业工作的高度重视和坚强领导，投入不断增加；五是腾冲县高原特色农业发展具备一定的基础，粮食、油菜、烤烟、茶叶、畜牧、蔬菜、水产等主导产业发展具有一定规模。

2.2 存在的问题和差距

腾冲在发展高原特色农业方面也存在着问题和差距：一是农业产业发展小、散、弱问题仍然突出，缺乏大龙头企业或科技公司的带动，现有的涉农企业规模小、带动乏力，农业竞争能力弱；二是现代农业物流市场等基础平台设施落后，缺乏有规模的农产品批发交易市场、物流中心；三是农业生产成本居高不下，提高农业生产比较效益的难度加大，且腾冲县高效农业比重小；四是有部分干部职工对自身要求不高，思想懈怠，不注重总结提升，创新能力不强。

3 腾冲发展高原特色农业的思路

腾冲发展高原特色农业要着力实施好“科技兴农、城乡统筹、农民增收、森林腾冲、绿色经济强县”等一系列发展战略部署，走“高产、优质、高效、生态、安全”的高原特色农业的发展道路，做到“生态建设产业化、产业发展生态化”。

4 腾冲发展高原特色农业的举措

围绕发展思路，科学把握、及早谋划，大力发展高原特色农业，才能赶超和推进全县大农业可持续发展。重点采取以下措施。

4.1 编制好发展高原特色农业规划

按照规划先行、突出特色、加快培育重点产业的原则，立足优势抓特色，突出特色抓品牌，编制好一批又质量、可行性较强的农业项目，搞好与省级发展高原特色农业建设重点的有效对接。

4.2 抓好农业园区建设和创建

按照省厅提出的要把农业园区建设作为优化产业布局、引领区域现代农业发展、提高产业集中度的重要抓手。继续推进“百县百园”创建和大力实施“3699”工程，首先加快腾冲县3个被认定的现代园的具体建设内容的实施，积极探索园区带动产业发展，带动科技创新、带动农民增收的“一园三带”发展模式；其次在选准腾冲县发展高原特色农业种养方面的粮食、油菜、烤烟、茶叶、蔬菜、畜牧、水产等主导产业的基础上，整合各个发展要素，科学规划，合理布局，积极做好高原特色农业示范县的创建工作。

4.3 抓好产业发展

秋粮生产上以提高复种率和单产科技措施创新为主攻方向，提高粮食综合生产能力，确保秋粮播种5.3万hm2，总产29.55万 t，力争 2012年粮食总产量达 36.36万t以上；新兴产业和休闲农业在做大、做强、做优上继续下工夫；农业产业化围绕农业产业结构调整的重点，以水稻、玉米、茶叶、油菜、马铃薯、蔬菜和果脯等优势产业为主导，增强涉农龙头企业、农民专业合作社等产业化经营主体的基地、市场、品牌和精品意识，积极推广订单农业，提升农产品质量和档次，提高农产品商品率和市场占有率；同时，注重提升农民科学文化素质，加快农业科技成果转化应用，推进农业科技进村、入社、到户，加强对农业科技创新在产业推广应用中的包装、成果的提炼，注重农业产前、产中、产后科技措施服务的培训、宣传和报道。

4.4 抓好农民增收

按照农民收入倍增计划，到2016年全省农民人均纯收入要达到万元以上的目标和县委“323”发展战略确定的目标，认真落实好省农业厅提出的“增产增收、提质增收、节本增收、加工增收、多销增收、直销增收、打工增收、租地增收、防灾增收、减灾增收、减负增收”等16条增收措施，千方百计促进农民增收。

4.5 抓好农产品质量安全

围绕“生态立县”战略和“绿色经济强县示范县”建设，以水稻、玉米、茶叶、油菜、马铃薯、蔬菜等主导产业为主，加大标准化生产力度，推广各种农作物无公害生产技术规程，采取措施提升农业标准化水平；加强有害生物、动植物疫病防控，保护农业生态环境，控制农产品源头污染，搞好农业投人品监管、农残日常监测，抓好农产品质量安全监测和突发事件应急处置；抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志登记保护的申请、认证、检测和管理，确保农产品质量安全，增强农产品市场竞争力；加大依法治农力度，净化交易批发市场和农资供应市场，减轻农民负担，打击和遏制坑农害农事件发生，为消费者提供安全保障，确保农业生产安全。

4.6 抓好农业增效

适应农业农村新形势、新发展，更新观念，在确保粮食生产任务基础上，宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜牧则牧、宜渔则渔，不断推动农业增效。