创优发展环境要着力从四个方面实现突破

■中共永济市委常委、纪委书记 孙中全

创优发展环境要着力从四个方面实现突破

■中共永济市委常委、纪委书记 孙中全

优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果、保持经济发展良好态势的迫切需要，是解决企业和基层反映的突出问题、营造一流服务平台的有力举措，是加强作风建设、转变政府职能的必然要求。近年来，永济市在优化环境上制定实施了《入企检查备案制度》、《关于优化环境规范企业建设的暂行办法》等政策措施,有力地促进了干部作风转变，优化了政务环境和投资环境。结合山西省正在开展的“整治吃拿卡要、创优发展环境”专项活动和我们的工作实践，笔者认为，创优发展环境必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，着力在四个方面实现新突破。

首先，要在转变思想观念、强化服务意识上实现新突破。环境的优劣，直接反映着一个地方思想解放的程度，直接影响着对外开放的广度和经济建设的速度。优化发展环境，必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的理念，正确处理三种关系。一是正确处理当前利益与长远利益的关系，在守住法律底线、促进社会发展的前提下，学会换位思考，敢于突破条条框框制定政策，善于先让利后得利，让近利得远利，让小利得大利，舍得拿出最好的资源、最好的项目、最优的政策，让利于企，让利于民，吸引更多的投资，赢得更大的发展；二是正确处理部门利益与全局利益的关系，要加强执纪执法、执收执罚部门的作风建设，用“发展是硬道理”来统领部门的“小道理”，最大限度减少部门的审批、收费等行为，让部门少一些部门意识，多一些全局观念，少谋部门之小利，多谋全局之大利；三是正确处理个人利益与公共利益的关系，特别是国家机关工作人员，要有“自己就是党和政府形象的代言人，自己就是发展环境”这么一种认识，要真正认识到，只有环境改善了，资金引来了，经济发展了，财力增强了，改善民生才有依托，社会和谐才有保障，老百姓的生活才能更加幸福，我们自己也会从中受益。

其次，要在积极转变职能、规范审批执法上实现新突破。影响发展环境的因素很多，但群众反映最强烈的就是行政审批、行政执法问题。对此，应努力做到“三个转变”：一是由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变，行政审批、行政执法中一定要善待投资者、善待基层群众，把企业和群众的事情当成自己的事情来办；二是由“随意性”向“规范性”转变，行政审批中要抓好流程再造，压缩自由空间，明确服务标准，行政执法上要严格执行进企业检查备案制度，具体实施中要以纠错为主，审慎采取惩处措施；三是由“刚性”向“柔性”转变，要时刻为市场主体和群众着想，努力在更好的服务中提高行政审批、行政执法的水平和效果。

再次，要在治庸治懒治散、整治“吃拿卡要”上实现新突破。一方面，加大对“庸懒散”现象的治理力度，特别是对无视纪律规定我行我素甚至顶风违纪的，要坚决查处，严肃问责，同时对措施不得力、工作不落实的典型人和事，要严格采取惩戒手段，真正以严明的纪律为创优发展环境提供保障。另一方面，要抓住“卡”这个重点，突破“拖”这个难点，解决“乱”这个要害，重点整治利用决策权、审批权、司法权、执法权“吃拿卡要”、谋取私利的行为，通过专项整治进一步解决影响发展环境的突出问题，努力提高项目履约率、落地率，吸引更多的大企业、大集团来投资兴业、安家落户，不断增强转型跨越发展的动力和活力。

最后，要在严厉打击违法行为、营造安全稳定的社会环境上实现新突破。现在有些地方在优化发展环境上出现的问题，已经不是作风好坏的问题，而是触犯了法律、破坏了正常的市场经济秩序。因此，我们要坚持打防并举的方针，进一步加大社会治安综合治理力度，坚决用铁的手腕打霸除恶。对强装强卸、强揽工程、阻挠施工、干扰正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意停水断电、刁难客商的，对滥用职权欺负外来客商的，要严厉打击，从严查处，公开曝光，绝不能让“害群之马”影响经济社会发展的良好氛围。

优化发展环境工作是一项“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，各级各部门要在集中解决突出问题的基础上，着眼于一些制度空档、薄弱环节，努力建立健全优化发展环境的长效机制，形成整体合力，不断提高优化环境工作的科学化、制度化、规范化水平。