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壶关县纪委：“一评五挂”防治教育新“三乱”

针对教育收费新“三乱”，即乱办班、乱补课、乱订学习资料现象，壶关县纪委、监察局经过深入调研，有的放矢，对症下药，实施“一评五挂”办法，进行全面排查整治，旨在建立长效机制，努力从源头上有效预防。该县出台了《关于实施“一评五挂”防止教育收费新“三乱”问题的意见》，重点就近三年来全县20所公立中小学和5所私立中小学“三乱”情况，请广大群众和学生家长进行公开评议，组织纠风、教育、文化、人社、审计、物价，以及新闻媒体等单位，分成两个检查组，对各学校新“三乱”问题进行专项排查摸底。县纪委根据评议和检查情况，对存在新“三乱”问题的学校集中进行全面整改，对存在问题的学校，实行政风行风“一票否决”，并与教师聘任、职称评定、绩效工资、评先评模、领导政绩相挂钩；对违犯规定的相关人员和教师，予以严肃处理，受处分材料一并装入其个人档案。

点评：义务教育原本是国家提供的公共品，利用公共品牟取私利，无异于以权谋私，因此教育乱收费问题必须根治。然而，长期以来我国教育资源配置失衡问题十分突出，望子成龙的家长们为给自己的孩子选择一个好学校，真可谓不惜血本。久而久之，学校与家长之间便在乱收费问题上达成了一个愿打、一个愿挨的“默契”。要打破这种“默契”，除了均衡教育发展，优化教育资源配置以外，还必须以法治的精神来衡量教育乱收费的性质，也就是说必须建立一种严厉的处罚震慑机制，让那些违规者承担必要的违规成本，承受相应的法律责任，而不能以行政处分来代替法律追究。壶关县为有效预防教育收费新“三乱”问题的发生，对学校实施“一评五挂”，无疑是遏制教育乱收费的一项良策，值得首肯。但还应该以“只争朝夕”的精神，把步子再迈大一些，必须让广大教育工作者了解到，教育乱收费不仅是乱纪，更是违法，凡是触及刑律的，不仅要受到纪律处分，更要受到依法惩办。

山阴县纪委：班子成员与乡镇结“农廉建设对子”

为扎实有序地推进农村基层党风廉政建设工作，不断完善农村基层惩防体系，服务新农村建设和促进农村社会和谐稳定，山阴县建立县纪委常委、监察局班子成员挂点农村基层党风廉政建设工作制度，县纪委常委、监察局班子成员与乡镇结成“农廉对子”，挂点1～2个乡镇的党风廉政建设工作，负责及时传达贯彻上级对加强农村基层党风廉政建设工作的决策和部署，指导督促挂点单位认真落实党风廉政建设责任制，抓好农村基层党风廉政建设各项工作任务。重点突出“五个着力”：着力保障县委、县政府重大决策部署的贯彻落实；着力推进农村基层干部队伍作风建设；着力维护和保障农村群众的合法权益；着力解决发生在群众身边的腐败问题；着力构建农村党风廉政建设长效机制。制度要求他们采取听取汇报、座谈交流、走访调研、检查督办等多种形式，经常深入挂点单位指导督促工作，按月向纪委常委会汇报情况，对于重大问题及时向县委常委、纪委书记报告；认真抓好乡镇1～2项创新亮点工作，每年还要撰写1～2篇调研报告或工作经验交流文章。在工作纪律方面，特别要求统一在乡镇食堂用餐。另外，建立挂点工作情况档案，将挂点工作绩效作为挂点个人年度述职的一项重要内容，列入年终考核，并将考核结果与其职务升迁、岗位调整、福利待遇挂钩。

点评：现如今，大批的党员干部走出机关，深入农村，问计于民，问需于民，着力解决基层群众急、难、怨、盼问题，并使更多的干部进一步了解民情，体恤民难，这不仅增强了领导干部工作的责任感、紧迫感和服务基层、服务群众的自觉性，同时也为转变干部作风提供了制度保障。山阴县纪委就班子成员挂点乡镇、服务农村党风廉政建设工作形成一项制度，并把服务农民群众的任务、目标、对象都责任化、具体化，这样就使得实现农民的根本利益有了切实的制度保障，同时也为研究和解决农村党风廉政建设中的深层次问题找到了新的途径。这种干部联系群众制度的创新与发展，必将促进农村党风廉政建设的不断创新与发展，从而也为“干部长期受教育，农民长期得实惠”打下一定的制度基础。

繁峙县纪委：开展“进农村、下基层、接地气”调研活动

为进一步引深“三比一树”、维护党的纯洁性主题教育活动，密切党群干群关系，了解基层群众对纪检监察机关和干部的所盼所求，以实际行动践行“比奉献、创新苦干抓落实”精神，繁峙县纪委组织全县百名纪检监察干部开展“进农村、下基层、接地气”调研活动，并强调纪检干部要带着督查任务下乡、带着调研课题下乡、带着政策法规下乡、带着信访关爱下乡、带着评议问卷下乡，调研工作的时间必须服从于任务。同时，县纪委常委会还将对纪检干部提交的调研报告逐一评议，择优予以表彰奖励。

点评：对于纪检监察干部来说，如果不跟群众实际接触，就难免会给群众以距离感和飘浮印象。干部越是“接地气”，就越能理解现实的复杂性，越能把握发展的机遇和挑战，也就越能激发正视问题、解决问题的信心与勇气。所以说，只有更扎实地进行调研，更密切地联系群众，更广泛地倾听民意，领导干部在履行职责时才会更有底气。在繁峙县纪委开展的全县百名纪检监察干部“进农村、下基层、接地气”调研活动中，我们注意到，纪检干部是带着任务下乡，这不仅体现了一种务实的态度，更体现了基于自身责任担当的问题意识及忧患意识，当然，最终也会决定调研的含金量。

万荣县：开展“作风优化年”活动 凝心聚力谋跨越

万荣县委把今年确定为“项目建设年”，将项目建设作为促进全县转型跨越发展的首要任务来抓，并决定深入开展“作风优化年”活动，下大力气解决干部队伍执行不力、效率低下、纪律松弛等作风问题，进一步激活干事创业的思想动力，营造一心一意谋发展、尽职尽责抓落实的浓厚氛围，为推进项目建设、加快发展步伐提供坚强有力的组织保障和作风保障。该县要求，各级各部门要扭住关键，找准“作风优化年”工作的突破口，对项目建设逐个过滤，逐个梳理问题，逐个攻克难关，营造和谐稳定的社会环境、宽松守信的投资环境，同时还要明确职责，严肃查处损害环境的人和事。各部门各单位“一把手”要主动承担起第一责任人的重任，结合实际，打破传统，大胆创新，挖掘深层原因，形成长效机制，进一步加大干部作风建设力度。

原平市纪委：“点线面”立体推进 加快转型监督检查

为了加快转变经济发展方式，促进转型跨越发展，原平市纪委监察局坚持“高站位思考、高起点谋划、高质量监督、高标准检查”原则，确立“点线面立体推进”思路，紧扣原平市“12345”工作重点，围绕落实“十二五”规划这条民生主线，突出经济发展、结构调整、人民生活、城镇化水平、城乡居民收入、社会建设和改革开放六个方面，以高度负责的责任感和使命感深入检查、强化监督、扎实推进、狠抓落实，取得明显成效。去年以来，原平市对实施方案中的14个方面32项工作任务的落实全面进行了监督检查，特别是在经济发展、结构调整、人民生活、城镇化水平、城乡居民收入、社会建设和改革开放六个方面的监督检查，更深入、更细致、更有收获，共发现问题48个，整改46个，下发督查建议书15份，为贯彻落实中央、山西省、忻州市重大决策部署和持续改善民生提供了坚强保障。

翼城县纪委：“三个对接”保证纯洁性教育效果良好

一是与学习纪检监察系统先进事迹相对接。深入开展向王瑛同志、李天福同志学习活动，用身边的先进人物和事迹教育纪检监察干部，增强对照性与可比性，加大对照先进、学习先进、赶超先进的动力。二是与集中开展警示教育相对接。集中观看警示教育片，组织纪检监察干部深刻剖析腐败分子由国家栋梁滑向腐败泥沼的心路历程，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。三是与创建“五型”机关相对接。通过“五查五看”实现对接：查学习笔记是否超过2万字，心得体会是否多于3篇，看学习态度、学习效果，与学习型机关对接；查工作任务完成情况，看责任意识是否增强，与责任型机关对接；查有没有亮点特色工作、有没有创新工作方法，看创新意识是否具备，与创新机关对接；查是否存在违反廉洁自律有关规定现象，看清正廉洁是做作出表率，与廉洁型机关对接；查民主生活会是否真批评，看对同志是否真诚，与和谐型机关对接。

临猗县纪委：推行初信初访快速处理机制

为了应对信访工作新形势、新特点，着力抓好初信初访有效办结工作，防止重信重访越级访的发生，临猗县纪委积极推行初信初访快速处理机制，要求做到“五快速”。一是快速接访。将领导接访、挂牌约访制度有机结合，落实首办责任制，建立初信初访台账，坚持“谁接待，谁落实”。二是快速分流。收信接访后当天，信访室要办好呈批手续，领导批示后，属委局科室查办的，一天内将信访件分流委局相关室；属基层纪委和相关单位纪检组的，三天内转到乡镇和县直单位纪检组。三是快速查处。对于承办范围内的一般信访问题在30日内办结，情况复杂的重要信访问题在60日内办结。四是快速反馈。按照“谁承办，谁答复”原则，调查处理最终意见形成后10日内，由承办人负责向举报投诉人答复，并在一定范围内向群众公开。举报人对调查处理结果不服或有新问题反映，仍由原承办人补充调查，在20日内作出处理意见，再答复举报投诉人。五是快速报告。乡镇纪委和县直单位纪检组对初信初访问题的受理、调查、处理结束后，要及时将调查情况报告县纪委，同时给举报投诉人反馈，做好息诉罢访工作。

沁县纪委：案件检查实施定期巡查制

为了全面提升基层纪委的案件检查工作，沁县纪委每个月的下旬都会组织信访、检查、审理等办案业务科室，对各基层纪委、纪检组查办案件工作进行一次巡回督导，对基层纪委办案中的困难给予协调帮助，对问题进行现场指导。定期巡查制的实施，有效地增强了基层纪委的办案能力和工作积极性，收到了预期效果。

神池县纪委：“五炼”加强纪检监察干部队伍建设

一是在“学”中炼本领。采取个人自学、集中学习、专题报告、参加培训等方法进行专题学习，丰富了纪检监察干部的业务知识，提高了纪检监察干部的自身素质。二是在“研”中炼思路。紧扣工作的“难点”、各种关系的“敏感点”，合理设定了调研课题，要求科级以上干部每人承担一个调研课题，并对调研成果进行探索性应用。三是在“勤”中炼作风。勤跑基层，增强感性认识；勤写心得，并保证座谈有记录、讨论有体会、工作有总结；勤问业务，加强同干部群众的交流。四是在“抓”中炼能力。结合新农村建设、煤炭资源整合、重点工程项目建设等重要工作任务，给纪检监察干部定职责、定任务、出题目、压担子，着力提高其工作实践能力。五是在“廉”中炼自律。注重规范纪检监察干部八小时之外的活动，促使其慎处“交往圈”、净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、正规“工作圈”，在思想上筑牢拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐化行为的诱惑。

平顺县：命名23家廉政文化建设示范点

近年来，平顺县大力推进廉政文化进机关、进农村、进企业、进学校、进医院、进家庭、进社区和进景区。在全县上下营造了浓郁的崇廉尚洁社会氛围，形成了内容丰富、形式多样、具有平顺特色的廉政文化建设工作新局面。为进一步掀起廉政文化建设新高潮，推动廉政文化建设再上新台阶，平顺县抽调专人组成联合考评组，先后对全县12个乡镇机关、30个红旗党支部、12个乡镇卫生院、23所中小学校、39个基层站所、72个县直机关企事业单位的廉政文化建设情况进行了全面的督导检查、考核评估，最终评选出首批23家廉政文化建设示范点。该县希望通过命名表彰活动，充分发挥典型示范作用，以点带面，整体推进廉政文化建设。

朔州市朔城区纪委：信访举报工作坚持四个“到位”

一是宣传到位。通过廉政大讲堂、宣传栏等多种形式，广泛宣传信访举报法律法规及具体的受理范围、处理程序等知识，引导群众依法依规举报，以理性合法的方式反映问题。二是执行到位。认真实行领导包案制，加大信访案件的协调、指导和督办力度。对移送的信访举报件及上级机关交办的信访举报件建立反馈制度，限时反馈答复。三是检查到位。加大纠风专项治理和监督检查工作力度，将信访监督与加强干部的思想教育、健全规章制度、查处案件相结合，不断加强机关效能建设。四是解决到位。通过信访举报网络及时收集群众对土地征用、房屋拆迁、食品药品安全、环境保护等热点问题的意见建议，对发现的苗头性问题进行分析研究，认真做好政策宣传和矛盾纠纷的排查调解工作，确保信访问题早发现、早解决。

方山县纪委：三级联动服务全县经济社会发展

方山县纪委在全县纪检监察系统开展“严执纪、优环境、铸品牌、促发展”主题实践活动，进一步加强纪检监察干部队伍建设，发挥纪检监察职能，全力服务保障全县经济社会发展。该县纪委采取县、片、乡三级联动机制，并创新四项举措确保活动取得实效。一是委局领导联系点制度。委局领导每人包村扶持一个村，确保主题实践活动及时启动，顺利实施。二是月工作情况盘点制度。每月通过召开情况汇报会、座谈会、交流会、现场观摩推进会等，及时了解掌握活动进展情况，建立活动推进长效机制。三是打造品牌示范引路制度。在推进实施“六大工程”的同时积极创建品牌，让一些举措创新、具有实效的品牌工作充分发挥引领、示范作用，从而进一步反作用于工程的快速推进、活动的深入开展。四是阶段性评议部门制度。在对各职权部门进行年度常规性评议的基础上，建立阶段性评议制度。根据部门各自工作职能，邀请部分县、乡人大代表和党代表、政协委员、党风廉政监督员、普通群众代表（服务对象），对部门的工作作风、职业道德行风、效能等方面进行评议，并将评议结果及时反馈给相关主要领导和被评议部门，促其整改提高，并作为年终评优评先的依据。

阳城县纪委：“四个一”助推保持党的纯洁性教育健康有序进行

阳城县纪委监察局为认真贯彻落实中央和省委关于开展党的纯洁性学习教育活动的安排部署，推动纪检监察工作再上一个新台阶，以“四个一”活动为载体的保持党的纯洁性教育活动已全面展开。一是采取集中学习和自学相结合的方法，对胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和党内法规等全面系统的学习。要求纪检监察干部记好学习笔记、写好学习心得体会，进行交流，相互促进提高。二是召开不同形式的座谈会，采取发放调查问卷、设置意见箱等形式，广泛征求意见和建议，联系自身实际开展一次查找党性、党风、党纪方面突出问题的活动。三是要求撰写好个人党性分析材料，召开一次专题民主生活会和党员组织生活会，开展面对面的批评和自我批评，真正得到触及灵魂的效果。四是针对查找揭摆出的突出问题及其产生根源制定一份切实可行操作性强的整改方案，切实解决部分纪检监察干部中存在的党的宗旨观念淡薄、政治敏锐性不强等问题，切实提高纪检监察干部的政治理论素质和纪检监察工作水平，为阳城的转型跨越发展、全面建设小康社会提供坚强的纪律保障。 （元家龙）

太原地税民营分局：加强反腐倡廉教育 促进税收权力规范运行

近年来，太原地税民营经济开发区分局在不断加强反腐倡廉教育的同时，把规范权力运行作为规范行政行为、推进税收工作依法开展的重要举措，并加强了对权力的界定、规范、制约和监督，不留“死角”。为确保这项工作落到实处，促进税收干部依法用权、科学用权，该局还将规范权力运行工作纳入年度党风廉政建设工作目标认真考核，并严格执行以跟踪监督制、动态管理制和问责制为框架的规范权力运行工作监督机制，建立健全以保证权力规范运行为主要内容的领导负责、跟踪监督、动态管理、责任追究的一系列配套制度。与此同时，该局还在认真分析界定本部门的权力运行关键点和廉政风险防范点的基础上，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，科学分解配置权力，严格规范运行程序，把规范权力运行工作的成果应用到实际工作中去，抓好每一个环节、每一个岗位的监督管理，杜绝工作中的每一个漏洞。

（申泽颖）

（李迎九 郑世勇）

（聂和平）

（范世宏）

（李建勇）

（薛赓磊）

（王彦军 刘建伟）

（神 纪）

（曹新江）

（金志新）

（李乃全 刘 斌）

（太原地税民营分局）