党旗引航幸福路

党旗引航幸福路

撤盟设市10年来，呼伦贝尔市各级党组织以党的十六大、十七大精神为指导，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，全面推进党的基层组织和党员队伍建设。全市1万个基层党组织将16万名党员凝聚在鲜红的党旗下，为实现“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”，建设幸福呼伦贝尔提供了坚强的组织保证。

一

党的建设不只是工作更是科学。提高基层党建工作科学化水平，必须用科学的思想理念来引导。

牢固树立党要管党、从严治党的理念。市委明确党建工作为各级党委及各基层党组织的“责任田”，全面落实党组织书记抓党建工作第一责任人职责，着力改进和加强党的自身建设。推行市委常委分片指导旗市区、旗市区党委常委分片指导苏木乡镇基层党建工作制度，落实市、旗（市、区）四大班子党员领导干部联系一个嘎查村、一个社区、一个机关、一个非公有制经济组织、一名基层党员、一户贫困户为主要内容的“六包责任制”，努力把各级领导干部的联系点建设成为基层组织建设的示范点。

在推进基层党建工作中，市委注重发挥理论的指导作用，加强对基层党建实践的理性思考，实行课题引领的方法推进党建工作，市委主要领导亲自部署，主持基层党建课题工作，并提倡用新的话语方式传播党的理论。2011年11月份，呼伦贝尔市委成立了基层党建课题组，对全市党建重点课题分层次、分领域进行细致、深入、全面的调研，形成了领导班子和领导干部综合考核、农村牧区党建、国有企业党建、非公企业和社会组织党建、社区党建、中学生党建、信仰建设等8个调研成果。在此基础上制定出台了《中共呼伦贝尔市委关于进一步加强基层党组织建设的实施意见》，全面指导全市基层党建工作。同时，市委成立了党建研究会，壮大开发呼伦贝尔党建资源的社会力量。

注重围绕中心、服务大局。市委、市政府坚持从本质上思考党的建设与经济建设的辩证关系，把党建工作从数字和表格中摆脱出来，放在经济社会发展的大局中去思考，去谋划。围绕中心工作，以“双育”教育为重点，今年上半年，深入开展了“加强机关纪律作风建设”和“万名干部转变作风提高素质集中教育培训”活动，切实转变作风、坚定理想信念、加强党性修养、提高执政本领、促进科学发展，并以此带动社会公德的整体提升。

二

重点从突出党性教育，优化组织设置，创新活动载体入手，把扩大党组织覆盖、加强规范化建设，作为完善党组织功能的切入点和突破口。

针对当前一些党员理想信念动摇，党的意识淡化，政治荣誉弱化，先锋模范作用没有得到应有发挥等问题，把党性教育贯穿基层组织建设全过程。推进党性教育的常态化，在莫力达瓦达斡尔族自治旗建立党性教育示范基地，积极探索民族地区党性教育的新路子。注重分类指导，不断强化基层党组织功能，在农村牧区积极探索“村村联建”、“村居联建”党组织等模式；在社区推行“功能型”党支部建设，实现“一区一品”；在非公经济组织中选派党建指导员，引导企业建立党的组织，开展党的活动；在社会组织中广泛宣传党的知识，不断扩大“两个覆盖面”；在机关注重加强规范化建设，使机关基层党组织“走在前头”；在高校注重加强思想政治教育，把高校建设成为合格建设者和可靠接班人的培养基地。同时，积极推广阿荣旗“五四三工作法”，破解新时期流动党员的管理难题；在边境旗市实行民警兼任“村官”制度，全面开展“警地党支部联建联创”活动，使党组织在边防安家落户。

加强党组织规范化建设，实行精细化管理，开展基层组织分类定级工作，第一轮100个相对后进嘎查村有95%以上达到了转化和基本转化目标；推广“文建明”工作法，完善“四议两公开”，促进基层民主建设；深入落实“一定三有”政策，充分调动了基层党组织和农村党员干部干事创业的热情。把抓基层、打基础作为永久性战略任务，苏木乡镇“双服务”试点范围逐步扩大。仅在2011年和今年上半年，全市各级党组织和党员累计为群众办实事好事15000余件，排查化解社会矛盾5700余件。今年，通过深入开展全市党员干部“下基层办实事转作风”活动，帮扶困难党员群众，切实解决突出问题，进一步密切了党群干群关系，巩固了党的基层基础。

三

2009年11月，呼伦贝尔市创造性地组建了跨行业、跨地区、覆盖全市的“百万农牧民创业先导团”及党总支。按照“社会就是课堂，实践就是教案，培训就是提炼”的理念，在农业部管理干部学院参加理论培训，并先后到北京市北郎中村，江苏省华西村，河北省秦皇岛市新建村等地进行学习考察。通过先导团分层次培训、联动式创业等方式，积极引导农牧民树立科学的社会定位，找到自己参与社会、融入发展大局的结合部和切入点，使核心人才、优质资源发生“裂变效应”，快速提高农牧民的科学文化素质和创业致富本领。

3年来，先导团成员所在农合组织及创办产业的农民纯收入平均增长30%以上，推动全市新增经合组织893个，经合组织增速居全区前列。目前，市委通过整合各职能部门服务功能，以“百万农牧民创业先导团”和600余名大学生村官为主体共同打造绿色产品精品组合平台，推动全市特色农畜产品走向北京、上海等一线城市。现已有44家企业，120多种产品初步入选“绿色产品精品组合”。先导团成员、全区优秀党务工作者、阿荣旗音河乡富吉村党支部书记谢玉君领办的白瓜籽合作社、岭东白瓜子批发交易市场，在全国具有较大的影响力。“老转”牌白瓜子进入中东迪拜国际商品展销会。百万农牧民创业先导团的成功实践得到社会各界认可，涌现出了巴雅尔图、刘廷江等全国和全区党建工作先进典型。2010年“百万农牧民创业先导团”获得全国基层党建创新最佳案例；2011年“百万农牧民创业先导团党总支”被评为“全国先进基层党组织”。

通过打造“百万农牧民创业先导团”，为基层党组织带头人队伍建设积累了经验，目前，基层党建特约信息员、大学生村官营销队等八支基层党组织带头人队伍已经成为推进基层党建工作的重要力量。

（呼伦贝尔市委党建课题组）