基于静态博弈的中美贸易摩擦的对策分析

周浩明

一、中美贸易的基本状况与摩擦类型

中国与美国分别是世界上最大的发展中国家与发达国家，1979年两国建交，自此之后双边贸易关系获得了突飞猛进的发展。据中国商务部统计，从1950-1979年，两国间贸易总额不到100亿美元，而2010年中美双边贸易额即达到3853.4亿美元，其中，美国对中国出口1020.4亿美元；自中国进口2833.0亿美元。中国成为美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和最大的进口来源地。从表1我们大致可以看出中美贸易的基本状况。

表1 近几年中国对美国的贸易情况 单位：亿美元

在中美贸易快速发展给两国带来巨大经济利益的同时，中美贸易摩擦也一直不断，比如年复一年的最惠国待遇审议，人权问题与贸易挂钩纠纷、层出不穷的反倾销与反补贴诉讼等等。美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。

二、中美贸易摩擦的原因

在现在的经济全球化时代，由于世界各国都在寻求自身利益的最大化，存在一定的贸易摩擦应该是正常的，只要双方本着平等互利的原则，进行友好协商，这些摩擦是完全可以化解的。然而中美贸易摩擦却存在愈演愈烈的趋势，如果不能尽快地正确解决，将严重影响到双边贸易关系的开展及两国经济的可持续发展。中美贸易摩擦的原因是什么呢？下面进行简要分析。

（一）中美贸易摩擦的经济原因

1.美国高昂的劳动力成本

目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与美国高昂的劳动力成本有关。中国向美国出口的商品中，大部分是劳动密集型产品。中国因为工资低廉，劳动密集型产品的竞争能力强，美国因为工资高昂，劳动密集型产品的竞争能力弱。美国人以为，中国劳动密集型产品的市场竞争力强在于中国工人的工资过低，这对美国竞争者来说“不够公平”，违反了“公平贸易”原则，因而挑起纠纷。

2.美国对中国的巨额贸易逆差

按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而对中国的贸易逆差占美国整个外贸逆差的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人以为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。事实上，中美之间的贸易逆差不像美国人所统计的那么大，一是美国人在统计进口额时一般都按到岸价格计算，把贸易中的仓储、运输、保险等费用都列入中方收益，事实上多数贸易中的仓储、运输、保险环节都不是由中方企业承担的；二是中国相当部分的输美商品都是来自于美国公司在中国就地设厂进行生产而返销美国的，真正受益者是美方的跨国公司。美国不分青红皂白地把巨额贸易逆差归因于中国，产生了贸易纠纷。

3.美国错误地看待人民币汇率政策

中国因金融体制的不完善以及金融监管水平的落后，被迫长期采用人民币盯住美元浮动的汇率政策。2000年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策增加了美国产品对欧元区和日本市场的竞争力。因中国是美国重要的商品出口市场与主要出口竞争对手，在美国看来，中国实施人民币盯住美元的浮动汇率政策降低了美元贬值给美国带来的利益。美国为强化美国出口产品的竞争力，一直迫使人民币升值，从而导致了很多贸易摩擦。

（二）中美贸易摩擦的政治原因

1.美国用“公平贸易”政策取代了自由贸易政策

美国在20世纪的50-60年代，美国由于科技先进，经济竞争力强，主要奉行自由贸易政策，对外关系的基调是推进自由贸易。20世纪70年代以后，因为经济竞争力日益衰退，产生巨额贸易逆差，于是掉头转向“公平贸易”政策，其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国，从而要求其他国家也全面开放市场以保障贸易公平。美国常常以中国是非市场经济国家作借口，动辄以经济或非经济的高压手段来压制中国，这很容易激起中国政府与企业的反抗，从而贸易摩擦就产生了。

2.美国国会管理贸易

美国的宪法规定，国会有管理国际贸易并制定关税政策的权利。美国的行政部门虽然更具国际视野却不能制定对外贸易政策，更注重本地区利益的国会议员却可以制定对外贸易政策，因此贸易保护主义经常得以实现。

3.美国实行双重标准和单边标准主义

美国在贸易政策方面，经常实行双重标准，比如对外国企业要求很严，对本国企业要求很松；对自己缺乏竞争力的行业产品的进口限制很严，对自己具有强大竞争力的行业的产品进口控制很松；对不依附自己的国家的产品进口限制很严，对俯首听命于自己的国家的产品的进口则控制很松。这种双重标准和单边主义行动，很容易招致中国等其他国家的报复行动，贸易摩擦在所难免。

4.美国利益集团对贸易政策的外在影响

美国各种利益集团为了实现各自的目标和利益，往往通过多种途径，积极影响美国立法和其他政策的决策，对直接或间接关系到其成员的公共关系决策施加影响。我们经常会看到：对于有利于美国的事情，即使伤害到许多国家的重大利益，美国政界会睁只眼闭只眼，而对于不利于美国的事情，哪怕仅仅只影响到了美国一小部分人的微小利益，也立刻会涌现特殊利益集团的强烈反对意见。这等于是要求世界各国都惟美国利益马首是瞻，中国政府与企业不可能俯首帖耳，于是贸易摩擦就产生了。

三、中美贸易摩擦机理的博弈分析

中美贸易摩擦呈现愈演愈烈之势，其形成机理是复杂的。下面将试图通过静态博弈分析来阐明中美贸易摩擦的深层机理，以便寻找切实可行的反摩擦措施，尽快提高对美贸易的整体协调能力，以求得贸易摩擦处理中的主动权。

（一）中美贸易摩擦的贸易政策层面分析

表2 中美贸易政策的博弈关系

尽管中美之间的贸易有力地拉动了美国经济增长而使美国获得极大的绝对收益,但追求更大相对收益的动机却往往会促使美国采取意在破坏或者阻止中国贸易与中国经济加速崛起的措施,从而使得在宏观层面上,存在着中美两国在自由主义与保护主义贸易政策的二元博弈。双方博弈的结果如表2所示

在此博弈模型中,我们可以看到：美国如果采取保护贸易政策而中国采取自由主义贸易政策，美国就可获得最大利益3；如果中国采取保护贸易政策而美国采取自由主义贸易政策，美国的利益是-3；中美都采取自由贸易政策，美国可以获得较大利益2；中美都采取保护贸易政策，美国可以获得的利益是0。从长期博弈看，最好的情况应该是中美都采取自由贸易政策，都可以获得较大利益2，但美国不愿意这样干，通常情况下它总是从谋求自身最大利益的原则出发，选择保护主义贸易政策，同时强迫中国采取自由贸易政策，开放其国内市场。这也在现实中得到反映，比如美国一方面长期对国内农业进行巨额补贴，平均每一农户的补贴达到10万美元；一方面又积极倡导包括中国在内的所有国家大幅度降低国际农产品关税，实现农产品自由贸易，目的都在于维护美国自身利益，促进具有强大竞争力的美国农产品的大量出口。美国的这种贸易政策当然容易引起贸易摩擦。

（二）中美贸易摩擦的非贸易政策层面分析

中美之间的贸易摩擦，除了贸易政策方面的因素外，还有许多非贸易因素。这些非贸易因素影响了贸易流向，引发多领域、多方面的贸易摩擦。它们主要有：

1.政党选举中的遏制中国倾向

美国实行两党制,民主党与共和党轮流执政。各政党为上台执政或维持政权,都不遗余力地争取多数选民的支持。各个政党都认为要长期保持美国的强势地位，必须遏制竞争对手的崛起。在中国经济欣欣向荣时期，“中国威胁论”便甚嚣尘上，各个政党都偏向对中国采取贸易保护政策,从而加剧贸易摩擦的爆发。

2.进口替代部门的强力反对

虽然中美之间的贸易互补性很强，但在一定程度上也存在产业的同构性。由于中国出口产品对美进口替代部门冲击非常巨大,致使美国进口替代部门对中国对美出口扩张的反应十分巨大。各种进口替代利益集团的组织不断向国会议员游说,要求政府向中国政府与企业施加压力，迫使中国自动限制出口，从而多次引起贸易摩擦。

3.消费者支持的弱势性

美国消费者对贸易政策的态度也是暧昧的,虽然明知对中国实施保护贸易会导致利益受损,但考虑到廉价进口的中国商品只是自己众多消费品中的一种,利益受损程度并不显著，往往抱着“事不关己、高高挂起、明知不对，少说为佳”的态度，存在着典型的“搭便车”心理；再加之其人数众多,也难以达成共识。对反对保护主义贸易政策的驱动力不足，产生了消费者“个体理性导致集体非理性”的现象。

由此可见,美国对中国的以保护主义为导向的贸易政策的形成,形成机理十分复杂，取决于多种利益间的相互博弈，往往难以从根本上予以改变。

四、减少中美贸易摩擦的对策

尽管目前中国遭到美国贸易保护主义影响的产品在出口总量中所占的比重比较低，但美国对中国的贸易摩擦来势汹汹，而且还会常态化，我国政府与企业决不能掉以轻心，必须切实提高博弈技艺，在竞争中求保护，在合作中求发展，在双边博弈中维护自己的正当权益。

1.有理、有利、有节地实施反击

面对繁杂多变的国际贸易环境，中国的外贸企业应认真学习各种国际贸易经营技巧，遇到不公平竞争时既要敢于应诉，更要敢于申诉，增强自我保护意识。中美两国贸易的主流是合作、互利、双赢，中国历来主张在自由平等、互惠互利的公平环境下进行双边交易，而美国却单方面对中国连续多次地挥舞反倾销大棒。鉴于此，对美国进行适时、适度的反击是完全必要的。

2.加快产业结构调整和优化

因中国劳动密集型产品遭到美国层出不穷的反倾销与反补贴诉讼，中国政府应当制定相应的政策，大力扶持、促进高新科技产业的发展。同时，还要注重运用高新科技对传统产业进行改造，从而使中国尽快摆脱长期处于出口低附加值的劳动密集型产品的国际分工地位，逐步向高层次、高新技术产业不断推进和升级，降低同美国进口替代部门企业的贸易摩擦程度。

3.加大对美国的直接投资力度

随着中国综合国力的增强，我国具有竞争力的企业应该积极筹划、组织、实施对美国的直接投资，在美国本土就地生产就地销售，这样不仅可以避开美国的关税与非关税贸易壁垒，大大减少因出口贸易引起的贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业在国际上的核心竞争能力。

4.加强中美两国政府与企业之间的协调工作

在中美贸易摩擦不断升温的情况下，我国政府应该就美国政府或企业恶意挑起的贸易摩擦进行积极的沟通、协调甚至义正词严的交涉，不能过于软弱；同时，要充分利用中美战略经贸对话机制解决贸易争端。

5.加强与国际组织的合作

美国对中国实施的一系列反倾销行为，其中大部分是违背世贸组织原则、滥用贸易救济措施的错误做法。我国应立即通过世贸组织启动贸易争端解决程序，对其起诉，以维护中国自身利益。

总之，中美贸易摩擦的解决不可能一蹴而就，中美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法。特别是美国，必须采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，取消对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需，促进中国企业对美投资以及加强与国际组织的合作，实施市场多样化战略等方法来解决。

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