全面加强直属机关党的建设为水利改革发展提供坚强保证

水利部直属机关党委常务副书记 刘学钊

2012年是党的十八大召开之年，也是深入贯彻落实中央决策部署、推动水利跨越发展的关键一年。直属机关党的建设在水利部党组的坚强领导下，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以落实中央重大决策部署为重点，以开展创先争优活动和推进学习型党组织建设为载体，以加强机关作风建设为抓手，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，狠抓各项工作落实，有力保证了中央决策部署的贯彻落实和水利中心任务的顺利完成。

一、全力做好学习宣传贯彻党的十八大精神有关工作

一是认真做好代表的推荐选举工作。严格按照中央国家机关工委的统一部署和要求，坚持条件和程序，把好政治素质关。所选出的代表充分体现了广大党员的意志，体现了先进性和代表性。认真做好水利部出席党的十八大和中央国家机关党代会代表的推荐提名工作，以及水利部代表参加十八大和中央国家机关党代会的各项组织服务工作。二是全力做好迎接十八大召开的舆论宣传引导工作。在中国水利报、中国水利杂志、水利部网站开辟专栏专题，大力宣传十六大以来我国经济社会发展取得的伟大成就和水利改革发展取得的辉煌业绩，宣传水利一线的先进典型和先进事迹，为迎接十八大胜利召开营造浓厚氛围。三是切实抓好十八大精神的学习宣传贯彻工作。把学习宣传贯彻十八大精神作为2012年机关党建的首要政治任务，采取多种形式迅速掀起学习贯彻热潮。制定了《水利部学习宣传贯彻党的十八大精神方案》，分别召开部党组扩大会议、机关干部大会传达贯彻党的十八大精神。印发了《中共水利部党组关于学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》，对学习宣传贯彻党的十八大精神及时作出部署。举办了部党组学习贯彻党的十八大精神扩大学习班，部党组书记、部长陈雷代表部党组作了重要讲话，明确提出了水利改革发展的新思路新举措。

二、以提高党员干部素质为重点，扎实推进学习型党组织建设

坚持以领导干部为重点，以党支部为基础，不断创新学习理念，积极拓展学习载体，努力使学习型党组织建设体现时代特点，贴近党员需求，富有实际成效。紧紧围绕贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神开展学习，在完善治水思路、破解发展难题、推进政策落实上取得了明显成效。广泛开展“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动、“强素质促发展”和“五个一”读书活动，定期向党员推荐学习书目，赠送学习材料。不断丰富和巩固已有学习品牌，形成了党组中心组学习、理论学习系列讲座、青年文化大讲堂等一批学习品牌。一些单位搭建了理论讲座、博士论坛、“每周一学”、技能大赛、实践锻炼、读书角等深受党员干部欢迎的学习平台。有些单位还利用互联网、手机等构建学习型党组织建设的新载体，涌现出“幻灯宣讲”“网络学习天地”“网络课堂”“社长微博”等一批网络学习平台，有效激发了党员干部的学习热情和学习兴趣。水利部党校发挥主阵地、主渠道作用，2012年举办两期处级干部进修班。积极展示学习型党组织建设的经验和成果，召开水利部学习型党组织建设工作推进会，评选水利部基层党组织示范学习案例和优秀学习案例，交流推广水利系统学习型党组织建设的好经验、好做法。规划计划司党支部“研问赛讲”学习平台被评为中央国家机关基层党组织十大学习品牌，并在人民日报、中国水利报、水利网站等媒体进行广泛宣传。中央国家机关工委紫光阁杂志专门刊发了水科院、水文局学习型党组织建设的经验做法。

三、以创先争优活动为契机，大力加强党的基层组织建设

一是大力开展为民服务创先争优活动，进一步开展党员和党组织公开承诺、践诺、评诺活动，使创先争优成为基层党组织和党员干部的自觉要求和经常行动。二是召开水利部创先争优总结表彰大会，认真总结创先争优活动的成效和经验。对26个创先争优先进基层党组织和61名创先争优优秀共产党员进行了表彰，激发党员干部创先争优的内生动力。三是探索建立创先争优长效机制，将创先争优活动中的有效做法以制度形式固定下来，制定印发了水利部三亮三比三评、公开承诺等长效机制，不断深化创先争优活动。四是以创先争优为动力加强基层党组织建设，开展基层党组织分类定级工作。举办基层党组织负责人示范培训班，开展“走进基层党支部，总结支部工作法”研讨交流。加强基层党组织建设，指导15个直属党组织完成换届改选。指导建安中心成立临时党委。召开水利部直属机关第十一次党员代表大会，选举产生了新一届直属机关党委和纪委。按照“应建必建”的原则，对部属20个水利社团组织党建情况进行了调查摸底，指导未建立党组织的社团组建党组织，基本实现党组织和党的工作全覆盖。五是认真做好党员发展工作。注重在工作一线以及党员分布不平衡的单位中发展党员，坚持发展对象入党前集中培训制度，切实提高发展党员质量，进一步增强了基层党组织的生机和活力。六是探索完善机关党建目标管理、考核评价机制，完善党建工作考核综合评价体系，着力推进党的工作科学化、民主化、规范化。抓好党建考核工作。下发《关于组织开展2012年党建考核工作的通知》，成立考核工作组，完成对部分直属党组织2012年度党建工作的考核。

四、以党风廉政建设责任制为保证，扎实推进廉政风险防控机制建设

一是认真贯彻落实中纪委第七次全会和全国水利系统党风廉政建设会议精神，进一步加强廉政教育、警示教育，组织观看教育参考片《苏联亡党亡国20年祭》和电影《忠诚与背叛》，配合有关司局开展廉政警句征集等活动，努力从源头上保持党的纯洁性。二是坚持把反腐倡廉工作融入业务和党建工作之中，切实抓好《廉政准则》等各项制度规定的贯彻落实，大力推进廉政风险防控机制建设，努力完成水利惩防体系建设五年规划任务。三是强化机关作风建设，继续开展领导干部深入基层调查研究工作，组织青年干部开展“根在基层走进一线”调研实践活动，不断增强党员干部服务群众的责任意识和能力水平。四是强化审计工作。加强水利审计制度建设，组织编写《水利工程建设项目竣工决算审计规程》等。严格执行《水利部领导干部经济责任审计规定》，强化领导干部守法守纪守规尽责，促进实现“四个安全”。组织完成对有关项目竣工决算审计及竣工决算后续审计。配合有关司局完成了“小金库”、公务用车、出国（境）团组等专项治理督导检查工作、病险水库除险加固项目督导检查工作。

五、以水文化建设为引领，全面提升行业精神文明建设水平

一是扎实推进水利精神文明建设。按照中央文明委的部署，认真做好第三批全国文明单位的推荐工作，水利部水文局等23个单位被中央文明委命名为全国文明单位，与团中央联合开展2009—2010年度全国青年文明号评选命名工作，授予12个单位全国青年文明号荣誉称号。在中国文明网、水利部门户网站等媒体开辟专题和专栏——“水利人的精神家园”，全面展现水利系统全国文明单位的精神风采和水利文明创建工作的丰硕成果。二是在全国文明单位、全国水利文明单位中广泛开展“为民服务、创先争优”结对共建活动。深入开展全国青年文明号创建活动，召开水利部深入开展学雷锋活动视频会议，印发水利部党组 《关于深入开展学雷锋活动的实施意见》，在全系统广泛开展“雷锋在我身边”活动，使学雷锋活动常态化。三是强化精神文明创建工作制度建设，组织修订水利部文明单位创建管理办法和指标体系。加强文明细胞建设，先后组织、修订完善农村水电文明站（所）、文明水文站、文明工地、文明灌区和青年文明号的创建管理暂行办法，把文明细胞建设引入了制度化、科学化、规范化轨道。四是大力加强水文化建设。举办行走长江看水利活动，邀请中国作家协会会员赴长江开展主题为“防洪减灾保安全”的采风及创作活动。编辑出版水文化系列丛书《水之行》《水之韵》《水之颂》，为广大干部职工提供了水文化产品和精神食粮。五是深入推进社会主义核心价值体系建设，不断加强水利职工道德建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛开展“坚定理想信念”主题教育活动，组织开展理想信念教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育等多种形式活动，提高主题教育活动实效性。组织制定水利工程建设、水土保持、农村水利、防汛抗旱和安全生产监督管理等五个专业从业人员行为准则。印发《关于水行政执法、水资源管理、水利工程管理、农村水电、水文、水利勘测设计专业从业人员行为准则（试行）的通知》。

六、以改进新形势下群众工作为根本，不断加强群团工作

把做好新形势下群众工作放在更加突出位置，强化责任意识、公仆意识和服务意识教育，切实维护群众利益，解决实际问题。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。深入开展 “创建学习型组织，争做知识型职工”主题实践活动。依法有序维护职工合法权益。坚持党建带团建，充分发挥团员青年的主力军作用。评选表彰直属机关十佳（优秀）青年、优秀团员、优秀团干部和先进基层团组织，深入开展“根在基层走进一线”调研实践活动，激发广大水利青年岗位建功的热情。充分发挥妇女“半边天”作用。组织纪念三八国际劳动妇女节系列活动，广泛开展“为民服务巾帼争先”活动和“喜迎盛会巾帼情”女司局长访谈活动，激励女干部职工立足岗位、为民服务创先争优。水利部有1人荣获全国三八红旗手、两个家庭荣获全国五好文明家庭荣誉称号。举办水利部2012年迎新春茶话会、全国水利系统乒乓球精英赛等一系列群众性文化体育活动，不断满足干部职工多元化多层次多样性精神文化需求。

2013年是贯彻落实党的十八大会议精神和实施“十二五”规划的重要一年，也是深入贯彻落实中央决策部署、推动水利跨越发展的关键一年。直属机关党委将按照部党组的要求，以学习贯彻党的十八大精神为主线，坚持服务中心、建设队伍，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，大力推进水利系统精神文明建设，扎实推进直属机关党的建设，努力提高党的建设科学化水平，为全面推进水利改革发展新跨越提供坚强思想政治保障。