用实践助推发展

文/本刊记者 孙东尘

用实践助推发展

文/本刊记者 孙东尘

岁末年初，全区上下都在贯彻落实自治区第九次党代会精神。借“全区关心关爱道德模范座谈会”之机，记者踏着缤纷的瑞雪，深入到包头市各旗县区采访，所见所闻，令人耳目一新。

学习提升共识

自治区第九次党代会胜利闭幕后，包头市各级党组织结合组织工作实际，以学习贯彻落实九次党代会精神为契机，全面推进组织工作深入开展，用实践助推经济发展。

其特点之一是注重领会精神，贵在落实。通过组织党员干部学习自治区党代会文件，抽调精干力量组成宣讲团深入旗区、乡镇开展巡回宣讲、在旗乡两级党校和农村党员干部远程教育站点组织集中学习和讨论活动等方式，营造了学习宣传九次党代会精神的浓厚氛围。同时，结合创先争优、学习型党组织建设和年终党员领导干部民主生活会活动，增加学习贯彻党代会精神专题内容。组织党员干部谈体会讲认识提思路，有效增进了党员干部对这次会议精神的认识和领会，形成了自下而上全面贯彻自治区第九次党代会精神的思想基础和工作合力。固阳县以会议精神为指导，全力抓好会议精神和成果在实际工作中的运用。一方面，着眼于对党员领导干部服务科学发展、推进富民强旗工作的能力要求，结合领导班子和干部年终考核工作，对领导干部服务科学发展能力进行深刻剖析和监督检查，全面督促和提升全旗党员干部“围绕中心、服务大局”的工作能力和水平。东河区以“助推现代产业发展，为民服务创先争优”为主题，就加快推进“六大突破”，实现“三宜”新东河奋斗目标进行公开承诺。在践行承诺过程中抓落实、促发展，创一流业绩，为全面启动“一轴三组团”和七大园区建设提供有力保障。目前，投资120亿元的希望铝业已开工建设，投资10亿元的银山铝板带和15万吨电解铝技改项目已竣工投产。天蒙石油、晋商文化广场已竣工，维多利、兴良国际、华冠等商业广场全面启动。九原区紧扣全区经济社会发展大局，创新学习培训载体，开展主题实践活动，他们采取以会代训、集中培训、考察调研等行之有效的培训方式，以自治区九次党代会精神和包头市第十一次党代会精神为重点辅导内容，邀请经济理论和时事政治理论专家开班授课；组织各级党员干部、党代表参观九原区哈业胡同镇成丰农业科技公司、九原工业园区在建的两大企业项目、新都市区体育中心、沙河街道办事处辖区内的庞大汽车城，增强了党员干部服务意识和履职意识，提高了党代表履职能力。一个瑞雪纷飞的冬日，记者踏雪来到位于固阳县金山镇阿拉塔大街中心地段的支农社区，社区党总支书记、主任赵秀兰正在组织社区的党员们座谈学习自治区第九次党代会精神，她激动地对记者说，结合学习贯彻落实党代会精神，我们正在联系组织结对单位，深入社区慰问老党员和贫困居民，及时把党的关怀和温暖送到他们的心坎上。

其特点之二是着眼于提升党员干部为民服务的本领和水平。东河区通过开办“东河讲坛”、建立“东河区党员干部网络在线学习平台”、开展“鄂尔多斯市东胜区、达拉特旗”对标学习活动，增强了党员干部本领，提升了党员干部素质。在各窗口单位和服务行业开展的争创“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”活动中，东河区工商分局注册窗口被评为自治区“十佳文明服务窗口单位”、通顺、财神庙工商所分别被授予“市级文明单位”和“市级文明示范窗口”、南海工商所被市局评为“五星级工商所”，所长李丽双被评为自治区、包头市工商系统“人民满意的廉洁工商干部”。被评为自治区模范人民调解员的李桂兰是包头市九原区沙河街道办事处花园社区党委书记、主任，她也是自治区第九次党代会代表，花园社区的前身系老九原区，居民多人员复杂，李桂兰从这一实际情况出发，组建了社区“维稳党支部”、“业主委员会”，化解各类矛盾在基层，帮助50户困难家庭实现再就业，用一片真情播撒出爱的阳光，温暖了社区，维护了社区的和谐安宁。花园社区获得国家民政部颁发的“和谐社区示范社区”荣誉称号。

关爱铸就和谐

在全区“关心关爱道德模范座谈会”上，记者见到了张凤兰，她是包头市青山区青山路办事处民一社区党委书记兼社区主任。民一社区位于青山区青山路东段，现有居民2736户，人口7045人，低保户11户，居民主要由内蒙古一机集团职工家属组成。为营造社区文化建设氛围，民一社区关爱群众的亮点是充分发挥社区共建单位的优势，他们与内蒙古一机集团第十分公司，组织开展青少年书法、绘画、科普知识讲座活动，与一机四小开展“小手拉大手”活动、举办老年文体友谊赛、书法活动，增强了社区的吸引力和凝聚力。在“一个党员一面旗，我为社区作贡献”主题活动中，共建单位为就业困难的扶助对象创造条件，使他们如愿就业。不但解决了社区难以解决的困难，也维护了社区的稳定。社区居民汪彦铭年纪较大，又孤身一人，民一社区为他申报了低保，使他的生活有了基本保障。根据汪彦铭有厨师手艺特长，支持他自主创业。没有资金，书记张凤兰及时拿出3000元钱支持他开了业。

在青山区区委组织部的协调下，这个区与一机六分公司、哈小、彩虹超市和东达沟村，开展“1+5”帮扶活动。他们将互相没有隶属关系的农村、社区、机关、企业、学校、单位紧紧地联结在一起，组织了重温入党誓词、红色之旅，送计生、禁毒知识，文艺下乡等一系列共建活动，形成了思想道德共育、文明社区共创、文化活动共建、困难群众共帮、学习教育共促、社区资源共享、平安共建共抓的和谐美好局面，青山区因此获得多项荣誉。达茂旗各级党组织注重增强发展经济的引领力，挖掘、发挥党组织和党员示范户在行业协会、产业基地、经济合作组织中的引领能力、作用，做大做强养殖种植示范带动基地，促进了养殖种植产业发展。

助推党员创业

在固阳县，野猪养殖专业户尚旺的名字远近闻名。尚旺今年39岁，他怀揣着带动家乡农牧民共同致富的梦想，2008年复员后回到老家固阳县筹建野猪养殖基地。起步后遇到的第一个“拦路虎”就是资金不足。怎么办？继续建设没有钱。放弃建设就意味着之前的投入打了水漂。就在尚旺犹豫不决的时候，县委组织部得知他的创业难处后，及时送去2万元“党费帮扶救助金”，帮助他建成了野猪养殖基地。2009年底饲料价格上涨，尚旺的野猪养殖基地再次陷入困境，这时，县委组织部再次把2万元的“党费帮扶救助金”送到他手中。尚旺把党对他的关怀转化为带领乡亲们共同致富的动力，他转变经营方式，通过“公司+农户”模式，将野猪仔免费分给周边村民饲养，猪仔养成商品猪后，他再按照协议价格回收。在他的引领下，如今已有20户村民相继成了野猪饲养户，户均年增收1万多元。谈起他的创业过程，尚旺特别感慨：“如果没有‘党费帮扶救助金’，没有县委组织部的关心帮助，我就没有今天的成功”。

其实，尚旺只是固阳县“党费帮扶救助金”的受益者之一。2008年初，固阳县委组织部根据全县困难党员的实际情况，深入调研，按照“取之于党员、用之于党员、补助贫困者、扶助特困者、救助急需者”的思路，以“扶持一户、发展一户、致富一户、带动一方”为目标，建立起固阳县“党费帮扶救助金”。“党费帮扶救助金”的来源主要是从县委党费中划拨一部分、上级组织部门补助一部分、县财政支持一部分以及党员干部募捐一部分。“党费帮扶救助金”的运作方式一种是采用无息借款的形式滚动帮扶，帮助发展村集体经济和一些有带动示范作用的党员致富项目；另一种是采用无偿的形式帮助，帮助村党支部整体迁移和贫困党员解决生产、生活等困难。截至目前，在“党费帮扶救助金”的帮扶下，固阳县已建成野猪养殖小区1个，存栏野猪200多头；建成生猪养殖场7个，存栏生猪400头；建成肉羊养殖小区6个，存栏肉羊2000多只；建成笨鸡、山鸡养殖场3个，存栏笨鸡、山鸡近万只；建成獭兔养殖场1个，种养殖专业合作社2个，油料加工厂1处，在固阳“党费帮扶救助金”规范运行的四年间，累计发放“党费帮扶救助金”69万元，受益党员30余人。党组织真正成为引导党员创业群众致富的助推器。

陈家渠村位于固阳县下湿壕镇东南几公里处，这里人均土地面积少，农作物产量低，是个个典型的贫困村。村支部一班人为了改变这种贫困落后的面貌，结合本地实际条件，解放思想，放开手脚寻找脱贫致富的好路子。村党支部通过与包头市农研所合作培育马铃薯种薯，试种第一年亩产就达6000多斤，产值上到4000多元。在党员领导干部的带动引领下，全村种薯种植面积已达4000多亩，户均种植8亩，每户年收入达到30000元，成为周边有名的马铃薯种薯基地。九原区和林格尔镇兰桂村二村村长王明是个年轻有为的党员，在镇党委、政府的引导支持下，这个自然村利用兰桂村紧傍黄河边的地理优势，以土地入股的形式引进农业设施项目，滴水成冰的季节，他带领村民们正在热火朝天地修渠堰，打机电井，用自己的行动在实现他们的奋斗目标。

服务群众“零距离”

这里地广人稀、农牧民居住分散。在贯彻落实自治区第九次党代会精神活动中，达茂旗将群众反映的办事不便、办事难等热点问题作为突破口，通过建立和推行“村民事务代理制度”，实现了“组织满意、群众满意”的目标，激发了基层党组织和党员推动发展、服务群众的热情。

他们确立制度保障，强化“长效性”：一是建立代办事项公开”、“首问责任制‘和“三办理四登记”制度。二是构建服务网络，在苏木镇设立“便民服务中心”、嘎查村设立“服务站”、自然村和浩特乌素设立代办员，通过三级联网实现“全程代办无偿服务”，解决了长期以来农村牧区群众办事难的问题。三是选优配强代办员。采取党员自荐、群众推荐与组织选聘相结合的方式，将嘎查村“两委”干部“能人”选为代办员。四是简化代办程序。村民办事只要把相关材料交给本嘎查村的代办员，由代办员将代办的事项统一汇总，定期办理，办好后及时回复群众。他们明确代办事务，立足“全覆盖”：为了实现代办事务覆盖到群众生产、生活的各个领域，达茂旗将计生证明、身份证办理、购买农用物资、协调信贷资金、提供劳务信息等与群众生活息息相关的事项列入代办范围，在群众同意的前提下，由代办员进行代办。在群众居住分散的牧区，代办员还将代办工作和党员承诺结合起来，利用走访群众的机会将牧民的生产生活情况详细登记，建立牧民电子档案。同时将党员、贫困户、致富能手、残疾人、五保户、低保户等一系列信息充实到牧民电子档案中，增强了服务的针对性和主动性。

由于连年干旱等原因，一些地方出现了农民摞荒土地、外出务工的现象，甚至出现了农民返贫现象。针对这一现象，固阳县学习借鉴其他地区先进经验，鼓励和引导农民进行土地集体流转，将农民个人土地集中起来承包出去，找到了一条增加农民收入的新路子。位于包固一级公路西侧旁的金山镇召地村，抓住包固一级公路的建成通车机遇内引外联，将一批种养殖业和其他适全本地的项目引进落地。并运用“四议两公开一监督”工作法妥善处理了企业落户问题：上八份子村引进一家养鸡场，一期投资完成40多万元；东官井村引进一家圈养羊企业，经营规模3000只；争取到县财政一事一议项目，完成500平米村活动场所建设，让村民得到了真金白银的实惠。

2012年，是全区努力实现自治区党代会提出的奋斗目标和主要任务的关键之年，在包头市走访，记者欣喜地看到，在全市各级基层党组织的带领下，广大党员干部群众正在创新思路，改善民生，共谋发展、同创辉煌。我们有理由相信，他们的目标一定能够实现。

（编辑/秋洁）