编读往来

编辑同志你好。我们是《办公室业务》杂志的忠实读者，长期以来对我们的学习和工作提供了很大的帮助，可以说伴随着我们的成长与进步。实际工作中有些公文处理类的问题我们把握不好，请百忙之中予以解答：

一、在工作中，我们经常会遇到转发上级文件由于转发层级较多，致使标题冗长的问题。请问，是否有相应的规定或较好的办法予以解决？

答：转发式公文标题的拟制，有以下三种处理方法供参考。下面以某集团公司拟转发国资委转发的财政部《关于做好2009年×××工作有关问题的通知》为例。

（1）省略法。此种方法是将标题中涉及到的所有书名号去掉，在保证标题必备要素（事由+文种）的情况下，对可省略的内容进行压缩。如《×××集团公司转发国资委转发财政部做好2009年×××工作有关问题通知的通知》。

（2）替代法。此种方法是根据拟转发文件的要求，替代为布置该项工作的通知。如《×××集团公司关于进一步做好2009年×××工作的通知》。

（3）直转法。此种方法是对拟转发的文件仅要求照章执行，但未提出具体要求的情况下，直接转发需执行的主体文件。如《×××集团公司转发财政部做好2009年×××工作有关问题通知的通知》。

二、根据行文规则，“报告”中不应夹带请示事项。但我们的工作中常常会遇到，向上级单位报送的应对紧急突发事件的“报告”中，有一些需要请示的问题或需提出某些工作建议。请问，应当如何处理？

答：应对紧急突发事件，按照有关要求须向上级主管部门报告情况，但由于事情紧急，“报告”中往往会有一些需要请示或请求给予帮助的问题，或者对改进工作的“几点建议”。碰到这种问题，应当区分两种情况：一是若属于应当由上级主管部门批准后，方可进行的工作，则应将报告内容和请示事项分开，形成两个文件上报；或以“请示”公文为主，将“报告”内容作为附件，以便上级了解有关情况。二是若仅针对与该紧急突发事件有关的工作建议，则其可作为“报告”的内容之一。

三、若在工作中遇到需请示的紧急事项，为了使“请示”第一时间得到上级机关领导的批示，请问是否可以在按规定渠道报送的同时，又直接送上级机关分管领导和相关业务部门？

答：不可以。

《国家行政机关公文处理办法》第22条规定，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。如果是上级机关领导同志直接交办的事项，在办理过程中可以向领导同志行文反馈办理结果。除此之外，公文不能直接送领导同志个人。公文直接报送领导和多头报送，会给上级机关的公文处理造成被动和混乱，还可能造成一文多部门处理、处理意见可能不一致等情况，因此公文多头报送必须严格禁止。