探析政务微博在社会管理创新中的作用

雷花妮

（新疆兵团党委党校 新疆 五家渠 831300）

1 政务微博现状与其特征

所谓政务微博，主要指代表政府机构和官员的、因公共事务而设的微博。2009 年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为我国最早开通微博的政府部门。 紧接着云南省委宣传部的官方微博“微博云南”面世。 随后，以“平安肇庆”、“平安北京”为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。 据新浪数据显示，截至2011 年11 月初，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已经超过18500 家，其中政府机构微博9960 家，个人官员微博8628 个，覆盖全国34 个省（区、市）及特别行政区。 而《中国政务微博研究报告》则显示，公安微博所占比例最高、服务性最强，党政机关、交通部门的微博也成为亮点。 国内政府官员微博的行政级别分布呈金字塔形， 县处级官员微博的规模最大，高层官员更易成为意见领袖。

作为一种发送便捷、内容精悍、具有“秒互动”传播优势的政务互动新媒介，那些更新活跃、形式活泼并且能够设身处地为群众解决实际问题的政务微博最受网民的青睐， 而他们的共同特点包括：1）及时更新。 政务微博能够对网民诉求进行及时有效回应， 真正体现了政务微博或者说政府对人民负责的本质。全国首个拥有百万“粉丝”的省部级官员蔡奇自开通微博以来，日均广播数近12 条，半年多时间内已发布广播2500 余条。2）精心维护。比如上海地铁“shmetro”的微博页面就包含很多实用信息与趣味互动。3）认真答复。政务微博不仅拉近了政府官员与网民的距离，而且切实起到了为民解惑、分忧的作用。浙江省海宁市司法局局长金中一带领海宁司法系统开通了19个官方微博，及时披露司法工作信息，在线解答博友疑问，至今共解答落实咨询问题2000 多件。 4）特色鲜明。 比如公安部就要求各级公安机关，坚持“公开为先、服务为本，尊重群众、顺应民意”原则，构建具有鲜明公安工作特色的微博群。[1]

2 何为社会管理创新及其意义

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范， 研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度， 以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的， 其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

[2]社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。 深入推进社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、和谐社区建设，认真解决好民生问题等相结合，从影响和谐稳定和民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。 以成都社会管理创新为例，成都在建设和谐成都，特别是在建设世界现代田园城市的进程中在社会管理创新方面应着力搞好社会和谐的创新、社会人员服务管理的创新、社会治安综合治理的创新、网络虚拟社会建设管理的创新、社会组织管理服务的创新、基层基础工作的创新。

推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，其意义主要体现在四个方面：

1）只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想。

2）只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展。

3）只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，统筹地区发展，兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益，才能落实科学发展的统筹兼顾的要求。

4）只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。

3 政务微博在社会管理创新中的作用

从实践看，政务微博在社会管理创新中的作用至少有以下几个方面：

1）有利于推动政府信息公开。 推行政府信息公开既是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容，也是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治国家的重要举措。各级政府部门，尤其是那些负有社会管理职能的部门，可以像建立新闻发言人制度那样，在主流门户网站注册微博账号，并利用这个窗口向公众发布信息。

2）有利于促进政府交流互动。政务微博可以实现政府管理与社会公众之间的良好互动，为社会公众提供良好服务；而且可以增强政府管理的透明度，由过去的封闭管理转变为公开的透明管理，充分保证公民知情权的实现；通过政务微博，可以有利于公众对政府管理的参与和监督，保证公民民主政治权利的真实实现。 通过政务微博和公众的参与监督，可以促进廉政建设，防止腐败的蔓延。 在现实中许多都是因为双方没有或者缺乏必要的信息沟通，出现各抒己见，而微博为两者间平等互动交流提供良好平台，各方都可以通过这个平台表达意见。

3）有利于政府发现掌握舆情。 及时掌握舆情动态、积极引导社会舆论, 是各级政府维护社会稳定和保证公共安全的重要举措。 微博用户占网民的比例较高，且青年人群众多，一些意见也乐意利用微博发表言论。 随着Internet 迅猛发展,互联网拥有越来越庞大的用户群, 且逐渐发展成为群众发布信息、获取信息和传递信息的主要载体。 事实上，在各种新媒体形态中，微博有其独特的用户群体和特有的表达方式，如忽视这部分人群的意见， 就会影响管理者对整体舆情的研判，从而对社会管理带来不利影响。

4）有利于政府阻断不良信息传播。 微博中的谣言大肆传播，不仅严重损害了这一新兴媒体的公信力，作为新型社交媒体， 微博每时每刻也在产生相当数量的不良信息， 其中有谣言、恶性商业广告、人身攻击辱骂、诽谤甚至严重违法的内容。在社会危机事件发生后，公众始终是半信半疑，如果在这个时候传统媒体可以及时、全面、客观地报道最新的事件进展，增强信息透明度，微博谣言便没有滋生的土壤。 微博谣言传播以后，传统媒体及时发布客观报道，也会起到很好的辟谣作用。

4 结束语

微博诞生两年以来， 最引人瞩目的就是越来越多的网民通过微博对公共事务的关注和参与。 从“郭美美网上炫富”到“7·23 动车事故”，在一系列社会热点事件中，微博都显示出强大的网络信息传播和放大功能， 深刻而全面地影响着事件的发展，已日益成为公众表达意见、网络问政、参与社会管理的重要平台。 在此背景下，如何利用政务微博信息网络和虚拟社会的管理功能，因此，要深刻把握微博特点，正确而艺术地引导舆论，疏导社会情绪，随机应变，扬长避短，善于借微博之力，进一步加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。

［1］政务微博的发展状况和前景展望[N].中国新闻出版报.

［2］王承云，中共成都市委党校学报编辑部，副编审.和谐视角下的成都社会管理创新思考[J].中共成都市委党校学报：社会管理，2011（4）.