建筑工程施工项目监理风险防范措施探究

赵庆晖

（宁夏灵州工程监理咨询有限公司 宁夏 银川 750001）

0 引言

监理行业要进一步发展，还需要社会各界的理解和支持，需要一个规范、有序的外部环境，同时自己也要增强监理行业风险的识别与抵抗机制，否则监理行业将面临巨大的市场经济环境下的竞争机制的淘汰危险。

1 监理职业责任保险

1.1 职业责任保险

职业责任保险，是指承保各种专业技术人员因工作上的疏忽或过失造成合同对方或他人的人身伤害或财产损失的经济赔偿责任的保险；职业责任保险是以职业责任为保险标的，其保险的标的是无有形的物质载体；监理工程师职业责任保险在国内已有开展的先例，但随着我国建设监理的发展，推行监理工程师的职业责任保险势在必行，但很多监理单位都没有为监理人员买责任保险。

1.2 职业责任保险的保险责任

1）保险只针对监理工程师根据委托监理合同在提供监理服时由于疏忽行为、错误或失职而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失，这种行为是无意的，且仅仅限于监理工程师专业范围内的行为。

2）职业责任保险的对象不仅包括被保险人及其雇员，而且包括被保险人的前任与雇员的前任，这是其它责任保险所不具备的特色，它体现了专业技术服务的连续性和保险服务的连续性。

3）职业责任保险所承保的责任，通常有两种形式：一是，以索赔为基础的承保方式，即保险人仅对在保险期内受害人向被保险人提出的有效索赔负赔偿责任，而不论导致该索赔案的事故是否发生在保险有效期内；不过，保险人为了控制保险人承担的风险无限期地前置，在经营实践中又通常规定一个责任追溯日期作为限制性条款，保险人仅对于追溯日以后保险期满前发生的职业责任事故且在保险有效期内提出索赔的法律赔偿责任负责；二是，以事故发生为基础的承保方式:该承保方式是保险人仅对在保险有效期内发生的职业责任事故引起的索赔负责，而不论受害方是否在保险有效期内提出索赔，它实质上是将保险责任期限延长了。为控制无限延长，保险人亦通常会规定一个后延截至日期。

1.3 利用职业责任保险防范风险

监理工程师的职业责任是非常重大的，所面临的风险也是显而易见的。通过市场手段，推行监理工程师职业责任保险来转移其风险，这在国际上是一种通行的办法，对于保障业主及监理工程师的切身利益会起到很好的作用。实际操作中应分清职业责任和其它责任，可保责任和不可保责任的区别，参考其它行业责任保险和国际惯例，确定保险险种和费率，把监理工程师责任保险制度不断完善。

2 总监理工程师风险防范措施

2.1 应用信息技术

应用信息技术，及时了解主管部门的文件、条例。现阶段各级行政主管部门建立了各自的网站，每天浏览这些部门发出的通知及文件，避免不知道受到处罚。利用计算机管理监理项目部文件，保证监理资料完整。

2.2 认真熟悉法律法规，按章办事

法规是监理工作的依据，也是保护自己的依据。总监在工作开展之前，就应认真熟悉法规条文内容，搞清每一条款的含义，相关条款之间的关系。建立项目监理部学习制度，学习定时并要有记录，保证项目监理部成员都了解有关的法律法规及文件内容。

2.3 充分利用监理手段

在监理工作中，项目总监除了采用审核、批准等技术手段外，还应根据合同赋予的权力，采取相应的经济手段及合同手段。这主要包括:

1）下达监理指令；

2）拒绝签证；

3）建议撤换；

4）下达停工令。

需要指出的是对较重要的问题，一定要通过书面形式，用“记录在案”的做法，表明自己的看法和意见，并及时抄送业主，必要时要报监理单位及上级行政主管部门。

2.4 准确定位，做好协调工作

监理单位是工程建设活动中的第三方，尽管受业主委托，对工程项目实施监督管理，但它不是被业主雇佣为业主直接服务的附属。项目总监必须有正确的认识，工作中始终牢记自己的位置。监理工作中，总监应加强与业主的联系与沟通，但不能一味迎合与迁就业主，应保持不卑不亢，尤其涉及工程的重大问题，更应表明自己的观点，坚持自己的立场，摆正自己的位置。对于工程承包单位，总监不要陷人具体的技术工作之中，要正确认识监理工作和技术服务的区别，不能以服务代替监理，尤其对于管理水平偏低、技术素质较差的承包单位更应注意这点，不要卷入施工单位的内部管理之中。

2.5 提高管理水平

为化解与降低监理工作中可能会遇到的各种风险，项目总监必须做好项目监理机构的组织与管理，充分调动每个监理人员的工作积极性并赋予相应的职责。为此，总监要在监理机构内实行工作质量目标管理，并利用WBS法进行责任分解（张贴于办公室），明确岗位职责、工作质量目标、人员责任，将工作质量责任落实到具体人员。对项目监理机构的人员，总监要正确使用、合理安排，加强督促检查和考核，建立检查制度，定期检查监理人员的工作日志及监理工作资料。做到职责清楚、目标明确、责任落实。

3 风险监控

3.1 风险监控的内容

1）风险应对措施是否按计划正在实施；

2）风险应对措施是否如预期的那样有效，收到显著的效果，或者是否需要制订新的应对方案。

3）对工程项目建设环境的预期分析，以及对项目整体目标实现可能性的预期分析是否仍然成立。

4）风险的发生情况与预期的状态相比是否发生了变化，并对风险的发展变化做出分析判断。

5）识别到的风险哪些己发生，哪些正在发生，哪些有可能在后面发生。

6）是否出现了新的风险因素和新的风险事件，他们的发生变化趋势又是如何等。

3.2 风险监控的方法

建设项目的进度、质量和费用三大目标是风险监控的主要对象。对不同的目标应采用不同的监控方法；对同一目标也应分层次，采用适当的方法分别进行监控，以取得分析判断风险发展变化的信息。

1）横道图法

可以用横道图法和前锋线法监视局部工程进度情况，用S曲线法监视整体工程进度实施情况。

利用横道图进行进度控制时，可将每天、每周或每月实际进度情况定期记录在横道图上，用以直接地比较计划进度与实际进度，检查实际执行的进度是超前、落后，还是按计划进行。若通过检查发现实际进度落后了，则有可能存在工程项目的进度风险。

2）控制图法

对工程项目技术性能或质量风险监视问题主要在项目施工阶段，其监视应分施工过程和工程产品两个层面。对这两个层面的风险监视，均可采用控制图。控制图也称管理图，它既可用来分析施工工序是否正常、工序质量是存在风险，也可用以分析工程产品是否存在质量风险。

4 结束语

我国监理行业有积极的一面，那就是有利于更好的规范市场经济的竞争机制，而且有利于建设工程质量的提高，对建设安全和质量管理水平有一定的促进作用。但是同时监理行业也有很多问题，并且现在实际建设过程中问题激化的矛盾越来越严重。因此，监理行业的风险管理已经不容忽视了，建立良好的监理行业风险管理机制必将推动我国建设监理行业的进一步展。

［1］王家远，刘春乐.建设项目风险管理[M].北京:知识产权出版社,2004.

［2］王卓甫.工程项目风险管理:理论、方法与应用[M].北京:中国水利出版社,2002.