多举措构筑社会消防安全“防火墙”

□ 雷 俊

为进一步建立已有成效的社会火灾防控体系，有效预防和减少火灾事故的发生，保持火灾形势的持续稳定，长江航运公安局黄石分局水上消防支队以贯彻落实《消防法》和国务院《关于加强和改进消防工作意见》为载体，精心部署，强化落实多项措施，强势推进社会消防安全“防火墙”工程建设。

认真履行职能，推动政府部门和联合执法单位落实消防工作责任和依法监督职责。积极提议水上联合执法部门联合召开构筑社会消防安全“防火墙”工程专题会议，联合下发实施意见或方案，开展联合、定期分析研究和协调解决重大消防问题。

强化“多警种”联勤机制，形成工作合力。对消防监督人员和派出所民警进行培训，使他们掌握“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）的具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”，同时提高分局消防监督管理“四个水平”（火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、宣传教育水平、社会消防管理创新水平），以分局文件形式进一步明确支队和派出所的消防监督工作职责和管辖范围，联合执法，实行信息共享、优势互补，形成整治火灾隐患的整体合力。

推行社会单位、船舶消防安全标准化管理，全力提高社会单位、船舶“四个能力”。自2011年起，部署开展为期两年的辖区社会单位、船舶提高“四个能力”活动，突出抓好社会单位、船舶消防安全责任人、管理人“四个能力”大教育和大培训活动，明确宣传教育培训能力建设标准，落实消防宣传培训制度，督促社会单位、船舶开展全员培训，提高员工和船员参与“四个能力”建设的积极性、主动性。按照工作部署，支队已组织消防安全培训班6期，有212名职工、船员参加了培训，强化了消防安全责任制的落实，切实提升了企业员工的“四个能力”。

强化消防基层基础工作，着力提升消防行政执法水平。基层基础工作薄弱，是制约黄石分局公安业务工作发展的瓶颈，也是影响公安行政执法质量的重要因素。对此，水上消防支队在明确支队、派出所消防监督管理职责和管辖范围的基础上，自今年元月份开始，利用6个月的时间，采取边工作边调研的方式，组织指导派出所就辖区单位、船舶、码头、水上设施的底数及信息采集录入工作深入开展调研，力求做到底数清、情况明。同时规范和完善了支队9种、派出所5种消防监督业务档案台账，并根据长航公安局《水上消防支队工作考评细则》和《派出所消防监督管理工作考核细则》，支队每半年进行一次自评，对派出所每季度考核一次，实行对派出所消防监督工作每月进行一次指导工作机制，全面夯实消防基层基础工作，为构筑社会单位“防火墙”工程建设打下坚实基础。通过多种途径开展消防行政执法知识培训，不断提升消防监督人员的执法水平，从规范消防法律文书的填写、办案程序及流程最基本常识入手，着力提高消防行政执法质量和办案水平。在此基础上，自我加压，在去年消防行政案件数提高90 %的基础上，2012年再提高80﹪，为构筑社会单位“防火墙”工程建设提供更有力的消防行政执法保证。

开展“火患清剿”战役攻坚战，大力改善辖区消防安全环境。根据公安部统一部署和上级消防部门的工作要求，黄石分局水上消防支队加强领导、细化方案、创新工作方式、多方联合联动，针对突出问题，强化重点监督，深入开展为期5个月的“火患清剿”战役。战役期间开展消防检查25次、检查各类船舶222艘次、开展专项行动3次、召开推进部署会3次、与辖区单位（船舶）签订责任书82份、培训人员252人、开展消防演练参加人数275人、发现隐患113处，督促整改113处，责令“三停”单位2家，使辖区的消防安全环境有了明显改善，确保了辖区8年无重特大火灾事故的发生，构筑社会单位消防安全“防火墙”工程建设收到了明显成效。