上海市制造业碳排放和碳减排认证体系探讨——以金桥现代科技园为例

文/沈 剑 印 慧 林钧斌

“十一五”期间，我国采取多种措施鼓励和约束生产企业节能降耗。据统计，“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，全国SO2排放量减少14%，全国化学需氧量排放量减少12%。我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.0下降到0.6，缓解了能源供需矛盾。为应对全球气候变化做出了重要贡献。

上海市单位产值GDP碳排放量已经从1985年的3.9 t/万元下降到2007年0.6 t/万元，远低于2007年全国0.8 t/万元的平均水平，直观反映出能源利用效率的提升。但是，上海市能源需求总量呈高态势发展形势仍不容乐观。专家指出，即使能耗以“十一五”规划要求的5%发展，至2030年，上海市能耗也将是现在的4.4倍，碳减排压力剧增。

上海是我国的经济中心，也是人均能源消费和人均碳排放量水平最高的地区之一，其碳减排工作对于全国具有重要影响。本文以金桥现代科技园为例，以行业能耗对标为基础，探讨上海市制造业碳排放和碳减排认证体系。这一方面有助于摸清“家底”，为科学合理地制定减排目标提供依据；另一方面有助于形成适宜性的对策措施，即在发展低碳经济和建设低碳城市的过程中真正做到有的放矢，进而争取以最低成本、最高效率实现减排任务。

一、能耗对标的实施

对标（Benchmark）又称标杆管理、基准管理或水平对比，由美国施乐公司首先提出，兴起于上世纪80年代。经济全球化为我国企业提供了走向世界、迅速发展的机遇，同时随着改革开放的深入，国外先进的企业管理经验和企业管理文化也进入我国。“对标”为我国的企业提供了一个新的管理理念与管理方法，引进该方法是市场竞争的需要，也是企业自觉的行动。从宏观上讲，对标的实施反映了我国市场经济的发展和企业市场意识的提高；从微观上讲，对标是企业增强自身素质的需要，是提高企业核心竞争力的需要。

能耗对标是企业在研发、制造(生产)和经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比对，找出差距和原因，制定跟进赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。企业能耗对标工作思路见图1。

图1 企业节能减排对标工作流程

1.金桥园区概况

金桥现代科技园目前已经成为上海制造业的一个重要基地。至2009年底，金桥现代科技园累计引进项目1 028个，吸引中外投资176亿美元，构筑了以电子信息、汽车制造及零部件、现代家电与办公设备、生物医药与食品加工为主导产业的上海规模最大的先进制造业基地，累计实现工业总产值13 053亿元，累计销售收入16 760亿元，累计上缴税收900亿元。

在开发区引进的项目中，工业类项目338个，占55%；工业服务类项目76个，占12%；其它类项目206个，占33%。开发区共有通过上海市科委审定的高新技术企业100家，入住的企业研发机构达87家，其中国家级、市级和新区级研发机构共34家，金桥现代科技园已经成为上海乃至我国先进制造业的基地之一。

金桥现代科技园已形成以电子信息整机及配套件制造业（下简称“电子I”）、汽车及零部件制造业（下简称“汽车II”）、生物医药及食品制造业（下简称“生物III”） 和家用电器及配套件制造业（下简称“家电IV”） 为支柱的四大支柱产业。2009年四大支柱产业实现工业总产值1 519亿元，占开发区工业总产值的91%。而参与此次金桥现代科技园用能单位能效检测与评估的四大支柱企业工业总产值为1 255亿元，亦占调研企业总数的约91%，而年总能耗516 255 t标准煤，仅占总量的约74%，其平均万元产值能耗为0.04 t标准煤/万元，低于参评企业平均值0.05t标准煤/万元。

参与调研的88家企业中有2家商务办公楼宇，其余的86家为工业企业（企业状况详见图2）

图2 86家被调研工业企业状况图

参与调研的企业年总能耗为698 704 t标准煤，占金桥现代科技园2009年总能耗752 809 t标准煤的92.8%，而参与调研的企业年工业总产值为1 418亿元，占金桥现代科技园2009年工业总产值1 672亿元的84.8%。

参与调研的88家企业各行业占比见下图3。

图3 四大支柱产业企业比例图

其中电子信息整机及配套件制造业年总能耗237 260 t标准煤，位居第一，占总量的46%，汽车及零部件制造业紧随其后，年总能耗190 485 t标准煤，占总量的37%（见表1）。

表1 四大支柱产业能耗产值

2.金桥园区能耗对标的评价

与国内、上海市产值能耗比我国2009年能源消费总量为3.07×109t标准煤，2009年国内生产总值335 353亿元，以此计算，我国2009年万元产值能耗为0.91 t标准煤/万元。

金桥现代科技园的单位生产总值能耗为0.05 t标准煤/万元，领先于全国水平。

按行业分，参与此次金桥现代科技园用能单位能效检测与评估的企业万元产值能耗全面领先于全国、上海市的平均值（见图3）。

图3 金桥园区与上海市、全国各制造业万元产值能耗对比图

3.金桥园区四大支柱产业能耗对标评价

按行业分，参与此次金桥现代科技园用能单位能效检测与评估的四大支柱产业企业万元产值能耗全面领先于上海、全国的平均值（见图4）。

图4 金桥四大支柱产业与上海市、全国的平均产值能耗数据对比图

二、能耗对标与上海市制造业碳排放和碳减排认证体系

从全球发展低碳经济的趋势来看，建设低碳城市无疑是上海未来发展的一种必然选择。而从上海市碳源和碳汇的分析来看，在加快上海低碳城市建设的过程中，除了应该积极设法增加碳汇之外，更重要的是必须千方百计地控制与削减碳源。因为根据上海的各种资源条件以及正处在工业化、城市化快速发展阶段的经济特点，碳汇的增加不仅潜力小，而且难度大。

而制造业又是碳排放的重要来源。在上海制造业的28个大类中，行业碳排放份额（某一行业碳排放量在制造业碳排放总量中所占的份额）最高的始终是黑色金属冶炼及压延加工业，其行业份额在2000年达到了57%，到2007年下降到了45%，是上海市制造业的第一碳源。至于对其他行业的分析，限于文章篇幅，这里不一一展开。根据各个行业2007年的碳排放份额，将28个大类分成4个不同的碳源梯队（见表2）。

从表2中可以看出，第一碳源梯队主要涉及上海制造业的两大支柱产业——钢铁与石化，其碳排放份额高达84%。第二碳源梯队的总份额为9%，由5个行业组成，平均每个行业的碳排放份额不超过2%，但大于1%。第一梯队和第二梯队的份额总计达到了93%，因此这两个梯队是上海市制造业碳源的主要构成。相比之下，第三梯队6个行业的总份额为4%，第四梯队14个行业的总份额为3%，对总排放量的影响相对都比较小。而金桥现代科技园内企业基本归属于第二、三和四梯队，说明其碳排放强度处于上海平均水平之下。

表2 上海市制造业行业碳源梯队划分

在控制与削减碳源方面，国际上公认的一般有3条路径，即在源头控制碳进入、在使用环节提高碳产出（中间效率）和在排放环节减少碳排出。对于上海而言，由于清洁能源的使用受到很多自然条件的限制，因此有关研究估计到2020年之前其所占总能源消费的比例很难超过10%。同时在目前的技术条件下，大规模减少碳排放如在电厂实施碳捕捉的成本还非常高，这就意味着，至少在近5～10年内，上海控制与削减碳源的主要着力点应该放在努力提高碳产出上。也正因为此，上海应该更加重视对制造业碳排放和碳减排认证体系的促进，并且更好地把节能与减排这两项工作紧密地结合起来。

制造业碳排放和碳减排认证体系的提出有利于降低碳排放量。我国制造业整体发展水平不高，使制造企业根本无力顾及碳污染、碳处理等问题，这直接影响了制造业的低碳化发展。完善制造业的碳排放和碳减排认证体系，需要信息技术的支持，从设计到生产、经营管理、资源整合和行业能耗对标等方面莫不如此。同时，又需要企业将自身的各类能耗数据公开并以信息化的形式与同行分享。目前，提高行业能耗对标水平需要大型企业牵头，以高等院校、科研院所为技术支撑，联合系统集成商、软件供应商等组织，基于信息技术将产品设计、制造及管理过程数字化，设计出符合我国国情的制造业碳排放和碳减排认证体系。通过对各项能耗指标全方位标准化的强化管理，从而加快新产品开发和标准化，推广先进制造技术标准和节约清洁规范生产方式，以提升制造业发展水平和降低能耗。

三、结语

在全球气候变暖的背景下，欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳经济”，上海市紧跟世界发展形势，大力推进节能减排工作，单位产值碳排放量已经从1985年的3.9 t标准煤/万元下降到如今的0.6 t标准煤/万元，远低于全国0.8 t标准煤/万元的平均水平。

在上海各产业中，制造业占据着主导地位，而同时该行业的单位GDP的能耗又最高，是上海市碳排放和碳减排的重点领域。文中选择了具有代表性的金桥现代科技园，以行业能耗对标为基础，针对上海市制造业碳排放和碳减排认证体系进行深入探讨，认为上海市应该尽快以项目为抓手，由大型企业牵头，以高等院校、科研院所为技术支撑，联合系统集成商、软件供应商等组织，基于信息技术将产品设计、制造及管理过程标准化、数字化，设计出符合中国国情的制造业碳排放和碳减排认证体系，通过对各项能耗指标全方位强化管理，降低制造业能耗水平，为上海市“十二五”节能减排战略部署提供支撑。