浅谈准确理解首长意图应具备的条件和注意的问题

李兆旺

（武警指挥学院参谋业务教研室 中国 天津 300250）

所谓意图（决心），就是决策者通过思维加工权衡利弊而选择的某种目标和实现某一目标提出的确定性决定。 形成意图的关键在于选择目标。 作为参谋就应该围绕首长意图论证选择目标的正确性，采取手段（方法）的可行性和实现目标的合理性。 达到辨证思维，拟制方案，传达意图，反馈信息，创造工作，实现意图。

1 准确理解首长意图应具备的条件

参谋人员欲望准确理解首长意图， 必须具备充足的条件。 如把握对象，掌握情况，理解任务，了解和掌握与首长意图有关的内容等。 其主要内容有：

1.1 明确目标，着眼关键

明确意图目标是准确理解首长意图的前提。 目标（问题）就是应有现象和实际现象之间的差距， 即应有的现象-实际现象=偏差。 偏差就是问题。 首长意图就是为了解决问题，实现目标而作出的决定，采取的行动。 首长意图的工作环节都是从发现问题开始的，参谋人员必须在纷繁复杂的矛盾中发现“对象”的关键点，围绕关键点发现关键环节，从关键环节中把握主要矛盾。 集中精力理解精神实质，为贯彻意图奠定基础。

1.2 理解任务，把握意图

在军事领域斗争中，作为司令部和参谋人员，理解任务的集中表现就是理解首长意图， 弄清首长要达到的目的；准确理解任务，是参谋参与决策的前提，是参谋工作不走弯路的关键；准确完整地理解首长意图，司令部和参谋人员参与决策活动才有正确的方向，才不会被事务性工作所缠绕。 否则，参与决策活动就失去了方向和目标，必然成为一种无的放矢的活动。 要深刻理解任务应做到：

一是对于“目标”的本身的特点和规律进行充分论证。 主要包括两方面：其一，目标的固有属性。 即这一目标区别与它目标的矛盾特殊性。 如在处突中，有政治性质的事件，暴骚乱事件，自然灾害事件等普遍性和特殊性在何处。 真正理清首长意图思路。 其二，把握随着时间的推移和空间的拓展而出现的运动规律，从而对未来的发展进行科学的预测。 如在处置暴骚乱事件中，根据各方面的迹象表明，闹事地点由一处扩展到多处的发展趋势，为此，参谋人员应预测发展的具体地点，为首长决策提供条件。

二是确定任务思路，纠正意图偏差。 要将任务的利弊条件理清，构成完成任务的基本框架。 对于正反两个方面进行分析，确定自己的认识与首长的认识有多大的偏差，并将自己的认识提供给首长，在诱发首长的思维中纠正意图偏差。

三是从首长意图的表述中，准确理解首长意图。 由于种种原因首长意图的表达有时不够准确，如何准确理解首长意图？ 其一需要参谋人员结合当时的情况，尤其是主要矛盾进行综合分析。二是要从达到的目的、方法或手段上把握。这样就可以在首长意图的长篇表达中提炼出核心内容，在首长意图的简短表述中推断出应解决的问题。 如在电影《南征北战》中，我军师长发现敌人炮火盲目射击，说了“敌人要逃跑”！ 这句非常急促的话。 从急促的表情中，可以领悟到师长的意图是马上组织部队追击敌人，在追击中消灭敌人。 这种理解就不会贻误战机。

1.3 搜集资料，判明真伪

搜集资料， 是参谋人员正确理解首长意图的基本条件。因为，参谋人员获取资料时要通过直接获取资料或间接获取资料。 但是，都要经过调查、归类、分析、判断，而后形成资料。所以，资料是获取信息后的产品，是“创造变通”而成的信息。直接获取资料和间接获取资料是相互联系的。 直接获取资料，要根据首长意图，借助间接信息渠道的加工得出正确的结论。 如在处突中，从群众中得到的信息，经分析，得出新的判断，即从间接渠道中获得直接资料。 间接信息渠道需要直接信息渠道的辅助，从直接信息渠道中获取间接资料。 在以上两种渠道所获信息的相互交融中，取伪存真。

1.4 掌握情况，提出建议

首长形成意图都是根据客观情况和上级指示的结果。 首长意图也是参谋人员理解意图，参与决策，制定可供选择的方案的依据。 因此，熟悉、掌握各方面的情况，提出建议十分重要。

掌握情况涉及到方方面面。 如敌情（案情）、我情、社情、地形、政治、经济、天候、气象等，尤其要掌握上级的指示和本部的任务。它是首长产生意图的背景。首长的意图，有的根据客观的发展趋势形成的。 在战时就是根据上级的命令和本部的任务形成的。 因此，了解上级意图，就成理理解本级首长意图的不可缺少的背景材料。 上级意图主要包括两个方面：上级首长的命令和指示；上级指挥机关，即作出指示和传答首长意图的指挥机关对首长指示的理解。 这一点美军有明确的规定：“为了正确的拟制计划，参谋人员必须知道上两级指挥官的意图。 因此，命令中必须包含有下达命令的司令部这一级指挥官的意图和高一级指挥官的意图。 ”（《定下战术决心的过程》军事科学出版社，第24 页）。 为此，参谋人员需要在实践中落实，实现近期目标和长远目标。

2 准确理解首长意图要特别注意的问题

笔者认为准确理解首长意图要特别把握以下几个问题：

2.1 客观分析

客观分析当时当地的情况，正确贯彻首长意图避免一味追求按首长意图办事，但不知道首长意图的“所以然”，这个问题决不能忽视。 否则，会在无意中错误地理解首长意图，造成严重的损失。 例如，解放战争时期，我军某部与国民党军队经过一天激战，已将敌人包围起来。 某团接到上级电报指示：“你团星夜过河”。 该团参谋长接到电报后，没有认真分析当时的敌情，就把“星夜”一词简单地理解为有星星出现的夜晚。 恰逢当天晚上阴天没有星星出现，该团于是就在河边安营扎寨而没有过河。 结果，该团因贻误战机而使被围之敌趁夜暗突围出去。 这说明两点：上级参谋人员拟制的电报措辞不当；该团参谋长未准确理解上级意图。 没有理解到过河的目的是防止敌人逃跑，“星夜过河”就是迅速过河。 即便是把“星夜”理解为有星星的夜晚，结合当时的情况进行分析，也会发现上级指示与当时情况之间的矛盾，从而，提醒自己进一步向上级请示，不至因领会意图的原因而贻误战机。

2.2 积极贯彻

参谋人员贯彻首长的意图要积极主动。 理解首长意图要执行，当时不理解“意图”也要执行。 在执行过程中，要不断地加深理解。 对意图中不理解的问题反复地思考、论证，不轻易的怀疑或否定意图，而是在实践中逐步理解，同时创造性的工作实现首长意图中意想不到的目标。

2.3 大胆进言

参谋人员应主动向首长谈见解、亮观点、大胆进言，提出高质量的建议，特别是某些节奏快、历时短的工作，因为时效性较强可能仅有一次建议的机会，参谋人员应珍惜这样的机会，及时提出合理化建议。 特别是未来信息化条件下的作战、反恐、处突行动，胜负通常是“一锤定音”，参谋的建议是没有再来一次的机会的，因些，参谋人员根据所获得的信息，站在首长的高度从全局的视角观察事物，思考问题，预测事件（作战）进程和结局，制定最优方案和可行方案。 当好首长的“第二大脑”。

2.4 反对迎合作风

参谋人员要坚持准确理解首长意图， 要体现三种做法；按照首长意图完成任务；围绕首长意图创造性的工作，圆满的完成任务；根据客观情况，适时的提出建议，完善、修正、纠正首长的意图。 要特别反对一种迎合作风。 有的参谋人员在实践中有一种错误的理解和做法：首长与参谋之间是隶属关系，参谋未必多说与首长相反的意见。 再则，首长年龄大，职务高，经验多，形成意图一般没错，按照首长的意图办就是了。 这种迎合的做法必然出现两种情况：盲目（无意）迎合和有意迎合。 出现盲目（无意）迎合的主要原因有：对党的事业不负责任所致；对首长特别崇拜所致。 出现有意迎合的主要表现有两个方面：一是参谋人员猜测首长意图，根据首长对某个问题的判断，作出“大概”、“可能”、“差不多”的估计，而后自我肯定。 二是参谋人员对作风不正的领导逢迎拍马，投其所好，唯唯诺诺，出馊主意，以图领导的偏爱。 这样，必然导致首长对本来错误的意图越发认为是正确的，从而，给党的事业造成极大的危害。 所以，正确理解意图，决不是唯唯诺诺，看脸色行事，顺杆爬的作风。