用“三位一体”模式推进商贸市场党建工作

■中共侯马市委常委、组织部长 韩 睿

用“三位一体”模式推进商贸市场党建工作

■中共侯马市委常委、组织部长 韩 睿

侯马市是一座重要的交通枢纽和商贸物流中心城市，改革开放以来，市委、市政府大力发展商贸物流业，有力地促进了全市经济社会转型跨越先行发展。目前全市共有各类专业商贸市场26个，个体工商户近1万户，从业人员4.5万余人，2011年商贸市场成交额75亿元，实现税费5000余万元。

在商贸市场发展中，我们始终坚持一手抓市场繁荣发展，一手抓市场党建工作，以党组织为核心、个协为依托、工会为助手的“三位一体”工作模式，推动党建工作与市场发展良性互动、共促双赢。从1986年组建第一个市场党支部，发展到目前的1个党总支、12个党支部，市场党总支先后三次获得“全省先进基层党组织”荣誉称号。市场经营要先人一步，党建工作更要走在前头，这已经成为侯马商贸市场党建工作的一条基本经验。

一、依托个协建组织，创新工作模式

个协是工商行政管理部门直接指导下的社团组织，是联系个体工商户的桥梁和纽带。我们依托个协的独特优势找党员、建组织、配班子，不断扩大了党的组织覆盖面。

1.依托个协“找”党员。在走访市场党员的过程中，我们了解到个体工商户党员多数脱离了原单位党组织，成了无“家”党员，心里普遍存在“三怕”，而不愿亮身份、转关系。一是怕亮出党员身份，参加组织活动，影响自己经商的时间和精力；二是怕组织关系转来后，和原单位彻底脱离关系，今后有困难无法得到帮助；三是由于流动性大，怕来回接转组织关系麻烦。因此，“找”党员就成了组建党支部的当务之急。在“找”的过程中，主要采取了两种查找方法：个协入会登记“找”，要求每个加入个协组织的个体工商户如实填写自己的政治身份；深入一线访谈“找”，充分发挥个协干部、会员人数众多、分布广泛、扎根基层的优势，通过日常座谈、走访了解，掌握党员情况，摸清党员底数。对“找”到的党员，能接转组织关系的，编入市场支部参加活动；不能接转组织关系的，实行原单位党组织和市场党组织双重管理，把所有的党员都纳入党组织有效管理范围之内。

2.依托个协建组织。在具体组建的过程中，采取了三种方式：一是单独建，党员人数在3名以上的个协分会，单独组建党支部；二是联合建，有党员但党员人数在3人以下的个协分会，按照地域相邻的原则，与邻近个协分会联合组建党组织；三是并入建，在全面覆盖个体工商户的基础上，市场党组织把周边不具备建立党组织条件的小微企业一并纳入管理范围，进一步扩大了党组织的覆盖面。

3.依托个协配班子。选好配强党支部班子，特别是支部书记，是组建党支部成功与否的关键。在选配支部书记的过程中，积极选择懂经营、善管理、守信念、讲奉献、热爱党务工作、具有群众威信的个协党员担任支部书记。对于暂时没有支部书记合适人选的，下派工商所党员干部担任书记，待条件成熟后再由个协干部党员担任书记。目前，我市商贸市场党支部班子成员已均由个协党员干部担任。

在组建党组织的基础上，近年来，我们加快了组建工会的步伐。在选配党组织班子成员时，同步考虑选配工会班子，最大程度地实现党组织、个协和工会班子的多向进入、交叉任职，建立健全了以党组织为核心、个协为依托、工会为助手的“三位一体”的工作模式，增强了党组织的凝聚力和影响力，为市场的繁荣发展打下了坚实的组织基础。

二、围绕经营搞活动，创新活动载体

根据不同时期的市场发展形势和党员思想实际，我们不断创新活动载体，先后在商贸市场中开展了一系列形式多样的活动，使党组织、党员的作用常态化、长效化。

一是建立了党员责任区。根据党员的分布情况，将全市商贸市场划分为65个党员责任区，每个责任区由1～2名党员负责，同时吸收个协干部、入党积极分子、志愿者共同参与，明确了政策宣传、治安防范、诚信经营、文明服务、消防隐患排查、矛盾纠纷调解等方面的职责。

二是推行了党员挂牌承诺。所有党员个体户均在门店醒目位置悬挂了承诺牌，公开承诺“带头遵纪守法，诚信优质经营”，主动接受消费者监督。党组织定期开展“星级党员示范店”评选活动，对党员挂牌承诺进行跟踪督查、严格管理，激发了党员以身作则、率先垂范的积极性。个体户党员挂牌后，以诚信经营和良好信誉赢得了消费者的普遍信赖，在顾客中形成了“不看品牌看党牌”的消费效应。

三是开展了主题实践活动。市场党组织每年都要举办庆七一文艺演出和运动会，组织演讲比赛、知识竞赛等活动，让广大个体工商户在丰富多彩的活动中寓教于乐、陶冶情操、激励精神、凝聚力量；广泛开展了“文明诚信经营”等系列创建活动，先后表彰了文明诚信个体户320户、优秀品牌经营户80户、优秀外来经营户30户，进一步激发了广大个体工商户创先争优的干劲和活力，使之增强了职业道德和从业素质。

三、坚持党建带工建，创新服务机制

随着市场的发展，我们积极教育和引导市场党组织创新工作理念，以党建带工建，充分发挥党组织、个协和工会“三位一体”的整体功能，将政治优势转化为服务优势，让广大个体经营户有了归属感和依靠感，凝聚了人心，稳定了市场，促进了繁荣。

一是在技能上帮扶。先后与劳动技校、名仕职业培训学校、电脑培训学校、汽车修理厂等7家单位，达成了定点优惠培训服务协议。几年来，共发放定点服务优惠卡近万张，有上千名经营户享受了优惠培训服务。

二是在权益上维护。聘请市场法律服务所的工作人员为广大经营户提供法律援助，举办各类法制讲座120场次，提供法律咨询5000余人次；积极对经营户间的经济纠纷进行调解，解决消费争议200余起，处理日常纠纷300余起；引导工会为全市商贸市场6000余名雇工签定了工资协议。

三是在生活上关心。市场党组织动员和组织2000余名经营户参加了养老保险，解除了他们的后顾之忧；为800余名经营户办理了职工大病互助医疗，与人民医院签订了优惠服务协议，缓解了经营户看病贵、看病难的问题。