让英才破茧而出为朝阳崛起服务——朝阳市积极打造干部选拔任用“阳光工程”综述

文／孟宪伟 李树军

让英才破茧而出为朝阳崛起服务
——朝阳市积极打造干部选拔任用“阳光工程”综述

文／孟宪伟 李树军

近年来，朝阳市按照中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和辽宁省委贯彻落实《规划纲要》的实施意见要求，高度重视干部选拔任用工作，不断在创新发展中探索规律，形成了县（处）、乡（科）级领导干部公开选拔、党政机关中层干部竞争上岗、公务员统一考录、事业单位工作人员公开招聘等多层面立体式的干部选拔任用工作框架，营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好社会氛围。

公开选拔：全程公开，“赛马场上”选英才

朝阳市公开选拔领导干部坚持“公开、公平、公正”的原则，按照“高标准、宽领域，以人为本，学用结合”的要求，在公开报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、决定任命、任前公示、岗前培训等每一个环节，都制定了具体的操作方案，严格执行。

突出岗位特点、注重能力实绩、科学规范考试测评。坚持“干什么、考什么”的原则，笔试、面试实行分类命题、分类考试，让考试内容贴近职位实际，贴近考生实际，做到人岗相适、人职匹配。采用结构化方式对考生进行面试，全程封闭，全程录像，全程接受纪检监察干部监督，面试成绩即时公开。对入围对象进行多方面、全方位的综合素质考察，让那些德才突出、埋头苦干、群众公认的干部能够胜出。

公选中，从制定方案、推荐报名、资格审查、统一笔试、面试，根据笔试、面试总成绩按照一定比例差额确定考察人选，组织考察等程序日趋规范。选拔中，从组织方式、选拔职位到选拔对象都有了新拓展，从单一的市或县组织拓展到市、县、乡三级联合互动，统分结合；从副职领导职位拓展到正职领导职位；从党政机关领导职位拓展到党政机关中层领导职位、参公事业、企事业单位领导职位；选拔对象已从机关、企业、事业单位人员拓展到了非公有制经济组织、农村党组织书记等。

至今，朝阳市已经组织开展5次公开选拔领导干部工作，共选出69名县（处）级领导干部和133名乡（科）级领导干部，社会反响较好。

竞争上岗：治庸治懒，“竞技场上”比高低

近年来，朝阳市党政机关中层领导职位尤其是新空缺的中层领导职位实行竞争上岗，取得了明显的效果。竞争上岗，以实绩评干部、以民意用干部、以竞争选干部，让优秀的干部脱颖而出，让干得好的评得好，能力强的选得上，作风实的出得来。

市直企事业单位也开始实行中层干部竞聘上岗，市纪委、市委组织部把竞争上岗机制引入到副县级领导职务选拔中，喀左县把竞争上岗机制引入到基层派出所所长、指导员选拔工作中，极大地调动了广大干部的工作积极性，实现了由“伯乐相马”到“赛场选马”的转变，提高了选人用人的公信度和满意度。

2011年初，按照中央和辽宁省相关文件精神，朝阳市规范了竞争上岗工作，严格坚持中层干部“凡提职必竞岗”。针对竞争上岗、非领导职务晋升中一些单位人员编制、职务不易搞清等问题，组织人事部门与编制部门研究确定，按照人员编制实名制的要求，今后竞争上岗先由编制部门审核人员编制、领导职数，使市直机关中层干部竞争上岗工作走上了规范化的轨道，管理水平也得到了全面提升。近年来，朝阳市有800多名干部通过竞争上岗走上市直党政机关中层领导岗位，有效促进了优秀人才的成长。

公务员考录：早已深入人心的“阳光工程”

自公务员法实施以来，朝阳市结合实际制定下发了朝阳市贯彻《中华人民共和国公务员法》实施方案，推进了考试录用制度化，做到了“凡进必考”，使公务员的考录工作成为规范化的常态工作。

考录工作科学化、规范化。实行全市统一申报职位、统一按职位录取的制度。坚持“唯才是举”的选人用人原则，建立完善了报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、录用等一系列配套制度。打破地域、身份界限，有效地拓展了选人用人视野。严把招考环节，从组织报名、资格审查，到笔试面试、体检考察，都制定了严密的实施方案。资格复审、体检考察、录用空缺递补等严格按程序操作，确保了招录工作的有序开展。

在公务员考录中，朝阳市与全省同一试卷、同一时间开考，选用高考专用考点，有录像监控，有手机屏蔽器，入场前有安检。面试时全省统一调配各市考官异地执考，考官资历深且持证上岗，取送试卷有专人押送，市纪委全程监督，公开举报电话，做到了科学公正考录。

2006年以来，根据省里统一部署，朝阳市共组织四级联考和系统考试6次，共招录1927人，面向大学生“村官”招录了34名公务员，取得了丰硕成果。

事业单位公开招聘：又一项“阳光工程”开始启动

进一步规范事业单位公开招聘工作。去年7月16日，朝阳市转发了中组部、人社部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，全面推行事业单位公开招聘制度。今后事业单位新进人员，一律实行公开招聘，与公务员考录工作一样，除特殊岗位外，实行“凡进必考”，对招聘计划实行严格审理备案，严格程序，坚持信息、过程和结果“三公开”。将资格审查贯穿于公开招聘全过程，严格笔试、面试，统一公示结果，接受社会监督。去年下半年，市、县公开招聘事业单位工作人员872名。

在竞争性选拔任用干部中，朝阳市还探索了“公推直选”方式，在2010年乡镇党委换届中，通过党员直接选举党代表218名，直接差额选举党委领导28名。今后，还将对“公推票决、公推公选、公开遴选”等方式进行实践，为各界英才破茧而出打造“公开、公平、公正”的平台，培养出朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，为实现“六大跨越和朝阳全面崛起”提供智力保障和人才支撑。