固本强基春更深：大石桥市选派企业家到村任职工作纪实

文／孔垂远

（作者系大石桥市委常委、组织部长）

新形势下如何破解农村基层组织建设中村班子战斗力不强、作用不大、活力不足的难题，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒？大石桥市在基层组织建设年中，打破常规，大胆创新，探索出一条强组织、打基础、增活力、促发展的道路：选派105名在经济上有实力、社会上有影响力、发展上有魄力、公益事业上有奉献力的企业家到村任职，使这些企业家积极投身于新农村建设，勾勒出一幅乡风和畅、持续发展、安居乐业的田园诗画。

企业家到村任职，解决了村级经济发展有想法没招法，有思路没门路的问题：变村级班子观念不新，办法不多，为速换经济头脑，立增发展意识，加快了富民强村进程，强化了“造血”功能，村级经济发展峰回路转，低谷崛起。

“致富无门，强村无方”一直是村级组织发展中面临的难题。尽管许多村干部都有加快发展、强村富民的主观愿望，但他们在思想观念、市场意识、发展思路、增收措施上，与瞬息万变的发展形势和老百姓日益提升的期望总是具有无法拉近的距离。

乘借民营经济发展强劲的东风，跻身全国百强县市第48位的大石桥，将发展的目光落在了为“民营经济强县”立下赫赫战功的企业家们身上：大石桥市共有民营企业近3000家，其中，年产值超亿元企业125家，纳税超百万元企业270多家。这些企业在当今激烈的市场竞争中能够潮头冲浪，迅速发展，不断壮大，与民营企业家们丰富的经验、开阔的视野、敏锐的市场意识密不可分，而这些正是村干部所不具备的。于是党委搭台，企业家唱戏，农民群众受益的理念逐渐形成，特别是今年3月份以来，一套选人、委任、定责等系列组合拳被大石桥市委打了出来：

在企业家自愿、村“两委”班子欢迎的前提下，那些政治素质好、带领致富能力强、热心公益事业的企业家被选派到企业所在地或企业家出生地任职。企业家是党员的，到选派村任村党组织第一书记或副书记；不是党员的，挂职任村委会副主任。此举再次为深化后进村党组织整顿工作助力。在每个后进村已从机关选派1名第一书记的情况下，又选派1名企业家到村任职，形成“1+2”模式，促进全市25个后进村党组织转化提高、晋位升级。目前，全市105名到村任职企业家中，17人任村党组织第一书记，46人任副书记，42人挂职村委会副主任。

企业家到村任职，把经营企业过程中形成的新思想、新观念、新经验、新做法应用到农村经济发展中，帮助村里理思路、出主意、定规划、促发展，推动强村富民进程。

博洛铺镇太平庄村耕地少、资源缺，自然条件差，村经济发展思路茫然。冠诚耐火材料有限公司总经理栾永杰挂任村委会副主任后，面对村情，因地制宜，出资并带领群众调整产业结构，发展蔬菜大棚，走反季节蔬菜生产的路子，让30多户村民年增收1万元以上。

金桥管理区李屯村位处市郊，地理优势突出。在这个村任职副书记的名海机械锻造有限公司负责人高明刚，抓住大石桥市建设有色园区和千亿元产值园区的有利契机，鼓励村班子发展二、三产业，通过发挥自身企业在人才、信息、管理等方面的优势招商引资上项目。目前，已有15家企业先后落户李屯村，村集体经济得到了快速发展。

选派企业家到村任职，使企业家们将超前的市场经济意识引入到村“两委”工作领域，带动党员干部转变观念、转换脑筋、改进作风，促使党员干部树立更加强烈的求富信念、为民理念，产生了“选任一人、带动一片”的效果。辽宁津大肥业有限公司董事长孙荣祥任职永安镇孙屯村党支部副书记，他将企业所掌握的先进技术、人才资源无私用于强村富民上：他组织技术讲座，先后帮助村里培训农民400人次。名海机械锻造有限公司经理高明刚把自己企业里的党员、中层以上管理人员组织起来，和村里的党员干部开展“八互相、五带头”、“一对一”、“多帮一”结对帮扶等活动，使村里的党员干部普遍拓宽了视野，增强了发展的意识和本领。

选派企业家到村任职，为基层党组织建设与农村经济发展找到了新的结合点，改变了“年年扶贫年年穷”的状况，形成“造血”机制，让许多村干部尤其是村党支部书记通过向企业家借“智”，在发展中学会了发展，向企业家借“力”，给乡村经济腾飞安上“新引擎”，使大石桥市又有数以万计的农民踏上了致富之路。

企业家到村任职，解决了企业家有意愿没舞台，有作为没名分的问题：变客情帮扶，亲情援建，“犹抱琵琶半遮面”式的后台运作，为主动担当，责无旁贷，“舍我其谁”型的前台操盘手。

乡镇企业家是在农村经济社会发展中，在时代大潮里搏击出来的一支劲旅，一个特殊的经济团队。他们大多是从田野走出来的，对乡亲邻里、墒情耕作、风土人情等农村情况非常了解，有着深厚的乡土情结。许多企业家富而思源，富而思进，都有回报社会、回报家乡的愿望，但有时却找不到恰当的渠道。选派他们到村里任职，恰恰为这部分企业家回报家乡、服务社会提供了最适合的途径和最有利的平台。

大石桥市委因势利导，给企业家定职定责：企业家到村任职，不挣一分钱工资，不拿一分钱补贴，不占村干部职数，是一种完全意义上的奉献与付出。主要担当五方面职责：帮助理清村级经济发展思路，为推进强村富民、新农村建设献计献策；帮助兴办公益事业，提供技术、资金等方面的支持；帮助搞好村级班子建设，促进基层民主管理；帮助树立良好的村风民风，营造和谐的社会氛围；帮助培育新型农民，提高致富、带富本领。

到村任职后，责任和义务让企业家们转变了身份：他们放开手脚，以主人翁的姿态，主动兴经济、谋发展、作奉献。平时村里转，有事抢在前，难时大包揽，这是他们的真实写照。

四道金矿负责人孙立余挂任黄土岭镇四道村村委会副主任后，根据掌握的信息，建议村委会发展林下经济，大面积发展中药材种植和山野菜深加工。他的建议得到村“两委”班子和群众的一致认同。目前，四道村的林下经济效益初现。

在不断为强村富民出谋划策，拿出“金点子”的同时 ，企业家还主动担纲村里的事。大石桥市宏达铝材装修厂厂长孙家伟任官屯镇顾山村党支部副书记，为了树立村集体形象，自掏腰包10万元建村部。营口和平三华集团董事长张志东，任钢都管理区和平村党委副书记后，从自家厂里派一人常年专职清扫峪子沟路面，先后投入近10万元，无偿为村里绿化荒山20余亩。在清明节防火期间，他还派出厂内职工近50人，对防火点进行看护……

企业家没到村任职前，为村里办事得等村里找上门，现如今变成了企业家的自觉行动。今年8月3日洪灾发生后，建一镇玉龙村党支部书记隋忠富立即调动自家企业的2台挖掘机、4台铲车，并出资15万元组织全村群众连续奋战10多天，抢修水毁道路，将各沟各岔的村路全部修复，又无偿捐助20多万元，用于安置受灾群众。这样的事，在“8·3”洪灾中，不胜枚举。

选派企业家到村任职，为企业家搭建了回报社会、反哺“三农”的广阔舞台，使企业家们更深层次地了解了当前农村群众的生产与生活，再度激发起他们努力办好企业、回报社会的积极性。同时也向社会展示了新时期民营企业家的新境界，让他们更多地赢得了村民和社会的尊重与信任。

企业家到村任职，创新了基层组织工作，解决了村级组织人员少、年龄老、凝聚力差的问题：变村级党组织没钱没服务，惠民没支柱，执政没力度，为有能人能管好事，有足钱能办成事，有规矩能理顺事，使基层组织生机盎然，威信顿增。

“有钱办事，有人管事，有章理事”是农村基层组织建设的主要任务。但一些村由于经济基础薄弱，导致管事不力，理事更难，使村“两委”班子的执行力弱、凝聚力差。

选派企业家到村任职后，这些问题得到缓解。一方面企业家帮助村里壮大集体经济，增强了村集体实力；另一方面企业家慷慨解囊，情系乡土。营口新型硅制品有限公司法人杨立福任南楼经济开发区陈家村党总支副书记后，每年为村里提供3万多元办公经费；宏洋矿业党支部书记周兴旭任建一镇路公村党支部第一书记，上任后看到村里没有办公经费，立刻赞助了1万元。

在村里办公得到保证的情况下，到村任职的企业家们找准切入点，从村里亟待解决的现实问题入手，将事关百姓民生的事列为重中之重，或个人出资修路造桥引水，或牵线搭桥争取社会各界的支持，极大地改善了当地的基础设施状况和农民生产生活环境。全国人大代表、青花集团董事长、总经理兼青花峪村党委书记王守彬多年来先后向青花峪村投入资金3500多万元，推动村里各项事业蓬勃发展，使青花峪村一跃成为“全国文明村”。

企业家到村任职还有效解决了弱势群众生产生活上的实际问题，他们想方设法为困难群体送去温暖，对促进任职村的社会和谐稳定起到了积极的作用。辽宁鑫源沥清企业董事长窦建立捐献10多万元，帮助立志村几名患有先天性心脏病、白化病的儿童做了手术，并请来专家化验了立志村的水质。当得知是由于微量金属元素超标导致多名儿童患病后，他马上投资80万元打了一眼深井，与村里并网使用，使村民的健康有了保证。

每到年节，企业家们都主动走访村里老弱病残等弱势群体，做了许许多多的好事实事。据初步统计，全市企业家到村任职以来，共投入近亿元发展经济社会事业，为任职村引进改良项目85个，向村“两委”提出合理化建议560条，化解农村各类矛盾纠纷176起，帮助解决实际问题435个。有针对性地开展各类技术培训班64期，培训农民3420多人次，在企业安置村民8200多人，组织劳务输出2180人，拓展了农民增收空间。共投入文化建设资金350多万元，建设图书室43间，文化室26间，购置捐赠图书2.7万多册，组织文化活动155次，极大地丰富了村民的文化生活。

在到村任职企业家的影响和带动下，任职村都有了明显的变化，集体经济发展了，农民收入增加了，村级班子更加团结务实，服务群众的能力不断提高，创造力、凝聚力和战斗力显著增强，成为带领群众发展农村经济、建设社会主义新农村的“主心骨”和“领头雁”。