创建富有检察特色学习型党组织的实践与思考

余爱霞 钱兆为

[摘 要]创建学习型党组织、学习型检察院应把握好增强党员意识、弘扬学习文化、完善学习制度、重视实际工作等四个方面。

[关键词]检察机关；学习型；党组织；创新

2010年5月，最高人民检察院专门下发了《关于开展建设学习型党组织、学习型检察院活动的指导意见》，决定在全国检察机关广泛开展建设学习型党组织。检察机关是国家的法律监督机关，检察官是一支以党员为主体的队伍，承担着强化法律监督、维护公平正义的神圣使命。在当前的新形势、新任务下，只有不断加强学习，人人争当学习型检察官，才能不断提高法律监督能力，才能推进学习型党组织、学习型检察院建设，才能在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中不断做出新的贡献。浙江桐庐县人民检察院现有干警62人，其中共产党员47人，党员人数占全体干警人数的76%。院新一届党组把创建学习型党组织、学习型检察院作为提高检察队伍素质、推动检察工作创新发展的重要战略措施来抓，使创建活动呈现了良好发展态势，取得了明显成效，实现了小地区有大作为的目标。

一、创新学习载体，搭建学习平台

（一）优化学习环境，创造良好条件

干警在职学习不是简单地学学而已，而是提高队伍素质的长远大计。近年来桐庐县人民检察院利用科技强检资金建成了局域网、电子阅览室等，购买了各种电教片、学习教材和书刊，为干警持续“充电”提供场所和保障。制定了学习奖励办法，鼓励干警积极参加各类培训学习，努力提供良好的学习环境和学习机会，妥善处理工学矛盾，保证学习时间。特别是针对司法考试难度大、不易通过的情况，对报考者允许脱产一个月复习，通过后再给予奖励，从而极大地调动了干警参加司法考试的积极性，2010年有6名干警通过司法考试，通过率达75%。为丰富干警的业余生活，组建了羽毛球、乒乓球、篮球、健身操四个俱乐部，积极开展活动，增强体质。

（二）进一步强化干警学历教育

积极采取有力措施，鼓励干警参加各种学历教育，把加强学历教育作为培养高层次复合型检察人才的一项重要措施。目前，全院45周岁以下干警100%的达到国民教育本科学历，其中取得研究生学历4名，在职攻读研究生2名，干警学历层次和结构得到进一步优化。

（三）创新学习方法，做到学用结合

采取“走出去”、“请进来”的方法，组织干警到先进检察院参观学习、挂职锻炼，定期邀请有关专家学者来院开展专题讲座。成立了检察理论调研骨干小组，以理论调研沙龙的形式，进行理论研讨、典型案例分析和以案释法等，为提高干警理论素养、业务能力和管理能力提供了平台，2010年，桐庐县人民检察院共有39篇干警撰写的检察理论调研文章在省级以上刊物上公开发表。创立检察干警讲坛，每月安排一名科室负责人或干警为全体干警上课。

（四）加强干警岗位培训和岗位练兵

按干警所属部门的工作性质和提高干警工作能力的实际需要进行分类培训，本着“缺什么、补什么”的原则，积极组织干警参加上级院组织的全员大培训。根据干警在实际办案工作中的需要，按照上级院制定的练兵科目、内容、标准，各部门采取集中训练与分散训练相结合的办法，开展岗位练兵活动，对参加练兵活动务求确保100%的参与率和100%的合格率，以达到提升一线执法干警履职技能的目的。

二、坚持学以致用，实现成果转换

桐庐县人民检察院坚持学用结合，在学有所获、学有成效上狠下功夫，通过建设学习型党组织、学习型检察院，推进了领导班子建设和检察队伍执法能力建设，促进了检察事业的发展

（一）班子建设不断加强

院党组是整个基层检察机关的领导核心，只有注重发挥党组的带头和示范作用，才能在全院上下形成一个“上下统一，全院一致”的学习氛围。桐庐县人民检察院领导班子始终坚持开展中心理论组学习活动，丰富自已的理论知识，加强业务理论研讨和调研，多名班子成员亲自担任调研课题负责人，先后有多篇文章在省级以上刊物发表。坚持以学习指导工作，提高了班子把关定向能力、谋划决策能力、创新发展能力和抵御腐败现象侵蚀的能力。党组书记、检察长作为班长坚持做到统揽不独揽，既抓大放小，也见微知著；果断不武断，对于重点事项，每事必议，议后必决；放手不放任，充分发挥每个班子成员的作用，形成工作合力。其他党组成员坚持做到到位不越位。桐庐县人民检察院领导班子已经建设成为一个爱学习、勤钻研的班子，一个讲团结、能共事、共好事的班子，一个能干事、会干事、干好事的班子。

（二）三项重点工作扎实开展

首先通过“吃透上情、摸透社情、立足院情”，扎实做好深入调研工作，为创新发展提供坚实的实践基础。其次确立创新的发展目标和战略，为检察工作创新提供新的适应时代发展的方向和指引。三是立足职能，找准创新渠道。桐庐县人民检察院先后在富春江镇、分水镇和桐君街道设立检察联络室，延伸了工作触角。建立班子成员联系乡镇街道工作制，加强了检察机关和乡镇街道的联系。推行了点名约谈、专家接访工作制，研究制定了《涉检信访案件风险评估预警制度》，确保了无涉检信访案件的发生。加强捕前、诉前调和工作，促进社会矛盾化解。积极应对职务犯罪批捕“上提一级”的改革，准确把握每个环节证据证明标准，完善协调机制、办案流程，保证自侦案件质量。

（三）实现队伍业务建设双丰收

以深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动作为队伍建设的主线，着力提高全体干警职业道德品质，培养公正廉洁的执法作风。结合本院实际情况，组织实施了“九个一”活动。为进一步强化检察官的职业意识、职业责任和职业使命，首次举行了全体检察官宣誓仪式，首次评选出“十佳干警”。以开展“春江先锋”创先争优活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动作为队伍建设的两条侧线，与主题实践活动相互结合，以铸就检察干警自身正、自身硬、自身净的优良品质为目标，共同促进检察队伍的整体提高。

三、进一步加强学习型党组织学习型检察院的几点思考

根据桐庐县人民检察院建设学习型党组织、学习型检察院的工作实践，笔者认为进一步创建学习型党组织、学习型检察院应把握好以下几点。

（一）增强党员意识打基础

统一党员干部思想，集中党员干部智慧，是建设学习型党组织的基础。围绕增强党员意识，必须着重抓好三方面工作：一是加强中国特色社会主义理论体系的学习。通过学习，使党员干部进一步加深对中国特色社会主义理论体系的理解和掌握，并形成自觉运用中国特色社会主义理论体系指导实际工作的共识，为深入推进学习型党组织建设打好坚实的思想基础。二是抓主题教育活动促学习型党组织建设。结合开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和深化作风建设活动，引导党员干部学会用全局发展、全党发展的角度来审视和思考，充分认识建设学习型党组织的必要性和紧迫性。三是开展警示反思活动。通过大国兴衰的历史事实和政党衰亡等现实案例和近期国际形势，开展警示反思教育，引导党员干部反复思考、自我警醒。

（二）弘扬学习文化铺路子

要紧紧围绕责任心建设、创新能力养成和争创一流意识的塑造，大力建设并弘扬具有桐庐检察特色的学习文化。主要弘扬三种文化：一是弘扬“学习文化”，倡导“终身学习”理念，使学习成为党员干部提高自身能力和素质的内在需求。二是弘扬“创新文化”，形成崇尚创新、奖励创新的良好导向，以对创新的渴望激发党员干部的学习热情，不断固化学习习惯、优化学习效果、转化学习成果。三是弘扬“竞优文化”，坚持学习与实践相结合，通过选树典型、学习先进、岗位竞赛等活动形式，营造不甘人后、勇攀高峰的竞争氛围，在党员干部中掀起“比学习优素质、比业绩优能力、比奉献优形象”的竞赛高潮。

（三）完善学习制度提成效

要根据学习型党组织建设的任务要求，结合我院党组织自身特点，探索建立科学长效的活动载体、管理机制和发展机制。主要抓好以下工作：一是建立健全党员干部自学制度，按照分类管理的原则，建立党员干部个人学习档案，对不同年龄、不同学历、不同岗位的党员干部提出相应的学习要求，明确要求制订学习计划和目标，引导养成良好的学习习惯。二是建立健全集中学习和培训制度，保证党员干部有充足的时间用于学习提高。三是建立健全调查研究制度，充分发挥党员干部的主动性和创造力，集中党员干部的智慧，形成全体参与学习型党组织建设的强大合力。四是建立健全学习考核制度，主要是把学习情况作为民主评议党员、综合评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据。

（四）通过实际工作验成色

建设学习型党组织，关键是要在促进实际工作上取得实实在在的成效。主要抓住以下几个着重点来检验建设成效：一是从推动科学发展上来检验。通过建设学习型党组织，形成科学合理的长期发展规划，并具备可持续发展的强大动力。二是从提升工作质量上来检验。通过建设学习型党组织，提升工作效果，从根本上杜绝损害群众利益、伤害群众感情的事情发生，力争群众满意度不断提高，检察执法公信力不断增强。三是从转变工作作风上来检验。通过建设学习型党组织，全体党员干部能够保持振奋的精神和良好的工作作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，正确履行法律监督职能，全心全意维护社会公平正义。四是从提高党员干部素质上来检验。通过建设学习型党组织，党员干部逐步成为本系统本岗位的专家能手，充分发挥党员先锋模范作用，同时广泛掌握现代化建设所必需的各方面知识，适应现代化建设的基本需要。

[作者简介]余爱霞（1981—），浙江省桐庐县人民检察院政治处工作人员；钱兆为（1967—），浙江省桐庐县人民检察院办公室主任。