农村信息化评价指标体系理论构建及应用研究

龚淼林,李旭辉

（安徽财经大学 管理科学与工程学院，安徽 蚌埠 233030）

进入21世纪以来，中共中央国务院加紧对农村的建设，连续颁布若干关于建设农村的意见和政策，农村信息化发展对农村建设显得尤为重要.农村信息化的发展在与农业生产、运作、管理等息息相关的方面有着潜移默化的影响作用，从而由量变达到质变，是一股强劲却无形的生产力.评定农村信息化水平为国家各项政策的落实提供途径，为新农村建设指明方向、提供捷径，是一项不可或缺的工作.但是关于如何评定农村信息化水平我国一直处在百家争鸣的状态，缺少一个系统的全面的农村信息化水平评价模型.本文旨在对安徽农村进行实地走访深入了解后，以2001年国家信息产业部颁布的国家信息化指标体系为基础，构建出与我国基本国情和农村实际情况相适应的评价模型，为农村信息化发展长久服务.

1 农村信息化评价指标体系的功能和作用

首先，信息化水平的评价和一般的信息消费水平、信息供给水平不同，从信息化的某一方面进行单方面的评价，评价的结论是片面的，并不足以反映整体情况.信息化水平的评价是从整体出发，融合信息消费、信息供给、信息服务等方面，全面综合的判断农村信息化程度，为建设新农村提供可参考的度量.

其次，对于局部地区如某省或某乡、某镇来说，农村信息化的评价有助于深入了解农村信息化现状，发现农村发展中不合理、不均衡甚至是错误的信息供给、信息传播、信息利用等问题，发现问题进而解决问题，提高农民对信息利用的敏感度，加速培养农民的信息化意识，从而加快传统落后农业向现代先进农业转变的步伐，推动城乡统筹发展.同时可以量化同一地区不同时间的信息化水平，方便对信息化的发展速度进行准确的描述.

再次，对于不同地区来说如全国不同省份来说，给予不同地区的农村信息化水平提供相互比较的标准.通过比较发现差距，取其精华去其糟粕，在比较中发展，在发展中比较，二者形成的反馈系统使农村信息化水平呈螺旋式上升趋势.相互比较才能促进共同发展，同时为建设社会主义新农村注入新元素，为全面建设小康社会提供有力的后盾.

2 农村信息化水平发展的影响因素

2.1 经济实力

经济实力是农民可支配收入、居民恩格尔系数等众多因素的一个缩影，反应了人民生活状况的平均水平，对农村信息化水平的影响是显而易见的.它决定了农村信息化建设的能力，地区经济越发达，经济实力越强，建设农村信息化的财力、物力、人力等物质资源就越充分越丰富，信息化水平就会越高.不言而喻，信息化水平与经济实力的衡量存在着明显的正相关关系.

2.2 信息基础设施

信息基础设施是接收信息、提供信息的载体，是传播信息的媒介，是信息资源信息技术等发挥作用的必要前提，是农村信息化建设的基础.电话、电视、电脑等这些常见家用产品都是一般的信息基础设施，然而由于我国农村发展较为落后，很大一部分信息基础设施装置并不到位，特别是计算机网络的应用，目前停留在城镇级的地区达到面上的覆盖，在农村只是点上的零星散布，信息提供上存在明显缺陷.信息基础设施是农民进行与信息相关的一切活动的基本环节，信息配置完善程度对信息化水平的高低有很大影响，考察了农村信息环境概况.

2.3 信息消费

信息消费是指以信息主体对信息服务和信息产品等的消费，是一种特殊的消费者行为，与农村信息化建设的发展相关的农村信息消费成为消费的重点[2].信息消费的内容和形式多种多样，农民怎样消费、消费什么、消费多少等都是我们应该关注的问题，从中可以看出农村的消费模式和消费水平、消费需求，农民在信息消费方面的比重代表着农村对信息化的重视视度，对信息化在农村地区的完成程度和完成进度起着重要作用.

2.4 信息人才

在农村，大多数家庭不注重对子女的教学教育，初中文化程度居多，高中及以上文化基本处在真空状态，农民的文化程度不高.知识储备不够，农民自身素养低下，造成信息获取途径单一，信息传播不到位，信息利用效率低等问题.由此形成的连锁反应毫无疑问牵绊着信息化建设的脚步,阻滞了农村发展.而信息人才可以大大弥补这方面的不足，通过给农村建设供给大量信息化专业人才提高农民的信息素养，主动将通讯技术、计算机技术、通信技术等先进科学的技术实际运用在农村的生产、加工、管理等方面，促进农村发展信息化、科学化、现代化.

2.5 信息服务

信息基础设施并不是提供专业的、特定的信息的媒体，在追求信息的有效性时不够灵活简便，经常需要在得到信息后进一步筛选.因此，仅仅依靠信息基础设施供给信息是不完整的，信息服务完善了由此造成的专业信息供给断层现象.信息服务的周期性、针对性、效率性，有效缩短专业信息的供给周期，最大限度提高信息利用率，普遍推广专业科技知识与技能，活化信息服务模式，给农村信息输入新鲜血液.

3 农村信息化水平评价的通用指标体系

本文提出农村信息化水平评价指标体系，指标体系分为三层，目标层为农村信息化水平，一级指标为A，二级指标为B，包括5类一级指标20类二级指标，具体构成如下：

3.1 经济实力指标

包括：①粮食产量（万吨）B1；②农民人均纯收入（元）B2；③人均 GDP（元）B3；④农村居民恩格尔系数（%）B4.

3.2 信息基础设施指标

包括：①农村家庭平均每百户家用电脑拥有量（台）B5；②农村家庭平均每百户移动电话拥有量（部）B6；③农村家庭平均每百户彩色电视机拥有量（台）B7；④广播覆盖率（%）B8.

3.3 信息消费指标

包括：①农村居民家庭平均每户月上网费用支出（元）B9；②农村居民家庭平均每人日上网时间（小时）B10；③农村居民家庭平均每人日收看电视时间（小时）B11；④农村居民家庭平均每人日收听广播时间（小时）B12；⑤农村居民家庭平均每人月交通费用（元）B13.

3.4 信息人才指标

包括：①农业科技人员数量（人）B14；②每十万人拥有高中以上文化程度人口数（人）B15；③具有计算机知识人员数量（人）B16.

3.5 信息服务指标

包括：①农村基层信息服务站站点数（个）B17；②农技推广部门数（个）B18；③农业网站数（个）B19；④农民每年接受专业训练次数（次）B20.

4 农村信息化评价指标体系的应用

在深入了解农村信息化体系的主要内容的基础上，分析其影响因素及各因素之间的内在关系，运用美国运筹学家T.L.Saaty教授的层次分析法，对影响农村信息化水平的因素建立起彼此相关的层次递阶系统结构，根据两两比较法确定因素与因素之间的相对重要性，从而构建层次结构模型.运用层次分析法建模，大体分为4个步骤：(1)建立递阶层次结构；(2)建立比较判断矩阵；(3)在单准则下的排序及一致性检验；(4)总的排序选优[3].

4.1 一级指标的权重

aij表示在两两比较法中以上一层次某个元素做为比较准则，下一层次中第i个因素与第j个因素的相对重要性，是一个比较标度.aij一般取正整数1～9（标度）及其倒数[3].两两比较法的中的取值规则如表1.

表1

以目标层农村信息化水平为准则，一级指标中的各因素两两比较，采用专家打分的方法对一级指标打分，得到判断矩阵（略），对列向量归一化，按行求和和归一化后，得到权重向量 W=(0.0542，0.3164，0.1092，0.3962，0.1240)T.最大特征值λ=5.196.此时并不能说明结果一定是科学的准确的，我们还需对结果进行单准则下的一致性检验.下表是一致性检验所必需的平均随机一致性指标，即RI取值.

表2 平均随机一致性指标

4.2 各指标的权重

同理可得，以一级指标为准则时二级指标中各元素的比较判断矩阵，数据处理后可以得到各因素的权重.各级指标对上一层的权重如表3所示.

农村信息化评价指标体系构建完成，运用模糊综合评价方法对各个指标进行无量纲化处理，建立综合评价模型评价农村信息化水平，其中F为农村信息化水平评价值，wi为各个指标的总权重，Bi为无量纲化后的各项指标值.运用该评价方法对各地区的信息化水平进行比较，从而发现缺点，完善不足，扬长避短，开辟农村发展新途径，全力推进新农村建设.

表3 各指标权重

5 结语

国家迫切需要农村信息化水平评价体系，在新农村建设过程中对农村的发展情祝进行定性或者定量的测量.本体系的指标是通过实地走访调查总结出的，能够的在一定程度上较为准确的反映出农村信息化的真实水平.由于层次分析法中构造判断矩阵时采用专家打分法，其结果带有一定程度的主观性，在可控制的范围内存在误差.农村信息化建设道路日新月异，我们也可以对本体系进行扩充和调整，具有更新性和时代性.

〔1〕刘世洪，许世卫.中国农村信息化测评方法研究[J].中国农业科学，2008,41(4).

〔2〕李旭辉，程刚.农村信息消费水平评价指标体系构建研究[J].洛阳理工学院学报（社会科学版），2012，27(2).

〔3〕杨桂元，黄立己.数学建模[M].合肥:中国科技大学出版社，2009.

〔4〕国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011.