工程限额设计的探讨

孟丽娟

（辽宁省观音阁水库管理局，辽宁 本溪 117000）

相关资料表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性为20%～30%。因此，在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。水利工程项目从初步设计阶段开始，就应该对工程实行限额设计。

限额设计的流程如下图：

1 推行限额设计的要求

为实现造价控制目标,要求设计单位在设计过程中始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计时控制施工图预算不超过修正概算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。

2 限额设计的过程（见流程图）

3 限额设计的实施

3.1 签订限额设计合同

经国家批准建设的水利工程项目，在招标设计之前，项目法人应与设计单位尽早签订限额设计合同，该合同作为项目法人与设计单位整体设计合同责任条款部分的必要补充，在限额设计合同中应按限额设计办法的要求，明确合同双方的责任范围，以批准的初步设计概算为衡量指标，实行节奖超惩。

限额设计合同主要由项目法人的责任，设计单位的责任，工程节约或超额的核算，奖励与惩罚，奖、惩兑现办法等条款组成。

3.2 设计单位应承担的责任

设计单位应以批准的初步设计概算静态投资作为工程项目的最高限额，并承担以下责任：

a.永久建筑安装工程的工程项目、工程数量的变动及永久设备数量的变动，所造成的投资增加。

b.施工导流围堰工程量变动造成的工程量增加。

c.未经原审批单位同意，设计单位违反规定，擅自提高建设标准，增列已批准的初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加。

d.由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计选用不当，提出的主要设计方案与工程量虽经初步设计审核单位同意，但在招标的施工详图设计阶段仍有较大变动，且按程序报原审批单位审批造成的投资增加。

e.在工程施工阶段，由于设计单位的变更等原因导致施工索赔等增加的投资。

f.未经初步设计审查单位同意，有关部门要求设计单位提高工程建设标准，增加建设项目，并经设计单位出图增加的投资。

3.3 施工单位不承担以下情况造成的投资增加责任

a.因国家政策变动、物价变动和汇率变动，与工程无关的不合理摊派。

b.政策性原因引起的水库淹没处理补偿费造成土地征用费变动。

c.投资人修改设计、提高标准造成的投资增加。

d.经原初设计审查单位或投资人批准，超出已审批的初步设计范围的重大设计变动和工程项目的增加。

e.有关单位强行干预设计，而设计单位又提出了不同的书面意见，并报送项目法人，仍然发生的投资增加。

f.经原初步设计审查单位或投资人同意,在原设计范围之外补充设计变动和工程项目增加。

g.初步设计审查单位在审查中，改变设计单位推荐的主要设计方案，致使设计方案审定后，在招标和施工详图设计阶段又有较大修改而增加的投资。

h.不通过主体设计单位（签订限额设计合同的单位），而由投资人或项目法人直接外委的设计工程项目，如对外交通、供电线路工程等增加的投资。

i.各项独立费用的增加以及施工过程中不可抗力造成的投资增加。

结语

采用限额设计是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有效手段，但限额设计并不是一味地节省投资，而是在尊重科学、实事求是下精心设计，在保证质量、安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新方案优化设计，节约工程投资。因此，在实施过程中应该注意以下问题：

a.提高投资控制的主动性。增强设计人员的节约观念和责任感，充分调动发挥设计人员的积极性和创造力，让设计先进、造价经济合理的方案脱颖而出。

b.满足限额设计还应兼顾功能提高，在节约投资情况下设计出功能最佳工程。

c.限额设计必须贯穿于设计阶段全过程。

[1]王爱萍，王新军.限额设计在水利工程造价管理中的作用 [J].河南水利与南水北调，2009.10.20.

[2]康志宏.浅谈水利工程建设项目限额设计[J].山西水利科技，2004.03.30.

[3]苗艳霞.浅谈影响水利工程造价的因素及应对措施[J].山西建筑，2010.10.20.