续志中全民健身活动的记述

梁滨久

在首轮修志的体育篇章中，与竞技体育相对应，都有群众体育(社会体育)的记述，包括学校体育、职工体育、农民体育以及老年人体育、残疾人体育等，笔者尚未看到有专门记述全民健身活动的。二轮修志，情况有所变化，如《建德市志》（1978~2005）体育编共设五章，第三章《群众体育》，含“职工体育”、“农村体育”、“中老年人体育”、“残疾人体育”、“社区体育”五节，第四章《全民健身》，含“全民健身网络”、“全民健身活动”、“国民体质监测”三节。河北省《正定县志》（1986~2005）体育章（章为一级篇目）群众体育节含“学校体育”、“职工体育”、“农民体育”、“全民健身活动”四目，全民健身活动是和群众体育各项并列的。《泰安市志》（1985~2002）体育章群众体育节，也设了与“职工体育”、“学校体育”、“农民体育”`、“老年体育”、“残疾人体育”、“少数民族体育”并立的“全民体育健身”一目。《奉贤县续志》和《三门峡市志》（1991~2000）也设有全民健身活动的专目。

之所以出现这种变化，与党和国家高度重视全民健身以及全民健身活动蓬勃开展有关。1995年，国务院发布了《全民健身计划纲要》。2007年，中共中央、国务院发布《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。2008年，国务院批准将每年的8月8日设立为“全民健身日”。2009年，国务院发布了《全民健身条例》。《全民健身条例》是为全民健身立法，明确提出“公民有依法参加全民健身活动的权利”，成为推进全民健身长效化、机制化，推动中国从体育大国向体育强国目标迈进的重大举措和强大力量，可以保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育的协调发展。2010年，国务院又发布了《全民健身计划》（2011—2015）。在党的号召和国家大力推动下，从上世纪90年代兴起的全民健身活动持续升温，成为改革开放年代人民群众参与度和热情极高的民生工程。2011年年前，贯彻《全民健身计划》(2011—2015)全国经验交流活动在浙江宁海县举行，会议期间，首批20个全国全民健身示范城市（区）试点单位、全国30个全民健身工作特色突出的县市举行了四场专题交流会。种种迹象表明，群众体育正向全民健身活动转向。一些续修志书之重视全民健身活动的记述，正是群众体育向全民健身转向、全民健身活动蓬勃开展的体现。

但是，就总体而言，续志对全民健身活动的记述还是不够的，有的续志只字不提全民健身活动，有的只在群众体育里捎带记上几笔全民健身事项。这种记述上的忽视和全民健身运动开展得不够普遍，亚健康群体有所扩大，青少年体质近些年持续下降是有所关联的。当然，全民健身活动与群众体育密切相关，它仍属广义群众体育范畴，记述群众体育必然连带记述全民健身的内容，有时很难把群众体育和健身活动区分开来。但是，全民健身活动与群众体育相比较还是有一些不同的。群众体育是针对某一群体开展体育活动而言，如学校体育、职工体育、农民体育、老年人体育、残疾人体育等，而全面健身活动是涵盖全体国民的。从运动项目来说，全民健身活动开展的项目远超群众体育活动的项目，有些群众体育项目同时也是全民健身活动，比如举行乒乓球比赛，既可以说是群众体育项目，也可以说是全民健身活动。另如晨练、健走、健身长跑、打太极拳、扭秧歌、做操、踢毽子、舞狮子、耍龙灯、放风筝、漂流、拔河、爬楼梯、钓鱼、轮滑、冬泳，等等，都可以是全民健身活动，而不一定是群众体育。甚至以步代车或骑自行车上下班，都可以说是健身活动，而不能说是群众体育项目。再从运动目的来看，群众体育以动员更多群众参与体育比赛为主，而开展全民健身活动主要为的是增强人民体质，提高全民族身体素质和生活质量，虽然也有比赛，但超越体能的竞赛意味不是很强。所以，专门记述全民健身活动，还是很有必要的。

实际上，全民健身活动还是有许多内容需要记述的，比如，各地党和政府加强对全民健身活动的领导，成立全民健身活动领导组织（全民健身指导委员会等），设立全民健身辅导站（点）和体育健身中心，建立全民健身指导员队伍，开展全民健身宣传周、宣传月活动，进行全民健身调研和国民体质特别是青少年体质测试，制订长期或年度全民健身规划、计划，构建全民健身服务体系，加强与全民健身有关的体育设施建设，举办全民健身体育节和全民健身周，开展多种多样的全民健身活动等。续志再也不能忽视全民健身活动的记述了。

至于全民健身活动在体育编（篇）的篇目安排，由于全民健身活动和群众体育存在密切关系，很多情况下是难以区分的，以及从广义上全民健身活动仍属群众体育范畴，所以，单设章节目，或者含在群众体育里记述，都是可以的，但全民健身活动的诸多内容是应充分记载而不可遗漏的。