林口县环境质量现状与防治对策

郭伟筠，丛日凤

（1.黑龙江省林口县环境监测站，黑龙江 林口157600；2.黑龙江省宁安市环境监测站，黑龙江 宁安157400）

1 引言

环境质量的优劣直接影响到人们生产生活质量，以黑龙江省牡丹江地区林口县环境质量评价成果为依据，探讨了环境问题产生原因及防治对策。对于正确判断环境形势，科学制定环境政策、环境规划和污染治理方案直到参考作用，为建设环境友好型社会奠定基础。

2 林口县环境质量现状

2.1 环境空气

近5年监测结果显示，可吸入颗粒物呈逐年下降趋势，SO2、二氧化氮呈逐年增加趋势。可吸入颗粒物、二氧 化 硫、二 氧 化 氮 年 均 值 分 别 为 0.098mg/m3、0.034mg/m3、0.031mg/m3达到空气环境质量二级标准。污染类型为燃煤型污染，早晚的监测值相对较高，采暖期的各项监测值均高于非采暖期，在取暖期PM10监测值偶尔超过空气环境质量二级标准。

2.2 地表水环境质量

林口县内主要河流为乌斯浑河，共设龙爪上游和建堂下游两个断面。乌斯浑河上游执行《黑龙江省地表水功能区标准》中的Ⅱ类标准，下游执行Ⅲ类标准。因为对上游的污染企业进行了关停和搬迁，清理沿河的畜禽养殖、厕所等污染源，从近5年监测数值对比来看，乌斯浑河的水质是逐年好转，上游高锰酸盐指数5.24mg/m3，氨氮0.56mg/m3，下游高锰酸盐指数6.18mg/m3，氨氮0.59mg/m3。

2.3 地下水环境质量

林口县地下水，基本上属第四系和第三系组成的承压水为主的双层含水岩层组，主要分布在县域西部和中部。地下水静贮量1 823 713万m3，年开采量4 784万m3，年补给量8 464万m3。其中中低山区静贮量1 749 159万m3，年开采量3 827万m3，年补给量6 771万m3。经牡丹江市监测站对林口县柳树镇地下水监测结果显示，除大肠菌群超标外，其他项目均达到《地下水环境质量标准》GB/T14848－93中的Ⅱ类标准。

2.4 城市声环境质量状况

林口镇内共划分26个网格，网格划分为500×500，每年春季或秋季监测一次，以网格平均的方式处理数据。区域噪声5年均值为53.8dB。按照《城市区域环境噪声质量等级划分》，可以评定为较好。

共划分了4个功能区监测点，包括林口二中为1类区，民族商场为2类区，拖修厂为3类区，中医院和环保局为4类区。每年6月、12月各监测一次。噪声监测值有逐年上升，但都能达到《声环境质量标准》GB3096－2008中对各类区的标准要求。

2.5 生态分析

2.5.1 生态环境现状分析

林口县有丰富的森林资源、水资源、生物资源。但由于历史遗留问题对环境造成了一定的破坏，近年来不断地退耕还林，保护野生动物，自然环境有了很大的改善。矿产资源也很丰富，但各矿山企业的开采，对环境有一定的破坏。

2.5.2 农村生态环境

林口县为农业县，目前农药污染比较严重，对土壤和河水都有影响；农村生活垃圾和生活污水也没有得到很好的处理；因采取退耕还林和退牧还草等措施，农村的生态环境有一定的改观，但还不容乐观。

2.5.3 自然保护区

为促进生态平衡，保护区域生态系统的完整性，林口县于1999年将莲花镇定为县级自然保护区。保护区面积156km2。保护区主要保护对象是区域生态系统的完整性，根据《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T14529－93），属于典型自然生态系统类型。

2.5.4 生物多样性评价

野生动植物生存环境的多样性，种群的多样性，是林口县的优势。同时，森林生态系统的演替规律亦较明显，原始红松经人为破坏后，经柞树、桦树又逐渐演替为人工红松和落叶松林。除林地结构见整外、陆生、水生生物构成量大，系统完整，稳定。

2.6 土壤环境质量状况

从牡丹江市监测站提供的土壤监测结果对比《土壤环境质量评价标准值》来看，林口县的耕地土壤环境较好，除去西北楞六队的镍超标1.1倍外，其他无机质及有机质项目检测全部合格；林地土壤环境较好，所有无机质及有机质项目检测全部合格。

2.7 污染源状况

2.7.1 废气

全县人口44万人，非工业燃煤20.6万t，烟尘排放量为189t/年，二氧化硫排放量988t/年。主要工业废气排放企业有牡丹江市新阳光势力有限公司、林口县东林供热有限公司、林口县宏大供热有限公司、林口县森泉水泥有限责任公司、林口县龙江特种耐火材料厂等。各企业均有除尘设施。各年度的二氧化硫、烟尘、粉尘排放量（图1）。

图1 2006～2010年大气主要污染物排放量

2.7.2 废水

林口县工业用水均为河水和地下水。主要排放企业有黑龙江省信源酿酒有限责任公司、林口县富强肉类食品有限责任公司、林口县富源油脂有限公司等。5年来废水主要污染物排放情况见图2。

图2 2006～2010年废水主要污染物排放量

林口县镇内人口8.8万人，新建一处污水处理厂，日处理污水2万t。镇内生活污水排放量每年565万t。

2.7.3 噪声

林口县的声源构成主要是交通噪声、建筑施工噪声、生活噪声和工业企业生产噪声。按各年的监测结果来看，在施工期建筑施工噪声占很大比例，长期的是交通噪声比较大。因铁路、公路运输都非常发达，由其是铁路线横穿县区的北部，对该县的声环境造成很大的影响；由于监管不到位，汽车鸣喇叭的现象比较严重；该县属农业县，特别是镇内企业很少，对声环境的影响相对较小。

2.7.4 固废

林口县主要的工业固废是矿渣、废石、废料等，主要采取二次利用或者填埋的方式进行处理。生活垃圾以填埋方式由垃圾处理厂处置，没有进行垃圾分类。危险废物主要是医疗垃圾，采取集中回收到县医院，焚烧处理。

2.7.5 农村污染源

林口县通过第一次全国污染源普查发现农村环境污染比较严重。农田耕作时化肥及农药的施用、畜牧业养殖排放粪便污水、生活污水及生活垃圾等对环境产生很大影响。

3 环境问题

（1）林口县属农业县，目前农村面源污染严重，农药、化肥使用强度较大，养殖业污水、粪便没得到有效治理，生活污水及垃圾的随意排放、倾倒，致使农村环境质量下降。农村环境问题日益突出，生态环境形势仍然十分严峻，资源开发强度加大引发的环境资源问题会更加突出，基本处于“点治理，面破坏”的状况，按目前发展趋势，到“十二五”末，土壤受污染程度将加重，水土流失面积将增加，生态环境质量改善面临严峻的挑战。

（2）工业企业布局和污染物排放负荷分布不均，经济相对繁荣区域，排放负荷大，污染严重。工业布局不合理。

（3）为搞活地方经济，大力招商引资，对招商项目提供各种优惠政策，环境管理机构无法全面履行环保监管职能，导致引进项目执行建设项目审批制度过于简单，污染问题随之出现。

（4）有些企业生产工艺相对落后，排放污染物量很大，属于初级产品加工型和消耗自然资源型，竞争力相对较差，“三废”产生量相对较高。

（5）基础能力建设仍滞后于环境管理需要；缺乏强有力的县、乡（镇）统一环保监管机制，环保综合协调能力不强，对环境违法行为处罚力度偏低，公众参与机制尚未健全，渠道不畅，能力不强。

（6）工业化、城镇化进程加快所带来的环境问题将日益增多。刚性产业结构导致污染物排放强度大，污染物排放总量仍将居高不下，污染物减排形势不容乐观；高耗能的产业还将占很大比重，污染物排放量可能有增加的趋势。

4 防治对策及建议

4.1 加强生态县建设，改善区域生态环境质量

加强煤炭、森林等资源开发型城市的生态修复和转型。以生态功能区划为基础，加强全市重要生态功能保护区和生态环境脆弱区的保护与建设。

4.2 开展农村地区生态环境综合整治工作

从点源与面源治理相结合入手，重点实施农村环境综合整治“161”工程。全面开展生态建设及农村环境综合整治定量考核工作，健全农村环保机构建设，加大农村环境执法力度。把乡镇环境保护工作列入县委县政府对全县、乡镇每年绩效考核目标管理。

4.3 加快城市环境基础设施建设

加速城市基础设施建设，是改变城市落后面貌，提高环境质量的首要措施。因此在城市的新区开发和旧区改造中，要坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，努力加快城市基础设施建设步伐，特别是在新的经济开发区、居民小区的规划建设中。应当将集中供热、燃气化、供排水系统、地面绿化、垃圾收集和处理等同时规划、同时施工、同时使用。

4.4 转变经济增长方式，防止过量污染物排放

为了防止环境污染的进一步加剧，必须转变经济增长方式，调整产业、产品结构，提高科技贡献率，降低单位国民生产总值的污染产生水平，严格控制新建项目污染物排放量，做到“增产不增污”和“增产减污”。对于浪费资源、污染严重而治理价值不大的企业，要予以关、停、并、转：对积压滞销、污染环境的产品实行限产和转产：对能耗高、污染重不符合国家产业政策的项目，不得审批，坚决制止低水平的重复建设。淘汰严重污染环境的工艺和设备：大力加快技术进步，提高工业的技术装备水平及产品的科技含量，依靠科技进步，最大限度的消减污染物排放。

4.5 更新领导观念，确保正确决策

更新领导干部环保观念，提高领导干部的环境保护意识是城市环境保护与整治的根本前提。领导干部应树立战略观念，正确处理环境与发展的关系，在大力发展经济的同时，做好环境保护工作，遵循绿色招商的原则。努力做到经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。

4.6 加强城市生态环境综合整治

从最大化地发挥城市整体功能出发，来协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，促进城市生态环境的良性循环。

4.7 提高全民环境意识

采取相应措施，开展环境法制宣传，普及环境知识，增强法制观念，促使养成自觉守法的习惯，积极、主动地维护自己的环境权益，保护居住环境。