政府推动：混合动力客车市场黄金期将至？

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“混合动力客车将在2012下半年，由现在的25个示范推广城市扩大到全国所有的大中型城市。”在工信部装备工业司司长张相木透露《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》近期将由国务院发布实施的消息没多久，又有人从科技部和财政部获得上述消息。

不仅如此，在获得此消息的同时，笔者又从消息灵通人士处听闻一个对客车业更为重要的信息：因国家对新能源汽车发展要义的廓清，原由财政部、科技部联合发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》将作调整和修改，其中10 m以上城市公交车的补贴将是调整的重点。据悉，属于节能型的混合动力客车补贴将于2013年开始下调。

对此，分析人士认为：受这些政策影响，混合动力客车市场不仅会在2012下半年迎来黄金期，而且客车生产企业对市场争夺的竞赛也将就此开始。这是怎样的一个背景，谁将是这一轮竞赛的赢家？

2012年6月16日，张相木在2012全球节能与新能源汽车峰会上透露《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(简称《规划》)将要发布的同时表示：一系列与此相关的扶持政策也将浮出水面。其中，在节能汽车方面，2011—2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

其实，在即将公布的《规划》中，商用车并非重点。尽管如此，在节能与新能源汽车技术推广的这些年，国产混合动力客车仍担当了“十城千辆”工程的主力。为此，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长、“十城千辆”示范推广试点督导检查小组负责人之一的王秉刚说：“商用车的第一步工作应该是节能，毕竟，短时间内电池瓶颈这一全球问题难以攻克。在客货运方面，还是先解决好节能问题最为现实。”

实际上，在国务院审议通过《规划》的会议上，政府就强调要推广和普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，以提升国内汽车产业整体技术水平。据悉，2011年10月31日，财政部、科技部、工信部、国家发改委成立节能与新能源汽车示范推广试点总体督导检查小组，兵分5路对25个示范城市的推广工程展开调查。调查中检查小组发现，不少试点城市离承诺的目标值相去甚远，且示范的车辆在地方保护下存在严重的滥竽充数现象，许多混合动力车型的节油率甚至低于10%。尽管调查结果暴露出不少问题，但检查小组对部分示范城市中运行的混合动力客车的表现给予了高度评价，认为应大力推广表现优异的混合动力客车。据了解，在郑州示范运营2年多的一批混合动力客车，不仅没出现重大故障，而且与同线路长度相等的传统公交车相比，2年多时间内平均节油率超过30%。

基于此，2012年早些时候，财政部曾委托部分客车企业起草节能与新能源客车的政府采购标准。据说，进入政府采购清单(目录)的车型将享受国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先采购的扶持政策，各级政府及公共机构将实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不低于10%，混合动力客车等节能汽车不低于50%。

在此背景下，一些消息灵通的客车生产企业已开始摩拳擦掌，而对于这即将兴起的市场，节油率越高的企业表现得越兴奋。在天津、郑州、杭州、苏州、海口等试点城市，示范运行的混合动力客车平均节油率超过30%。宇通新能源技术部部长李高鹏兴奋地告诉笔者：先不说中重度混合动力客车可以减半征收车辆购置税、消费税和车船使用税，就说10 m以上城市公交车示范推广补助标准，宇通的12 m混合动力客车就具有极大的竞争优势。他解释说：虽说宇通的12 m混合动力客车价格比其他品牌的产品高一些，但根据补助标准，宇通的产品能拿到36万元/辆的补贴；另外，其出色的节油效果可节省6万多元/年，比传统的客车显示出良好的经济性优势。

显然，在国家对试点城市的纠偏中，在用户对经济性的考量中，即将兴起的混合动力客车市场的竞赛，赢家将属于节油率高、性能可靠的客车制造企业。