社区乡镇图书馆的服务与管理

熊 建

(太原市图书馆，山西 太原 030024)

1 社区乡镇图书馆与图书馆的关系

图书馆是通过对文献信息的选择、组织、储存和传递，为本地区居民的精神生活的丰富、文化素质的提升、储存文化知识服务的。通俗地讲，公共图书馆是为本地区居民提供一个有书读、有活动、看展览、能参与、易学习的地方。所以，规模、位置、藏书、环境以及延伸服务对于公共图书馆的发展建设非常重要。社区、乡镇图书馆是建立在社区、乡镇内的图书馆，是为本区域的居民服务的，是公共图书馆对外服务的一种延伸类型，它们具有公共图书馆的属性，兼顾公共图书馆最基本的职能。既秉承传统图书馆的社会职能，又在其功能上有着一定的延伸和拓展，是图书馆保持阵地服务之外的重要组成部分;它们和公共图书馆一样都具有教育性、休闲性、娱乐性等明显的特征，在传播和普及科学文化知识、精神文明建设、开展全民思想道德教育、维护社会稳定、构建和谐社会方面都能起到重要作用。所以，公共图书馆同社区、乡镇图书馆之间具有相互依靠、相互支持、相互发展的合作关系。同时，公共图书馆以及社区、乡镇的图书馆的发展程度更是衡量一个国家和地区现代社会文明进步的重要标志。

2 社区乡镇图书馆的现状

社区乡镇图书馆是随着社区在我国城市化快速进程的发展而发展壮大起来的，但是在规模、数量、起点、规范、标准等方面都存在着很大的不均衡性。我国不少城市明文规定:评比“文明社区”、“文明村镇”、“先进社区”等，必须配置一定规模的文化室、文化活动场所、图书馆等，否则不予评比。纵然许多社区、乡镇建设有非常好的、舒适的、优越的生活环境，但是，文化设施却少得可怜，即使已经建立起来的图书馆室的条件、规模不错，也属于非常“休闲”的地步，业务工作的正常开展也各不相同，并且还面临着一些比较实际的问题。

2.1 办公条件规模不一

在一些社区和乡镇中，依靠其自身的经济实力创造了良好的条件，如亲贤社区，办公面积就能达到500多平方米，图书室也有60多平方米，藏书也达到4，000余册，并且，还能定时组织社区居民开展各类活动。但是，还有60%的社区图书馆则不到10平方米左右，也基本是些一般性的藏书。如公园路社区，办公面积也只有十几平方米，图书室的设置只能是设想了。据了解，截止到2010年，在我市540个社区和79个乡镇中，图书室、馆的办公面积达到30平方米以上有182个，占总数的30%;达到10～30平方米的有91个，占15%;在0～10的有317个，占51%;还有占5%的29个社区是在租房办公。这直接制约着其所有工作，更何谈去办好居民的文化生活。

2.2 工作任务重，办公经费少

社区人员的工作内容涵盖了居民生活的各个方面，有医疗、卫生、保险、失业等等，还有些工作则不为一般人知晓。例如滨河社区:截止2010年，工作人员有14人，工作的内容有136项，平均每人承担着9.7项工作，工作强度、压力可想而知，图书馆的管理人员只能兼职工作。同时，整个滨河社区的办公经费每月只有近3，000元，这只能维持整个工作的基本运转，作为图书馆的专项购书经费非常有限，多数依靠捐赠、上级配发、征集等其他途径来解决图书馆书源的补充问题。

2.3 工作人员素质参差不齐

在社区的日常工作中，工作人员基本是从各个单位抽调来的，工作性质与内容千差万别，由于受各种工作关系的影响和制约，每个人的素质也各不相同。而图书室的管理人员在工作中多数是兼职，只是形式上的管理人员，他们不仅缺少专业理论知识，更缺少日常工作经验和对读者服务工作的热情。在这种情况下，图书馆、室的整体业务水平、业务能力就不能要求太高了。

乡镇图书馆相比较来说，基本情况就好了许多，截止到2010年，我市的79个乡镇文化站基本上全部设置了图书馆，但是在面积、藏书量、人员配置、专用设备、购书经费和其他一些硬件上，以及在人员的服务意识、工作能力、职业操守等软件上，都存在和社区图书馆一样制约其发展的客观问题。例如:中涧河乡的图书馆，虽然有100多平方米，藏书3，000余册，并有专用书柜、阅览椅，也能定时开放接待读者，但是也面临着人员管理、购书经费、业务规范等其他很多问题。

3 社区乡镇图书馆的服务

3.1 提高图书流通率

很多社区、乡镇图书馆具有一定的藏书量，但是，怎样使图书馆为读者服务没有很好的办法，尤其是一些热门书、新书，又想流通，又怕丢失，只能定时阅览，更不用说流通了。所以，要改善单一的阅览服务，提高读者的选择度和对读者的信任度，同时，积极争取各渠道购书经费来增加书源，逐步丰富藏书内容、种类、数量，这样才能更好地为居民提供基本的借阅服务。

3.2 利用网络服务居民

要充分利用互联网优势，逐步建立起社区乡镇图书网站，让上网居民可以充分利用图书馆的各种电子、数字资源，实行文献资源以及网上资源共享。这样可以达到花钱少，多看书，看好书，低碳化、快速化的目的。

3.3 探索创新服务模式

对于社区乡镇图馆来说，即使有一个很好的保障机制，也应拓宽思路，采取适合自己持续发展的建设方式:(1)采取总分馆制。以市馆或区馆为中心馆，下设社区分馆、乡镇分馆，可以有效利用市馆或区馆的资源来丰富自身的不足，强化自身的服务水平。这种方式借鉴的比较多，运作起来也比较方便，因为大多市馆或者区馆也都考虑这种延伸模式。(2)采取社区乡镇之间互助服务，加强相互间的合作，这样达到共同发展，缩小彼此的差距，扩大服务范围。(3)嘉兴模式。由政府统筹规划，市、区多级投入，实行集中管理、资源共享。这种方式必须以当地政府为主导，运用行政手段来实现，只靠自身是难以实现的。(4)扩大合作范围。广泛与有实力的相关企业合作，建立经济效益、社会效益双丰收的双赢服务模式。例如:积极与万达或恒大联系，与已建或在建楼盘合作建立文化活动室，这样既能提升文化品位，又尝试了另一种服务模式。

3.4 增加图书馆的针对性服务

如何为特定读者提供适合其阅读需求的服务，是社区乡镇图书馆面临的一个问题:(1)在保证图书质量、内容、复本数量的前提下:①针对少年儿童:利用寒暑假时间，组织积极向上的、内容健康的、适合少年儿童的图书，同时延长图书馆的阅读开放时间，这样既提高了图书馆的利用率，也为少年儿童找到了最理想的活动场所。②针对残疾人:由于自身的不便，纵使图书馆再好，对于残疾人来说去一趟也不容易，所以，要组织一些励志的、保健的、有技术性的图书，在固定的时间有专人为残障人士读者送书上门。适时为残障人士开设残疾人辅助技巧等讲座;这样可以解决他们的很多实际问题，又能使读者工作服务细致化。③针对下岗、失业人员:这一群体在生活中是压力比较大的，可以组织授课老师举办技术性的、减压性的各类讲座，实施文化关怀，既帮助他们建立良好的心态，树立生活的信心，又可以增加一技之长。(2)组织各种活动。①针对假日可以组织一些关于家用小常识的、小窍门的讲座或者现场演示的活动，通过这些实用的活动，可以拉近组织者与参与者的距离，提高参与者对组织者的信任感，还可以增加参与者的生活经验。②针对特定节日，例如:爱眼日、敬老日、环境日等，举办一些相关活动，这些活动都能提高组织者的凝聚力、影响力。同时，节假日的活动，要利用各种方式广泛宣传，按片组织所属居民参与，逐步调动居民参与。

4 社区乡镇图书馆的管理

4.1 业务方面的管理

强化与市馆的合作。市馆作为一个地区的中心馆，在规模、人员、设备、书源等方面都具备很强的实力，各个社区乡镇图书馆应通过多种渠道，积极地与市馆加强业务联系，充分利用市馆各种业务优势，定期进行业务指导、人员实习、活动筹划等，来弥补自身的差距。在增强整体业务建设及文献建设的同时，强化功能性、针对性服务，使社区乡镇图书馆最终成为一个业务规范的最基层的图书馆。

4.2 强化人员的管理

任何工作，人是第一位的。图书馆是一个需要综合性人才的部门，这就要求工作人员既懂得图书的分类，又熟悉业务，以及外借、保管等业务技能等。社区乡镇图书馆的工作人员，可以通过定期向市馆各部门进行业务学习，定期开展业务培训班，提高工作人员自身的业务理论、业务能力、业务经验。同时，也要提高政治思想觉悟，培养爱岗敬业、吃苦耐劳的精神，这样才能使社区乡镇图书馆工作正规化、专业化、系统化。

4.3 设施设备的管理

设施设备的正常运转是保证日常工作开展的重要条件，所以，设施设备的管理对于所有社区乡镇图书馆来说很重要，由于本身经费非常有限，有些贵重仪器、设备的购买不易，在使用中就应该更加爱护，并设专人严格管理，同时要求管理人员定期进行精心维护、检查、调试，争取做到大问题早发现，小问题早处理，这样才能为业务工作正常开展做好准备。

4.4 各项规章制度的落实

制度是一切事物有效、顺利进行的保证。社区乡镇图书馆应制定考勤、奖惩、考核等行政管理以及图书的采编、分类、流通等一系列的业务操作规范。有了全面的各项管理制度，才能做到人员到位、责任到位、奖惩到位，才能使各项具体工作做到严格化、标准化、程序化。

5 行政及立法方面对社区乡镇图书室的保护

5.1 行政措施方面的保障

社区乡镇图书馆是公民享受文化权益的重要媒介，各级政府应把社区乡镇图书馆的建设、发展纳入总体规划，根据本地区经济发展状况和建设需要，合理规划和设置社区乡镇图书馆，为本辖区居民提供图书馆开展活动所必需的各种服务设施，同时有严格的制度和充足的经费作为保障。

5.2 建立立法方面的保护

联合国教科文组织曾明确要求每个国家都应制定符合自身条件的图书馆法。例如:英国就较早地制定了《公共图书馆与博物馆法》、《公共图书馆服务标准》、《图书馆与信息专业人员伦理与实务守则》，并且具有多层次、指标化、关注社区等特点。然而，至今我国仍未制定出一部全国性的图书馆法，应呼吁尽快立法，制定一系列图书馆人员、业务、服务、保障等条例、规范。在公共图书馆建设的同时，确保社区、乡镇等基层文化图书馆的建设，依法将基层图书馆纳入公共文化服务体系的建设规划中，并予以重点保护。

温家宝总理说:“我非常希望提倡全民读书。我愿意看到人们在坐地铁的时候能够手里拿上一本书，因为我一直认为，知识不仅给人力量，还给人安全，给人幸福。”

由此可见，社区乡镇图书馆的发展、建设是一项民心工程、阳光工程，也是一项复杂的可持续发展的工程，现在，我们遇到了发展壮大的一个机遇，同时，也要更新思路，转变观念、服务，搞好技术的创新。良好、健康、发展的社区乡镇图书馆事业必将对国民素质的不断提高起到关键性作用。

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［2］唐蜀峰.社区乡镇图书馆的评估与可持续发展［J］.魅力中国，2010(12).

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