西柏坡时期党对新中国外交政策的探索与确立

吴艳丽

（西柏坡纪念馆 河北石家庄 050411）

西柏坡时期党对新中国外交政策的探索与确立

吴艳丽

（西柏坡纪念馆 河北石家庄 050411）

西柏坡时期，随着解放战争形势的迅速发展，新中国即将诞生。此时，中国外交向何处去?这是中国共产党面临的重要问题。面对错综复杂的国内外形势，以毛泽东为首的中国共产党人遵循马列主义关于社会主义国家奉行和平的革命的对外政策的原则，抛弃旧中国外交的传统，把爱国主义和无产阶级国际主义相结合，相继确立了“打扫干净屋子再请客”、“另起炉灶”和“一边倒”三大外交政策。

一

“打扫干净屋子再请客”是党在西柏坡时期确立的外交政策之一。1949年2月，毛泽东在西柏坡会见米高扬时，谈了国际关系问题和中国对外政策的总政策问题，就明确地提出了“打扫干净屋子再请客”这一思想。毛主席说：“我们这个国家，如果形象地把它比作一个家庭来讲，它的屋内太脏了，柴草、垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子什么都有。解放后，我们必须认真清理我们的屋子，把那些脏东西通通打扫一番，好好加以整顿。等屋内打扫清洁、干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。”毛泽东生动形象的比喻令米高扬信服。

一个月后，毛泽东在中共七届二中全会的报告中又做了进一步的阐述。他指出：“旧中国是一个被帝国主义所控制的半殖民地国家。”因此帝国主义掌握了中国政治、经济、文化等各方面的控制权，随着人民解放战争的胜利发展，帝国主义的各种控制权随之被逐渐剥夺。但帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业依然存在，被国民党承认的外交人员和新闻记者仍然存在，一百多年间帝国主义在中国形成的势力和影响，也不可能一下子自行消失。

毛泽东认为中国人民要想真正地在帝国主义面前站立起来，就必须采取步骤，“不承认国民党时代的任何外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度”，监护和管制帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业。“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。”至此，“打扫干净屋子再请客”的外交政策基本确立了下来。

“打扫干净屋子再请客”的外交政策，正是为了同旧中国的一切屈辱外交彻底地划清界限，使中国人民不仅从国内反动阶级的统治下获得解放，而且还要永远地砸碎和摆脱帝国主义一百多年的殖民奴役和压迫，以树立和维护中华民族的伟大尊严

二

毛泽东在1949年1月的政治局会议上阐明了中国共产党的外交政策。毛泽东指出，现在帝国主义在中国没有合法地位，不要忙于要他们承认。我们是要打到它，不是承认它。周恩来在1952年4月的一次讲话中曾经明确地说:“一九四九年春，毛泽东同志就说过，我们的一个重要外交政策是‘另起炉灶’，就是不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。”1949年1月19日至25日，中共中央又发出《关于外交工作的指示》和《外交工作的补充指示》，进一步反映了一月会议的基本精神。《指示》强调指出：目前我们与任何外国尚无正式的国家的外交关系，因此不承认这些国家在中国的代表为正式的外交人员实为理所当然，这“可使我们在外交上立于主动地位，不受过去任何屈辱的外交传统所束缚”。指示还明确规定：在原则上，“帝国主义在华的特权必须取消，中华民族的独立解放必须实现”；在步骤上，“则应按问题的性质与情况，分别处理”。

1949年4月21日，人民解放军百万雄师胜利渡过长江。23日，南京解放。这标志着国民党政府对中国统治的彻底结束。但是在胜负分明的情况下，苏联大使馆却随南逃的国民党政府移至广州办公，反而是美国大使司徒雷登倒留在南京观望。各国政府都握着“外交承认”的王牌，想看看中国共产党人会怎么办。毛泽东的回答就是“另起炉灶”。4月25日，中革军委特就外交问题致电渡江战役总前委刘伯承、邓小平等，指示对驻在南京的各国大使馆、公使馆，“不要和他们发生任何正式的外交来往，也不要在文字上和口头上做任何承认他们为大使或公使的表示。”4月30日，毛泽东就紫石英号事件为人民解放军总部发言人起草的声明，郑重宣告:“中国人民革命军事委员会和人民政府愿意考虑同各外国建立外交关系，这种关系必须建立在平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上，首先是不能帮助国民党反动派”。“外国政府如果愿意考虑同我们建立外交关系，它就必须断绝同国民党残余力量的关系，并且把它在中国的武装力量撤回去”。

继之，毛泽东在中共的七届二中全会上全面阐述了新中国的外交政策，明确作出了对于帝国主义是否会承认新中国的基本估计和对策，“从来敌视中国人的帝国主义，决不能很快地就以平等的态度对待我们”，因此，“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决”。我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，……但“只要一天它们不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位”。

“另起炉灶”是“打扫干净屋子再请客”政策的延续和发展，充分体现了独立自主的精神，表明中国人民在主权和国家尊严面前不向任何势力低头的决心。正如周恩来所说:“这一‘另起炉灶’的政策，使我国改变了半殖民地的地位，在政治上建立了独立自主的外交关系。”

三

在“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”政策产生的同时，“一边倒”的政策被突出地提了出来。

1949年3月13日，毛泽东在中共七届二中全会上的总结中，谈及十月革命和中国革命的关系时指出：“我们不能设想没有苏联，没有欧洲和美国的工人运动吸引美帝国主义的力量在西方，我们中国革命也能胜利。我说，东方的空气比较稀薄，而西方的气压很重，我们就在东方冲破帝国主义力量比较薄弱的这一环。中国革命胜利以后的巩固也是一样，帝国主义是要消灭我们的，没有各国无产阶级，首先是苏联的援助，巩固是不可能的。”“ “中苏关系式密切的兄弟关系，我们和苏联应该站在一条战线上，是盟友，只要一有机会就要公开发表文告说明这一点。现在对非党人士也要说明这一点，也要做这种宣传。”这样，“一边倒”的政策就基本上明确提出来了。

1949年4月3日，中共与各民主党派联合发表了由毛泽东亲自草拟的《反对北大西洋公约联合声明》，公开点明了苏联是新中国的盟友，表明了新中国的外交立场。1949年6月，毛泽东发表《论人民民主专政》,全面表明了新中国对待帝国主义和对待苏联的不同态度。他谆谆告诫党内外人士说：“我们在国际上是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的，真正的友谊的援助只能向这一方面去找，而不能向帝国主义战线一方面去找。”同时明确指出:“一边倒,是孙中山的四十年经验和共产党二十八年经验教给我们的,深知欲达到胜利和巩固胜利,必须一边倒。积四十年和二十八年的经验,中国人民不是倒向帝国主义,就是倒向社会主义一边,绝无例外。骑墙是不行的,第三条道路是没有的。我们反对倒向帝国主义一边的蒋介石反动派,我们也反对第三条道路的幻想”。 “我们在国内是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的”。这一政策明确指出今后我国的外交政策必须同以苏联为首的社会主义阵营的国家团结起来,站在一起。对于“不要国际援助也可以胜利”的主张,毛泽东指出:“在帝国主义存在的时代,任何国家的真正的人民革命,如果没有国际革命力量在各种不同方式上的援助,要取得自己的胜利是不可能的。胜利了,要巩固也是不可能的”。13对于“我们需要英美政府的援助”的想法,毛泽东认为在现时是幼稚的想法,他指出:“我们同这些国家做生意以及假设这些国家愿意在互利的条件下借钱给我们,这是为什么呢?这是因为这些国家的资本家要赚钱,银行家要赚利息,借以解救他们自己的危机,并不是什么对中国人民的援助”。14对于那些主张中国外交应“向美苏两面靠”维持均衡的主张,毛泽东也提出了尖锐的批评。

通过以上这些认识,基本上反映了毛泽东同志为新中国确立的“一边倒”的外交走向。同时也反映了毛泽东把爱国主义和无产阶级国际主义相结合的外交观。

“打扫干净屋子再请客”、“另起炉灶”和“一边倒”是建国前夕中国共产党人依据形势的发展相继制定的三项重要外交决策。它们的提出和实行，对内彻底肃清了帝国主义的在华势力和其盘根错节的影响，对外树立了严格的建交规范，彻底划清了与旧中国屈辱外交的界限。同时解决了当时最急迫的现实问题，即打破敌对势力的封锁和禁运，防止可能遭受的外国干涉，并为新中国大规模经济建设创造了有利的条件。这样，就使得新中国以崭新的姿态出现于世界政治舞台。