高职“招生难”与企业“招工难”的成因及对策分析

张 强

高职教育和企业作为推动社会经济发展的两支重要力量，在教育途径愈发多元化、产业结构调整日趋优化的今天，却都遇到了“吃不饱”的难题，即，高职教育（以下简称“高职”）招生难，招不到足够的生源，教育资源得不到最充分的利用；企业招工难，招不到足够的合格员工，企业产能得不到充足的释放，社会效益受损。看似分置于教育与经济两个不同领域的问题，两者之间却有着紧密的关联，或互能排忧解困的密钥。

一、“招生难”与“招工难”的成因解析

（一）高职教育招生难的成因

1.生源持续减少。近几年，全国高考考生数量持续减少，中国教育在线发布《2011年高招调查报告》称：全国高考生源最近两年累计下降了200万人。[1]但与此同时，多数高校仍在持续扩招，多数本科院校的门槛降低，抢走了部分生源，直接导致了高职院校生源数量减少，生源质量普遍下降。

2.传统观念影响。社会上依然存在着严重的学历情结，虽然高职教育有着较高的就业率，但肩负着“光宗耀祖”重任的独生子女们还普遍认为，普通高等教育才算得上是真正的高等教育，上“高职”不算是上“大学”。加之，很多学生对自己定位不准，义务教育阶段也一味推崇高分，媒体不断报道高考状元，在这种背景下，难免让学生对于高职的认可度相对较低。

3.高职自身缺陷。虽然各种政策的陆续出台、众多研究成果的不断涌现都在理论层面为“构建现代职业教育体系、搭建职业教育立交桥”以宏观引领和科学指导，但就目前而言，真正在实际操作的层面上还没有取得较为成熟的范例，各种“中高职衔接模式”还在探索、四年制高职还在论证。高职教育还是当前职业教育体系中最高的学历教育。同时，高职院校自身内涵建设不足、缺乏办学特色、人才培养机制与市场要求脱节等问题仍然存在。而真正内涵的转型发展，也就是增加高职院校自身的办学特色，办学水平和办学质量还有待于进一步提升。

4.招生制度缺陷。教育部门虽然出台了一揽子政策给予支持，但实效不大。就目前的招生制度和人口形势而言，受到冲击的首先就是高职院校。从现有的招生体制看，学校分等级、招生按批次，高职均处于最低层次。本科教育更是各地衡量教育主管部门业绩的主要内容。为此，地方政府在生源减少时，会优先保证本科教育；再者，在就业体系中，高职学历也低于一、二本本科学历，社会认可度低。总之，制度层面上的缺陷同样导致了日益凸显的高职招生尴尬。

（二）企业招工难的成因

1.区域经济发展差距缩小，劳动力流动性减少。随着沿海地区劳动密集型产业不断向内陆地区转移，区域间经济发展的差距不断缩小，传统意义上劳动力输出的地区同样可以提供数量不菲、报酬可观的工作岗位。发展机会同等，劳动供求关系就地得以平衡，人员流动性减少可视为招工难的成因之一。[2]

2.供需市场换位，薪酬待遇攀升。近期统计数据显示，我国劳动年龄人口，与去年相比已经开始下降，过去劳动年龄比例一直呈现增加的趋势的状况出现了根本性的变化，劳动力市场“供小于求”的局面开始出现。于此同时，社会保障机制的不断健全，物价及生活水平的持续上涨，劳动者在实现个人尊严，体现自身价值方面的合理诉求，如上调薪金、缴纳老保险、医疗保险和工伤保险，提供医疗、住房设施等待遇条件使得部分企业无力承受。

3.“结构性”短缺明显，“供求”匹配度不佳。由于产业结构调整，企业技术的更新换代，劳动力的技能素质与企业岗位需求不适应，大量劳动力和就业岗位不相匹配，劳动力需求与供给间出现了错位，就业结构性矛盾突出。[3]

二、“招生难”与“招工难”的关系辨析

根据中国教育在线发布的《2011年高招调查报告》所释，由于人口出生率的下降，全国高考生源在2008年到达历史最高人数的1 050万人后，已开始全面下降，最近两年累计下降了200万，并呈现速度加快态势，且将可能延续至2017-2020年前后。种种迹象表明，未来较长一段时期，我国高校的生源将呈持续、快速下降趋势，劳动力市场逐步萎缩，高职招生与企业招工的“两难”问题将长期共存。

适学年龄的人群构成潜在的劳动力市场。他们的就业途径主要有四条：（1）以各种途径进入劳动力市场，再通过招工的方式进入企业获得工作岗位；（2）进入劳动力市场后再接受高职培训，重新进入劳动力市场参与竞争；（3）通过高职招生，接受教育与培训，毕业后进入劳动力市场，再通过招工的方式进入企业获得工作；（4）直接通过高职进入企业就业（见图1）。

图1 适学人群就业途径示意

“招生难”之于高职，就如同“招工难”之于企业，既可遏制各自的发展空间，但也可以被两者合力破解。如图1所示，面对不断萎缩的生源数量和劳动力市场，高职必将继以“高就业率”为质量保证，以“入学即入职”为特色招揽生源，以个人成长和企业需求为目标培养培训人才，以通过高职毕业后直接进入企业就业为最佳途径，在减少社会运行成本的前提下破解企业招工的难题；与此同时，企业直接接收合乎要求的高职毕业生，维系了高职的高就业率和社会声誉，为保障高职生源提供条件，在一定程度上破解高职招生的难题。继而可形成一条完整的由“招生递招工、招工促招生”的可持续发展的循环体系。

三、破解“招生难”与“招工难”的对策分析

面对共同的形势和相似的问题，高职与企业之间应继续密切互惠共赢的关系，以继续全面开展深度校企合作为前提，以解决各自发展中的瓶颈问题为诉求，将解决“招生与招工”的难题为现实起点，在企业接受学生实习、安置学生就业、学校向企业提供毕业生、科研成果转化等方面具体实施、寻求方法双向合作，共同破解“两难”问题。

（一）招生招工同步，互补互惠共赢

企业招工，往往受到地域、形式和时间的限制，人力资源部门主要采用在当地参加各类现场招聘活动“坐等”人才，并辅以中介组织、内部职工推荐等形式，时间往往集中在春节过后。高职招生，时间集中在春秋两季，全年其余时间也在进行招生宣传，且范围覆盖全国。借此，高职与企业在招生、招工环节开展深度合作。[4]高职与企业协同作业，打破地域与时间的局限性，利用高职全年全国招生的时机和高职自主招生、对口招生等多种途径和形式，推介招工企业，利用招生渠道发挥中介作用，为企业时时招揽人才；与此同时，时刻掌握人才供需现状，动态调整高职办学方向，激发高职办学活力；高职招生同步推介合作企业，以具体的形式展现校企合作的成果，将新生入学教育环节提前到招生环节，推广高职“校企合作、培养动手能力”等办学理念，为学生、家长介绍“专业前途、就业前景、薪酬待遇、潜在工作单位”等具体情况。由此，突出高职特色，扩大招生份额。

（二）实现资源共享，改善薪酬待遇

劳动力市场中存在两类异质劳动力。一类是高技能劳动力，这部分人员受过高等教育和专业训练，拥有较高水平的人力资本可获得较为丰厚的薪酬待遇；另一类是普通技能劳动力，指无需专业训练或经过简单训练就可以从事生产活动的劳动力，人力资本水平较低，通常没学历或仅有较低学历。[5]由此，高职和企业开展深度合作，依照企业发展的需求和岗位生产的要求，充分发挥高职和企业各自的优势，整合现有的资源并实现共享。与企业联手向其提供“学历+技能”的培训包，为企业在职员工提供培训项目、场地、配备指导教师，参与行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作，参与制定培训机构资质标准和从业人员资格标准，提升普通技能劳动力的技术水平，在企业内打破所存在的技术性壁垒，打通普通技能劳动力向高技能劳动力晋升的渠道，从而改善其自身的薪酬待遇，减少其流动性，助使企业留得住可用人才，稳定核心成员队伍，又为学校发展寻求了培训市场，堪称双赢之举。

（三）突出定位特色，弥补“结构”失衡

明确高职在现代职业教育体系中的定位作用，与普通高等教育形成错位发展之势，发挥高职与社会、生产衔接紧密的特点，紧盯经济发展走向，紧跟行业发展趋势，以就业“订单”为导向，以工学结合的“双主体”为育人模式，通过“四个合作”把企业的行业特点转为专业优势，实现高职院系与企业对接、实习实训基地与生产车间对接、专业与产业对接、师资与师傅对接、培训与岗位对接，毕业与就业对接，有针对性地为企业提供初、中、高级工、技师、高级技师等各层次的技术技能型人才，满足产业调整及其技术结构对各类技术技能型人才的现实需要。[6]从而着力破解由于人才结构供给失衡导致企业所需人员数量、质量不足的问题，化解招工难题、使新增劳动力自身价值得以充分体现、在人力资源方面稳定企业生产的质与量。与此同时，为企业直接、及时地提供对口所需的人力资源，势必造成高职毕业生的就业率有所保障。毕业即就业，较高的就业率同样使高职的生源数量得到保障。

[1]张胜波,叶明华.招工难遭遇涨薪潮珠三角制造类企业压力空前[N].南方日报,2011-12-15.

[2]中国广播网.专家称2012年“就业难”“招工难”并存现象将加剧[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201201/27/t20120127_23021988.shtml,2012-01-27.

[3]中国广播网.2012就业难与招工难现象加剧结构性矛盾凸显[EB/OL].http://www.zgjrw.com/News/2012127/home/876141829901.shtml,2012-01-27.

[4]曹永安.“校企合一、产学一体”是破解“招生难”、“招工难”的有效途径[J].职业技术教育，2011（18）：60-62.

[5]张樱夕.论高技能人才培养模式的选择与优化[J].职教论坛，2011（1）：79-81.

[6]刘健.工业园区与职业院校深度合作，携手破解“招工难”和“招生难”[J].教育与职业，2011（8）：46-47.