大地乡建设绿色生态之乡的成效与发展对策研究

陈武松，彭学库，严振奎，朱建英，李兴发

（1.浙江省景宁畲族自治县林业局鸬鹚木材检查站，浙江 景宁323500；2.浙江省景宁畲族自治县景南乡林业工作站，浙江 景宁323500；3.浙江省景宁畲族自治县标溪乡林业工作站，浙江 景宁323500；4.浙江省景宁畲族自治县林业局林权管理中心，浙江 景宁323500；5.浙江省景宁畲族自治县林业局营林公司，浙江 景宁323500）

1 引言

大地乡位于浙江省景宁畲族自治县西南部，土地面积9 472.9hm2，辖13个行政村38个自然村1 898户7 300人。环境优美，资源丰富，林业用地8 209.8hm2，有林地7 850.5hm2，乔木林地7 204.9 hm2，竹林645.6hm2，灌木林地232.7hm2，森林覆盖率82.9%，公益林面积4 293.7hm2，占林业用地52.3%。还有多种野生动物及其它资源如草湖、山洞、古树、石坟、凤冠、玉带、石马、瀑布山泉等及穿山甲、山羊、麂、蛇等；传统优良，民风纯朴，大地乡人民有着勤劳、勇敢、朴实的优良传统，“张坑人民勇救红军”的英雄事迹已载入我党史册，萧克将军亲笔为张坑路提名“红军路”，郑公洋、驮垟等8个村也被列为老区村；农民勤劳，社会稳定；“十一五”开局以来，乡党委、政府团结和带领全乡人民紧紧抓住经济建设这个中心，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”，深入实施“建绿色大地，创生态大乡”发展目标。充分发挥辖区内山青水秀、丰富的森林、毛竹、食用菌、中药、小水电、旅游等资源及独特的高山气侯，从特色产业、农民增收、基础设施建设、社会环境等方面立体化打造“绿色生态新农村”。

2 建设绿色生态之乡的成效

2.1 彰显特色，促进七大产业发展

充分发挥大地乡独特的气候条件和丰富的资源优势，以实施“七大产业”扶持政策为契机，深入实施农民素质培训工程，引导鼓励乡土人才创办高效生态农业示范基地，优化产业结构，推进产业转型升级。目前，柳山头等村高山茭白长势良好；畲野专业合作社、田鱼专业合作社得到健康发展；食用菌、笋竹两用林等传统产业得到巩固发展；草本中药材种植均得到有益尝试。

2.2 多项措施并举，扎实推进生态工程

2.2.1 引导农民转移就业

特别是对年人均纯收入2 500元以下的514户1 345人再次调查核实，进一步摸清致贫原因，通过引导帮助发展种养业、来料加工业以及联系外出务工等方式，拓宽就业渠道，促进低收入农户增收。学习实践活动开展以来，先后举办中药材种植技术、面点加工、养殖技术以及来料加工等农民培训6期，受训320多人次，其中面点加工100多人通过了考试，并获得国家级证书。

2.2.2 深化集体林权制度改革

成立了林权堪界工作组，积极抓好公益林扩增工作，现已完成了6个行政村的林权勘界工作，为农民每年增收80余万元。

2.2.3 深入开展农村信用体系建设

景宁畲族自治县大地乡党委政府成立了农村信用体系建设工作领导小组，研究制定具体工作方案，按照“农户信用，林权（农房）贷款、授信三联评”；“小额信用贷款、林权（农房）抵押贷款三联动”；“政府、银行、农户三联手”的要求，分阶段、按步骤扎实实施农村信用体系建设工作。目前，全乡应建1 700户的信用档案已全部完成了入户信息采集工作，为切实解决农民贷款难开通了绿色通道。

2.2.4 不断完善农村社会保障体系建设

巩固农村低保扩面成果，实现农村低保应保尽保，五保户集中供养，巩固农村合作医疗参合率和住房参保率，鼓励农民参与社会养老保险，不断扩大社会保障面；今年列入低保302人（任务279人），已全部按照每人每月补差不低于100元的标准发放到位。

3 发展对策与建议

3.1 紧抓机遇，完善工程项目建设

认真贯彻落实省委省政府出台对景宁发展的优惠政策，抢抓低收入户集中村列入高桥镇结对的历史机遇，科学规划建设项目，紧紧围绕“包装一批、实施一批；实施一批，完善一批”的工作机制，加快农村基础设施建设步伐。形成新一轮“大投入、大建设、大发展”的工作格局，全面推进社会主义新农村建设。目前，已完成继建项目柳山头村和水溪村康庄公路建设的路面硬化和工程验收工作，董岭、驮洋康庄公路现已完成工程招投标工作；水溪等11个村农民饮用水工程已完成7个村的入户安装任务，完成总工程量的70%；广播电视“村村通”、“村村响”工程已完成了8个村的安装工作；村庄整治工程有序开展；土地开发和复垦正着手政策处理阶段；乡文化中心建设项目已完成初步设计工作。

3.2 着力创建“平安乡镇”

以科学发展观为指导，不断优化经济社会发展环境，全力促进社会和谐，着力创建“平安乡镇”，牢固树立“稳定是第一责任”的理念，以实现“大事不出，小事少出，解决在基层，消除在萌芽状态”为目标，把社会治安综合治理工作摆在年度工作计划的突出位置，不断深化平安创建工作。

3.3 增强生态环保意识

以“增强生态环保意识，减少面源污染，净化人类生存空间”为主题，深入开展生态环境保护宣传工作。加强污染源整治力度，倡导农户科学施肥；严格控制野外用火，提高森林覆盖率；认真实施村庄整治、农村沼气推广应用；加强生态道德教育，初步形成防污染、保生态、美家园、绿环境的社会文明新风尚，进一步促进人与自然和谐发展。

4 结语

紧紧围绕“一一四七八”发展思路，以解决“三农”问题为主线，以“项目推进”为抓手，以“小康社会建设”为重点，以“构建和谐大地”为目标，加快基础设施建设步伐，做大做强特色优势产业，积极引导鼓励发展劳务经济，高度关注民生民本，努力改善农民的生产生活条件，有效地推动了大地乡经济社会持续、稳定、健康、和谐发展。

景宁畲族自治县县委着眼于“十二五”发展新阶段的战略选择，“三县并举”是生态立县、产业富县、文化名县；“五个发展”是集聚发展、统筹发展、文化发展、改革发展、和谐发展。景宁畲族自治县大地乡深刻领会“三县并举”、“五个发展”的科学内涵。“三县并举”发展战略层层递进，把景宁置于整个时代背景中去谋划，处处体现了县委勇于担当、敢于创新的良好作风，解决了景宁今后发展“抓什么”、“怎么抓”等问题，景宁畲族自治县大地乡突出抓产业富乡。“三县并举”发展战略中，“生态立县”是为立足点、是基础；“产业富县”是为核心、是关键；“文化名县”是为特色优势，是更高层次的追求，三者相辅相成，从生态文明到物质文明，再到精神文明，层层递进，是县委着眼于“十二五”发展新阶段的战略选择。今后工作中必须一以贯之、坚定不移地加以贯彻落实，引领县域经济社会又好又快发展。建成经济更加繁荣殷实、人民更加幸福安康、社会更加安定有序、文化更加绚丽多姿、环境更加秀美和谐的新畲乡是今后5年的奋斗目标。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是科学发展观在景宁的深入贯彻和具体实践，是实现我县经济社会又好又快发展的迫切需要，也是全县人民过上更加美好生活的新期待。突出重点，狠抓关键，扎实推进集聚发展、统筹发展、文化发展、改革发展、和谐发展，是深入实施“十二五”发展规划和今后宏伟目标的战略举措。“五个发展”中关键是集聚发展，通过人口和产业的集聚，不断提升自身造血功能，增强发展的内生力，努力让景宁发展的家底殷实起来，百姓的生活富裕起来，大地乡人民正昂首阔步奔向小康。

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［2］曾晓阳，陈其兵，艾毓辉.城乡统筹，构建和谐生态廊道研究——以成都市绿色生态健康廊道为例［J］.中国园林，2008（4）：60～61.

［3］郑文瑞.台湾台北市绿色生态城市规划案例研究［J］.现代城市研究，2006（6）：111～112.

［4］林建海，李 娴.以“绿色生态”为导向的城市道路绿化景观设计［J］.华中建筑，2008（8）：30～31.