实施五大行动 推动基层组织建设年活动

■ 中共浑源县委常委、组织部长 姚志强

实施五大行动 推动基层组织建设年活动

■ 中共浑源县委常委、组织部长 姚志强

今年是中组部确定的基层组织建设年。浑源县紧紧围绕建设“富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源”总目标和“跨越发展、率先崛起”攻坚战略，以“组织晋位强基础，党员争先促跨越”为主题，以创先争优活动为动力，重点实施“走访调研、固本强基、素质提升、联动联创、优化升级”五大行动，引深推进基层组织建设年活动。

一是实施走访调研行动。组织基层乡镇党委、四大工委、基层党支部对基层党组织进行一次全面走访调研，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

二是实施固本强基行动。结合基层党组织分类定级结果，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各级基层党组织要进一步明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。在乡镇，要把学习推广“文建明工作法”作为加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设的主要抓手，提升乡镇党委科学化运行水平。在农村，全面推行村党组织书记任期目标承诺制和“四议两公开”工作法，提升村级事务决策管理水平；充分发挥村级组织活动场所“一室多能”作用，提升管理和使用水平；加强党员干部现代远程教育站点的规范化管理，提升农村党员电化教育站点的管、用水平；加强大学生村官日常培养、管理、考核工作，提升大学生村干部在农村干事创业的水平；抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平；重视加强现有社区、村改社区、新建小区党建工作，推进“三有一化”建设，提升社区党组织社会管理能力和服务群众能力。在机关，进一步理顺机关党建工作体制，围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路，以机关党建带动机关工作上水平。以优化发展环境创先争优为重点，开展“三亮三创四评”活动，提升窗口单位和服务行业为民服务水平，在擦亮窗口、优化环境上取得明显实效。在非公企业和新社会组织，本着“无遗漏、无死角、全覆盖”的原则，实施非公经济组织党组织集中组建计划，加大选派党建工作指导员工作力度，着力完善党建工作领导体制，提升党的组织和工作的覆盖率。开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，提升党组织促进企业健康发展作用。同时，要坚持质量建党、质量强党，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强在工人、农民、非公有制经济组织、大学生村干部等生产一线人员中发展党员力度，着力解决工厂、农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足等问题。要继续完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员制度，改进和创新流动党员管理服务制度，建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

三是实施素质提升行动。重点是在全县党员干部队伍中开展“对党忠诚”教育活动、保持党的纯洁性学习教育活动、党性作风教育活动，引导干部坚持立党为公、执政为民，自觉保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，始终保持党的性质与宗旨，永葆共产党人政治本色。紧紧围绕“跨越发展，率先崛起”战略和“富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源”奋斗目标，实施“四有”领导干部培训工程和基层干部素质提升培训工程。组织实施农村“领头雁”培训，对新当选的村党组织书记和村委会主任进行增强党性、提高能力的集中培训。围绕服务转型跨越发展、加快转变经济发展方式和综改试验区先行先试工作。对全县副科实职以上干部进行全面轮训，在基层党组织书记中开展加强社会管理集中轮训。同时，采取“走出去，请进来”的方式，邀请国内知名学术专家教授来浑授课，组织乡镇、县直部门党政正职和优秀村干部到其他先进的市县观摩取经，学习先进市县发展县域经济的好做法、好经验，进一步提升领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力；要有针对性地突出抓好乡镇、农村和县直机关关键岗位基层干部的培训，切实增强基层干部谋发展、促发展、干发展的本领。充分利用“山西干部在线学院”教学视频课件资源，引深干部在线学习，提升干部服务全县转型跨越发展的能力。按照“分级负责、分类办学”的原则，各乡镇、县直部门单位也要抓好乡镇、村干部和县直业务干部专题培训。以县、乡党校和村级组织活动场所电化教育中心为阵地，突出抓好农村党支部书记、新党员、大学生村干部党员、非公有制经济组织党员、入党积极分子的培训，努力提升基层党员和入党积极分子的党性和业务能力。

四是实施联动联创行动。结合深化“万名干部下基层、转变作风促发展”和“领导干部包村增收”活动，建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县直部门和乡镇机关要组成工作组，进驻全县党组织薄弱、经济发展滞后、村级矛盾突出的村开展帮扶活动，达到全覆盖。根据县直部门大小、人员多少和部门工作职能确定帮扶村。驻村工作队人员姓名、单位和职务、联系电话等基本情况及工作职责要在公开栏进行公开。驻村工作队进村后，通过召开座谈会、个别座谈、入户走访、填写《民意调查表》等形式摸排所驻村在基层组织建设、集体经济发展、群众生产生活、基础设施建设、信访稳定等方面存在的突出问题，建立摸排台账，形成村情报告。在此基础上，驻村工作组要结合部门和帮扶村实际，研究制定帮扶方案，确定帮扶项目、工作重点、落实措施和完成时限，通过完善制度、转变作风、为民办实事等举措帮助整改提高，实现晋位升级，达到“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求。实行党建工作“三级联述联评联考”计划。“三级联述”，要求县、乡镇党委（县直工委）书记、基层支部就抓基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡镇、村党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为县、乡镇党委（县直工委）和部门党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容。通过建立“三级联述联评联考”制度，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

五是实施优化升级行动。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。按照步骤措施，建立发现、培养、推荐、宣传典型的机制，对每一阶段活动中涌现出来的先进典型，充分运用广播电视、《北岳报》、网络等媒介，深入宣传各单位开展活动的好做法、好经验及先进集体和先进个人，选树一批体现时代特征、推动转型跨越发展的新典型。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。