候机楼内只有几十名乘客,停机坪上只停着一架客机。这是春运过后的一天下午,记者在安徽阜阳机场看到的景象。附近的一位村民告诉记者:“下午就这一个航班,起飞后就没人了。”
据了解,阜阳机场目前开通了5条航线,采取“保底”运营模式:不论乘客多少,每个航班都由阜阳市政府按约定的上座率全额支付票款,保证航空公司“保底”运营,不受损失。“机场每年的资金缺口是6000多万元,靠政府财政补齐。”阜阳民用航空局局长李小舟说。
1992年7月,阜阳决定异地扩建老旧的阜阳机场。1998年,新的阜阳机场建成使用。机场建设工程,是在后来被查处的安徽巨贪王怀忠任阜阳地委书记期间完成的。
阜阳机场建设历时4年,花费共计3.9亿元,其中有3亿元由阜阳市自筹。为此,阜阳当地“全民捐款”,还冒出了不少让人觉得奇怪的收费项目。比如,车主去审车、摩托车去上牌、公民去办手续等,都要交50元“建机场用”。而在当时,阜阳农民的年收入才200元。
阜阳机场建成之初,在地方财政的补贴下,相继开通了多条航线。但由于客源严重不足,阜阳地方财政难以支撑,一年多后,阜阳机场被迫关闭。到了2002年,勉强恢复运营的阜阳机场依旧负重累累,一个多星期才有一架飞机起落,每条航线的年度财政补贴为400万元。
2004年11月21日的包头空难事故,使刚有起色的阜阳机场再次停航——发生空难的飞机,正是准备从包头飞抵上海后,执行上海飞往阜阳航班的任务。直到2007年,随着阜阳首届贸易洽谈会的开幕,阜阳机场才复航。数次停航给附近村民留下的回忆是,停航期间,只有一群群公鸡母鸡在里面漫步,“飞机场变成了养鸡场”。
阜阳机场
面对当前各地争相兴建机场的热潮,阜阳市政府官员也进行了反思。阜阳市政府副秘书长赵丹说,建设机场,首先要考虑当地财力,不能盲目硬上。其次,要考虑当地发展潜力和周边市场状况。原阜阳市委副秘书长范玉山也认为,机场不是不需要,但当年阜阳经济发展水平那么低,实在不该盲目建设。