关于文化产业发展若干问题的思考

叶 芸

（宁德市委党校 福建 福安 355000）

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，是党中央作出的一项重大战略部署。加快发展文化产业，使文化产业成为加快经济发展方式转变的重要抓手，成为国民经济新的增长点。对于推动文化大发展大繁荣、满足人民群众日益增长的文化需求，都具有极为重要的意义。

一、文化产业成为国民经济支柱性产业的必要条件

文化产业是一个正处于高速增长期的新兴产业。遵循产业发展的一般规律，文化产业要成为国民经济支柱性产业，应当具备以下基本条件：

（一）产业规模较大

产业增加值占GDP的比重达到5%以上，才能称之为国民经济支柱性产业。根据国家统计局发布的报告，2010年我国文化产业占国内生产总值（GDP）的比重达2.75%。2008-2010年间，文化产业法人单位增加值年均增长24.2%。“十二五”期末即2015年我国GDP约为62万亿元。据此推算，到2015年我国文化产业的增加值必须超过3万亿元，占GDP的比重才能达到5%。

（二）产业集中度较高

文化产品创作生产具有个性化强的特点，发展文化产业既要遵循创作生产规律，也要尊重产业发展规律，兼顾个性化与集约化、分散化创作与社会化生产之间的关系。一方面要培育市场占有率较高的骨干企业，促进文化资源和要素向优势企业适度集中，提高产业集中度；另一方面要建立健全科学合理的文化产业分工协作体系，加快转变文化发展方式，打破“小而全”的文化小生产格局，逐步形成配套协作的产业组织网络。

（三）产业关联性较强

文化是无形的，通常要借助有形的载体承载与传播。在文化资源的挖掘、保存、开发和利用以及文化产品和服务从生产到传播再到消费的各个环节，前端连接各类装备制造业(如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产)，后端对接各类电子设备制造业(如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产)，文化内容(如新闻、资讯、影视、动漫、游戏、演艺)已成为信息业、旅游业的“血液”，以设计为核心的文化创意正在改造提升建筑、装饰、包装等传统产业。文化产业与门类较多的相关产业具有较高的关联度。

二、文化产业具备多方面的比较优势

国家经济发展到今天的水平，文化越来越受到重视，开始从边缘向舞台中心走来，文化产业具备多方面的比较优势是其他产业无法比拟的。

（一）文化产业资源消耗低、环境污染小

与一般加工制造业不同的是，文化产业所生产的主要是精神性产品，它以创意为源头，以内容为核心，只要有源源不断的创意，就会有源源不断的产出和利润。文化产业的发展无需付出高昂的资源和环境代价。

（二）文化产业经济回报高受益时间长

文化产品一旦受到人们的认可和消费者的追捧，就会获得较高的经济回报。美国影片《泰坦尼克号》投资2亿美元，在全球取得的票房收入为18亿美元。优秀文化产品的价值不会随着时间的推移有所减少，而会随着时间的流逝不断增值。

（三）文化产业进入门槛较低吸纳劳动能力强

产业链条较长、进入门槛较低、就业灵活，既适合于大规模、现代化、拥有高新技术设备的企业，也可以接纳个体化、小规模、依靠个人创作和传统技艺发展的市场主体。

（四）文化产业与其他产业日益渗透和融合

文化产业与国民经济各个产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成了以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。文化产业高端领域的创意设计等生产性服务业，与工业、农业逐步结合，不断提升传统产业的文化内涵和产品价值，在推动经济发展中发挥着越来越大的作用。文化要素可以与其他经济生产方式和运营方式紧密交融结合在一起，推动其他行业展翅腾飞。

三、未来我国文化产业的发展趋势

在中央决策层的期待和战略意图当中，不仅要让文化产业成为经济增长的新引擎，还要成为实现发展方式转变的突破口，我国经济的转型将为文化产业的发展提供更好的宏观环境。未来我国文化产业的发展将呈现出以下几个引人注目的趋势：

（一）我国文化资源进入到大调整大整合的时期

目前文化资源的行政化配置体制已经和社会主义市场经济体制严重不适应，这种不适应最终对文化企业非常不利，表现为现在的文化企业非常弱小、同构化非常严重。中国和德国的出版业相比，我们全国有579家出版社，每年的产值都在600亿左右徘徊，而德国贝塔斯曼2008年一年的销售额就达139亿欧元。我们产业集中度低，低到什么程度？全国所有的图书出版社加在一起不如国外的一家公司。因此，在这种情况下，文化资源的调整和整合是市场和资本的力量在推动它整合。

（二）行业界限越来越模糊出现了行业融合的趋势

以前把文化细分成“文化艺术、广播影视、新闻出版”这三个领域，今后将逐渐出现融合的趋势，行业界限将不再明显。比如，广电的两张网，即有线电视网络和无线移动网，随着技术改造和规模化发展，将成为整合文化资源的重要平台，出现电视图书馆、电视互联网、电视报刊、电视剧场以及手机电视、手机电影、手机报刊、手机图书等新业态，到时就很难说这些是属于上述哪个领域中的了。

（三）文化与旅游以及制造业的结合越来越明显

今后随着文化资源的进一步开发，文化和旅游的结合——也就是深度旅游必将会在中国出现。同时，把文化的内涵或元素植入到建筑装修材料当中——这种文化和制造业的结合，既提高了产品的文化含量，又提高了产品的附加值。

（四）文化产业发展已经从自发转向自觉

文化体制改革将向发挥市场机制作用的方向发展，但是市场机制也有弊端。为了充分发挥文化产业基地的孵化和集聚功能，加强规划及调控引导是非常必要的。因此，当务之急是研究和制订全国文化产业发展的布局规划。

四、着力推动文化产业成为国民经济支柱性产业

十七届六中全会《公报》十分重视文化产业在实现社会主义文化强国中的作用，并就有关大力发展文化产业进行了系统的分析和阐述。因而，抓住机遇推动文化产业的跨越式发展，使之成为国民经济的支柱性产业，关系到我国经济社会的可持续发展。

（一）不断完善文化产业政策体系

国务院出台了《文化产业振兴规划》和文化部、中宣部和中国人民银行等九部委制订了关于金融支持文化产业繁荣发展的指导意见。这只是根据文化产业发展的现状，提出了一个政策的框架，距离体系的建立还有很长的路要走。关于文化产业的政策体系如果比较完善的话，应该包括土地、金融、财政、税收等20多项具体政策。未来这方面的政策根据不同情况至少可分为这样三类。一是经济发达的地方，对文化产业要更加关注其内容，把产业结构的调整作为发展的重点；二是中部地区，可加快出台各项鼓励文化产业发展的政策；三是西部地区，还要培育市场，鼓励文化消费，使文化产业逐步扎实地成长起来。

（二）推进文化产业结构调整

调整文化产业结构这对于提高文化产业发展质量和效益，促进文化产业又好又快发展具有决定性意义。调整结构就是指改变文化资源的存量构成和比例关系。首先，需要调整文化产业规模结构，提高集约化程度，形成一批实力雄厚、具有较强竞争力的大型文化企业和企业集团。其次，充分利用先进技术和现代生产方式，促进传统文化生产模式和传播模式改造，推进产业升级，延伸产业链，拓展新型文化产品和服务。此外，还要优化文化产业组织结构，形成一批实力雄厚的大型文化企业，支持“专、精、特、新”中小文化企业发展，将形成富有活力的优势企业群体和协作配套体系，提高产业整体效益。另外还要适应文化市场需求结构变化，形成新的经济增长点和消费热点，为文化产业发展开辟新的空间。

（三）进一步优化文化产业布局

要支持东部地区加快发展动漫游戏、文化会展、艺术创意、网络文化、文化产品数字制作等优势产业，引导中西部地区重点发展民族演艺、文化旅游、艺术品、工艺美术、会展节庆等特色产业。加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，形成一批具有国际影响的文化产业、创意产业的中心城市和城市群，加快文化产业的特色县、特色镇、特色街、特色村的建设，加强文化产业基地、园区、特色产业群的规划和建设，要提高文化产业规模化、集约化和专业化的水平。

（四）大力发展新兴文化业态

新兴文化业态是文化产业最具发展潜力的部分。可以“文化＋科技”的文化产业发展模式，提高文化产业的科技含量和文化产品的附加价值，让文化以更快的速度、更新的内容、更活的形式、更广的受众得以传播，抢占文化发展的制高点，发展以高新技术为依托、以数字内容为主体、自主知识产权为核心的高成长型文化科技型企业。要积极推进文化与科技、旅游、创意、信息等产业的融合，大力发展数字内容、网络文化、手机电视等新兴文化产业，促进文化产业结构升级，各类新兴文化业态发展迅猛，各种新的文化产品形态和文化服务业务层出不穷，成为文化产业发展的新亮点。